Управляющий партнер компании SDM, разработчик системы KapleStop Александр ДУДНИК уже рассказывал на портале ЕРЗ.РФ о том, как российским предпринимателям удалось совершить революцию в борьбе с протечками воды, в чем заключается ноу-хау нового изобретения, и как оно работает. Сегодня он поделится вариантами применения KapleStop и тем, какие проблемы уже решены с помощью этой системы.

 

 

 — Александр, из нашего предыдущего разговора ясно, что система датчиков KapleStop может решать несколько разных видов задач. В каких сферах Вы видите ее применение?

— Совершенно очевидно, что наши датчики могут оказать большую помощь организациям ЖКХ, управляющим компаниям. Мы созданы для тех эксплуатирующих организаций, для которых репутация и качество работы — не пустой звук. В работе таких компаний протечки воды — это основная проблема. Ведь их слесари делают профилактические обходы сантехнических этажей и подвалов именно для того, чтобы обнаружить проблемы.

Мы можем избавить управляющие компании от такой работы, потому что даем быстрый результат. Наши датчики могут располагаться в скрытых местах, куда слесарь не сможет попасть. Кроме того, они более чувствительны, чем кожа человека. Были случаи, когда датчик показывал протечку, а слесарь был уверен, что там сухо.

  

Фото: www.klike.net

 

Мы говорим: сухо, потому что капля высохла. Потом протечка начинает нарастать, и слесарь уже визуально ее определяет. Если капля начинает появляться раз в 15 минут, он просто должен подождать и увидеть все своими глазами. За год использования мы ни разу не ошиблись и смогли доказать правоту нашей системы.

Теперь такие обходы просто не нужны, так как наша система многоуровневая, она покажет проблему на разных стадиях. Мы можем увидеть, как развивается протечка, даже если на нее не отреагировал человек.

С другой стороны, мы сразу покажем серьезную и сложную аварию, которая развивается стремительно, и слесарная бригада сможет быстро ее устранить. Во взаимодействии с другими системами, мы можем автоматически перекрыть трубу, послав нужный сигнал.

Но хочу подчеркнуть, что KapleStop реагирует на проблему тогда, когда еще не надо ничего перекрывать. Никто раньше не думал, что можно увидеть проблемную ситуацию заранее и очень точно. Эти данные теперь могут появиться у эксплуатационников.

 

— Ваш третий тип датчиков можно закладывать в бетон или плиточный клей. Похоже, система может пригодиться и не только в сфере ЖКХ, но и строительстве? 

— KapleStop прекрасно подойдет и застройщикам. Наше важное достижение заключается в том, что сами датчики экономически выгодны, так как стоят как расходный материал, обычные провода. Строитель уже на этапе проектирования может заложить датчики в местах прокладки труб отопления в бетоне или в момент облицовки. Скрытые протечки строители могут и не увидеть, а наш датчик отреагирует, с точностью до 1 м. Когда длина трубопровода составляет 50 или 100 м, в случае его повреждения, не придется все эти метры вскрывать, чтобы найти проблемное место.

  

 

Теперь строители могут предоставлять более качественное жилье. Нашу систему можно назвать «зеленой», потому что протечка — это расход воды. Кроме того, если при строительстве были использованы высокотехнологичные материалы, но в них попала вода, они уже не станут выдавать характеристики, которые были заявлены, а все прекрасные зеленые сертификаты не будут соответствовать действительности.

Мы работаем для строителей, которые хотят, чтобы их инженерные конструкции были надежно проверены. Будущие владельцы здания должны понимать, что оно будет правильно функционировать долгое время и не изменит свои эксплуатационные характеристики. Не надо будет делать крупные ремонты или уничтожать здание, потому что его испортила вода или «съела» плесень.

 

  

— Насколько ваша система применима в индивидуальном строительстве? Ведь одно дело многоквартирный дом (МКД), совсем другое — частный…

— Если в МКД о качестве строительства беспокоятся застройщики и управляющие компании, то в индивидуальном жилье забота о сохранности жилища ложится на плечи хозяина. Начать заботиться о своем доме можно точно так же на этапе его проектирования, заложив датчики KapleStop в местах, где возможно проникновение воды извне, а именно в крыше, стенах и подвальных помещениях.

Мы можем максимально быстро и точно показать, где начинаются проблемы и в зародыше их убрать. Это касается как проблем с водопроводом или с канализацией, так и с приходящей извне водой. Потому что извне вода не может появиться просто так, значит, случилось что-то серьезное, и хозяину необходимо понимать, откуда пришла угроза.

 

Фото: www.almode.ru

 

Зона особого внимания — это крыша. Мы любим строить эксплуатируемые крыши, устанавливать на чердаках мансардные окна, но все «улучшайзинги» могут привести к ошибкам при проектировании и строительстве. Нельзя также забывать и о птицах. Пернатые — это самый главный враг кровли. Никакая, даже самая навороченная крыша не вечна, в ней рано или поздно все равно появится дырочка. И этой дырочки хватит, чтобы в итоге ваш дом полностью залило.

Вода — хитрая субстанция. Пока она половину крыши «не съест», вовнутрь не протечет. Мы делаем теплоизоляцию, устраиваем кровельный пирог, но при повреждении кровли, эти материалы будут впитывать воду. Когда-то произойдет Событие: длительный дождь, резкое понижение температуры, а потом потепление, — и вся накопленная жидкость прольется в дом. Мало не покажется. Ощущение такое, что у тебя в крыше дыра на все твои три тысячи квадратов.

Наша система сразу покажет, что проблема началась в определенной зоне. А это значит, что и поменять материал кровли нужно именно там, а не всю крышу. Хозяин дома сможет заранее узнать о возникшем дефекте, сделать небольшой эксплуатационный ремонт, а значит — сэкономить.

 

 

— Где еще можно применять KapleStop?

— Система подходит для любых помещений: МКД, частный дом, коммерческие здания. KapleStop отлично обеспечит безопасность складов. Часто там находятся продукты или сложная техника, которые не должны страдать от разливов воды. Если человека можно вывести из залитой квартиры и скомпенсировать ему ремонт, то такие затраты — копейки по сравнению с тем, какой ущерб может понести собственник, если испортится продукция на складе. Это могут быть многомиллионные убытки. А ведь часто протечки и засоры возникают в выходные, ночью, когда на работе нет инженерных служб.

Мы уже ставили свою систему на производствах, где засор канализации, например, может привести к непоправимым последствиям. Даже если пролитие напрямую не затронуло продукцию или не произошло в чистых помещениях, где люди переодеваются, его результаты могут попасть в вентиляцию. Даже в этом случае вся продукция должна утилизироваться. Когда мы проводили переговоры с предприятием по производству ветеринарных кормов, они говорили, что такие эксцессы происходят регулярно.

Да, наша система при всей ее дешевизне окупается не сразу, но она может предотвратить экономический ущерб. Самое главное, мы убираем человеческий фактор, потому что даже опытный специалист может неадекватно отреагировать на маленькую лужу или плесень. Наша система не болеет, не уходит в отпуск, ее иногда нужно обновлять, но это небольшие расходы.

 

 

— Ваши датчики уже активно используются на ряде объектов. Какие проблемы система KapleStop уже смогла выявить?

— На одном объекте мы установили датчики четвертого типа, канализационные, и увидели, что там регулярно происходят предзасоры. Для того чтобы выяснить причину, мы выехали на объект и использовали для диагностики специальное лазерное оборудование. Оказалось, что при строительстве было неправильно сделано уклонение канализационной трубы. На большой длине визуально это видно не было, но наша система проблему показала.

На другом объекте в схожей ситуации мы поставили в трубу оптический эндоскоп, и выявили, что треть трубы залита цементом. Оказалось, что строители при отделке здания просто сливали излишки в канализацию. Наша уникальная математика определила, что диаметр трубы не соответствует заявленному.

В прошлом году с одной ведущей компанией по производству кровельных материалов, мы сделали умную крышу площадью 3 тыс. кв. м, где установили наши датчики и контроллеры. Система смогла показать, что спустя какое-то время крыша стала набирать воду. Это происходило из-за того, что она была соединена со старой крышей с поврежденными мембранами. Мы уведомили собственника, что утеплители и металлы пока эту воду держат, но в любой момент она может излиться внутрь склада, и надо что-то предпринимать.

 

Фото: www. russiaindustrialpark.ru

 

Самый большой объект, который нам удалось оснастить системой KapleStop благодаря гранту правительства Москвы, — это технопарк «Слава», где мы установили 1200 зон контроля: на холодную, горячую и перегретую воду, канализацию и кондиционирование. Система работает уже полгода. Данным проектом мы доказали, что KapleStop может использоваться на промышленном уровне и работать с большими данными.

Кстати, и там мы показали, что в одном узле перегретой воды есть проблема и ее устранили. Случись что, беда могла быть очень серьезной.

Есть еще пять объектов, оснащенных нашей системой, не таких больших объемов — до 100 зон контроля. На всех объектах мы предотвратили несколько аварий. Например, мы поставили систему в здание медицинского центра. Там работает прекрасный инженер-слесарь, но как только мы включили систему, она показала 3 факта капельных протечек. Специалист просто не мог обнаружить при обычном осмотре, ему бы пришлось наблюдать данное место целый час. Были обнаружены и серьезные изъяны — свищи, которые выросли на трубе и могли в любой момент прорваться. Такие аварии приводят к серьезным затоплениям.

 

 

— Другими словами, KapleStop решит проблемы с протечками. Так?

— Реагировать всегда должен человек. Он должен принимать решения. Система лишь максимально быстро дает ему качественные, умные данные, которые раньше невозможно было получить. До сих пор о начинающихся протечках в трубах, крыше, стенах, подвале человек мог узнать только тогда, когда уже произошли залития. Но сегодня о них можно узнавать с капли. Самое главное — на эту каплю правильно реагировать.

  

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме

KapleStop: революция в борьбе с протечками и засорами

Эксперты: системы умного дома востребованы жильцами МКД, но само качество цифрового сервиса пока оставляет желать лучшего

Эксперты: цифровая трансформация важна на всех этапах строительства и эксплуатации жилья

Эксперты: девелоперам важно учитывать сопровождение решений умного дома после сдачи его в эксплуатацию

Эксперты: следует на законодательном уровне ввести единые стандарты и тарифы оплаты систем умного дома

Эксперты: рынок МКД нуждается в разработке стандартов реализации элементов умного дома на стадии эксплуатации

Ритейлеры: за год в разы активизировался рынок товаров для умного дома

Подключить объект капстроительства к столичной системе водоотведения теперь можно в режиме онлайн 

Актуальную тему анализирует один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ.

 

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

При решении практических вопросов комплексного развития территорий (далее — КРТ) необходимо учитывать особенности отдельных видов КРТ, этому была посвящена моя статья «Виды комплексного развития территорий», опубликованная ранее. Возникающие на первых этапах вопросы стали поводом для статьи «Комплексное развитие территорий: от глобальных планов к конкретным проблемам».

В настоящее время в 72 субъектах Российской Федерации из 89 в активной стадии реализации механизма КРТ находятся 562 территории общей площадью 14,5 тыс. га.

Внедрение в практику обновленного института КРТ набирает обороты медленно, что послужило поводом для написания статьи «Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?».

Значительная часть проектов комплексного развития территории реализуется на основании заключенных договоров о КРТ. В связи с особенностями правового регулирования и сложностями практического применения договоров о КРТ возникает ряд теоретических вопросов, что побудило меня разобраться и с этим.

Во-первых, для начала надо ответить на вопрос о правовой природе договора о КРТ: это гражданско-правовой или административный договор?

Во-вторых, нельзя не обратить внимание на то, что специфика правового регулирования договора о КРТ заключается в разделении его существенных условий, установленных законом, на обязательные и факультативные. Такое большое количество факультативных существенных условий, как это предусмотрено законом для договоров о КРТ, в целом нехарактерно для правового регулирования договорных отношений.

Наконец, в третьих, заслуживают внимания вопросы, связанные с заключением, изменением, расторжением или односторонним отказом от договора.

 

Фото: vk.com

 

1. Правовая природа договора о комплексном развитии территории

Гражданско-правовые договоры направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе в сфере недвижимости — на создание объектов недвижимого имущества, или возникновение, прекращение или ограничение прав на них. Эти договоры носят частноправовой характер и регулируются гражданским законодательством.

Административные договоры имеют свои особенности. Для них характерна публичная цель — достижение социально значимого результата. Эти договоры регулируются специальными нормативно-правовыми актами. При этом к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ). 

Административные договоры могут заключаться, например, в целях организации внутриведомственного или межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти. Наряду с этим стороной отдельных административных договоров могут быть лица, не наделенные властными полномочиями. Но это не означает, что допустимы ущемления интересов частных лиц, заключивших административный договор. Общепризнано, что гарантии прав невластных участников административных договоров должны быть защищены повышенными мерами ответственности органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

По характеру взаимоотношений административные договоры могут быть координационными и субординационными. Координационные договоры заключают субъекты, между которыми нет отношений «власти — подчинения». Важной характеристикой координационных договоров является юридическое равенство сторон. В отличие от координационных договоров, в субординационных договорах имеет место наличие властных полномочий одной стороны в отношении другой.

Градостроительный Кодекс Российской федерации (далее — ГрК РФ) называет стороны договора: это «исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления» и «лицо, заключившее договор». Договор о КРТ является формой государственно-частного партнерства в широком понимании этого термина, поэтому в дальнейшем для обозначения сторон договора используются другие термины: «публичный партнер» и «частный партнер», что наиболее точно соответствует принципу юридического равенства сторон этого договора.

Частный партнер формально-юридически не находится в административном подчинении публичного партнера. Договоры о КРТ также не наделяют дополнительными властными полномочиями ни одну из его сторон. Поэтому договоры о КРТ следует относить к числу координационных договоров. В связи с этим следует отметить, что приведенная выше оговорка законодателя о том, что к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ), к договорам о КРТ неприменима. 

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Административные договоры получают все более широкое применение для регулирования соответствующих общественных отношений, но в отличие от гражданско-правовых договоров они не имеют глубокой теоретической разработки и, как следствие, необходимого общего правового регулирования в законодательной практике. Поэтому к договору о КРТ следует применять не только специальные нормы ГрК РФ, но и общие правила о договорах, установленные ГК РФ.   

Договор о КРТ, помимо условий о координации действий сторон по реализации проекта КРТ, может содержать условия, предусматривающие безвозмездную передачу публичному партнеру денежных средств для выплаты гражданам возмещения за изымаемые жилые помещения, а также условия безвозмездной передачи и оформления в публичную собственность объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, созданных частным партнером за свой счет.

Все это позволяет сделать вывод о том, что договор о КРТ является смешанным, т. к. включает условия, характерные как для административного координационного договора, так и для гражданско-правового договора пожертвования в общеполезных целях.

Для более полной характеристики договора о КРТ следует добавить следующее:

1. Договор о КРТ является двусторонним: с одной стороны публичный партнер, с другой — частный партнер. По поводу множественности лиц на стороне частного партнера могут быть разные правовые позиции, но и в этом случае договор является двусторонним.

2. Договор о КРТ является консенсуальным, он считается заключенным с момента достижения соглашения по всем существенным условиям, т. е. с момента его подписания сторонами.

3. Договор о КРТ является безвозмездным. Ни одна из сторон не получает возмещение за выполненные работы и оказанные услуги, включая безвозмездную передачу в публичную собственность объектов недвижимости, построенных частным партнером за свой счет.

4. Договор о КРТ является взаимным. Каждая из его сторон имеет права и обязанности в отношении другой стороны.

5. Договор о КРТ можно отнести к договорам присоединения, поскольку и в случае заключения договора на торгах, и в случае заключения договора по инициативе правообладателя у частных партнеров есть только одна возможность — присоединиться к предложенному договору в целом.

  

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

 

2. Существенные условия договора о комплексном развитии территории

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 432 ГК РФ, к числу существенных относятся следующие условия:

1) условия о предмете договора;

2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида;

3) условия, которые в законе или иных правовых актах указаны как необходимые для данного вида договора;

4) все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Сразу оговоримся, что пункт 4 в этом перечне при заключении договора о КРТ неприменим, т. к. мы имеем дело с договором присоединения. Однако некоторые возможности достичь соглашения относительно изменения условий договора о КРТ по заявлению частного партнера все-таки имеются. 

Законодатель, как это часто бывает, в ГрК РФ не использует термины «существенные условия договора о КРТ» или «необходимые условия договора о КРТ», но это не значит, что общие положения законодательства о существенных условиях договора не подлежат применению к такому договору.

 

2.1. Обязательные условия договора о КРТ

Предмет договора в широком смысле — это ответ на вопрос «о чем договор?». Предметом договора о КРТ является распределение обязанностей его сторон при выполнении мероприятий, направленных на реализацию решения о КРТ (ч. 3 ст. 68 ГрК РФ). В числе таких мероприятий — подготовка и утверждение документации по планировке территорий, образование и предоставление земельных участков, а также снос, строительство и реконструкция объектов капитального строительства. В узком смысле предмет договора о КРТ — это территория или ее часть, предусмотренная правилами землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) для комплексного развития. Именно так о предмете договора упоминается в ч. 7 ст. 68 ГрК РФ.

К числу необходимых условий договора о КРТ относятся сведения о местоположении, площади и границах территории комплексного развития, перечень находящихся на ней объектов. Закон допускает заключение договора о комплексном развитии части территории, определенной ПЗЗ. В этом случае мы имеем дело с ограничением предмета договора этой частью (подробнее об этом см. в статье «Особенности договора о комплексном развитии в отношении части, предусмотренной правилами землепользования и застройки»).

Основные обязательные условия договора о КРТ содержит ч. 4 ст. 68 ГрК РФ. Среди таких условий особо отметим обязательство исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления предоставить инвестору без торгов необходимые для реализации проекта КРТ земельные участки (п. п. 10 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

Специальные обязательные условия договора о комплексном развитии жилой застройки определены в ч. 6 ст. 68 ГрК РФ, в соответствии с ними лицо, заключившее договор о КРТ обязано:

- построить или приобрести жилые помещения для переселения граждан из освобождаемых ими жилых помещений;

- профинансировать возмещение гражданам за изымаемые жилые помещения в аварийном жилом фонде, подлежащем сносу. 

 

Фото: msk.mosreg.ru

 

Обязательные условия договора о КРТ включают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора (п. п. 12 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ). Законом установлено право частного партнера потребовать возмещения ему убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением публичным партнером его обязанностей по договору о КРТ.

Вместе с тем указание в договоре о КРТ ответственности публичного партнера за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, «в соответствии с законодательством РФ» явно не отвечает требованию о заключении соглашения по всем существенным условиям. Тем более что в договорах КРТ такая формулировка применяется только для обозначения ответственности публичного партнера, а для частного партнера предусматриваются серьезные штрафные санкции.

Вспоминаю пример таких санкций, когда размер неустойки по административному соглашению, заключенному с застройщиком, составлял 10 тыс. руб. за 1 кв. м общей площади строящегося объекта за каждый день просрочки ввода в эксплуатацию. В результате при стоимости строительства 5,7 млрд руб. размер исковых требований органа местного самоуправления о взыскании неустойки составил 241 млрд руб. (подробнее см. в статье «Административные соглашения в градостроительных отношениях»).

Между тем юридическое равенство сторон договора предполагает их зеркальную договорную ответственность друг перед другом, в том числе касающуюся штрафов (неустоек, пени). В противном случае можно было бы не только условие об ответственности, но и условие об обязательствах публичного партнера в договоре о КРТ сформулировать вполне кратко:

«Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны в рамках своей компетенции выполнять действия, необходимые для реализации проекта КРТ лицом, заключившим договор, в объеме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством».

Обязательные условия договора о КРТ, заключаемого по инициативе правообладателей, установлены ч. 6 ст. 70 ГрК РФ. В случае если КРТ будет осуществляться двумя и более правообладателями, они должны предварительно заключить соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению необходимых мероприятий (ч. 5 ст. 70 ГрК РФ). 

Обратим внимание на то, что отдельные обязательные условия договора о КРТ сложно или даже невозможно определить на момент его заключения в случае отсутствия документации по планировке территории, подготовка которой в части, составляющей предмет договора, относится к обязанности частного партнера (п. п. 5 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ):

1) соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в подлежащих строительству многоквартирных домах (п. п. 3 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

2) объемы, этапы и сроки строительства, которые определяются на основании утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории (п. п. 6 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

3) перечень объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации решения о КРТ.

  

Фото: © Николай Вавилов / Фотобанк Лори

 

2.2. Факультативные условия договора о КРТ

Иные условия, которые можно назвать факультативными и которые  могут быть включены в договор о КРТ, указаны в ч. 5 ст. 68 ГрК РФ: 

Договор о КРТ может предусматривать обязательство застройщика безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность объекты коммунальной, транспортной или социальной инфраструктур, построенные за его счет. В этом случае существенным будет включение в договор перечня таких объектов и условий их передачи (п. п. 1 п. 5 ст. 68 ГрК РФ).

Кроме того, к числу факультативных условий относится обязанность исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления за свой счет обеспечить строительство или реконструкцию объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации проекта КРТ, и срок выполнения этой обязанности. При этом такие объекты могут быть расположены за границами территории комплексного развития, предусмотренной договором о КРТ (ч. 7 ст. 68 ГрК РФ). 

Факультативным условием являются также льготы и меры государственной поддержки, которые предоставляются лицу, заключившему договор о КРТ (п. п. 11 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

 

3. Заключение, изменение, расторжение и односторонний отказ от договора о КРТ

Договор о комплексном развитии территории заключается органом исполнительной власти или местного самоуправления с победителем торгов. Такой договор может быть заключен также с правообладателем земельных участков (далее — ЗУ) или объектов недвижимости на территории комплексного развития, определенной ПЗЗ.

Порядок заключения договора о КРТ установлен ст. 69 ГрК РФ. Законом определены органы и организации, которые принимают решение о проведении торгов, требования к участникам торгов, а также случаи, когда торги могут быть признаны несостоявшимися.

Постановлением Правительства РФ №701 от 04.05.2021 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора о КРТ, Правила определения начальной цены торгов на право заключения договора о КРТ при принятии решения о КРТ Правительством РФ и Правила заключения договора о КРТ посредством проведения торгов в электронной форме.

Отдельного внимания заслуживают вопросы изменения и расторжения договора КРТ и отказа от него.

Специальное правое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, отсутствует. Как было сказано выше, договор о КРТ является договором присоединения как в случае заключения договора на торгах, так и в случае его заключения с правообладателем. Общие особенности договора присоединения, касающиеся его расторжения или изменения, установлены ст. 428 ГК РФ. В частности, в этой статье речь идет о возможных правовых последствиях неравенства переговорных возможностей, в т. ч. применимых при заключении дополнительных соглашений к договору о КРТ.

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Что касается отказа от договора о КРТ, то здесь следует обратить внимание на то, что законодатель применительно к договору о КРТ не использует более привычный термин «расторжение договора». Четких разграничений между понятиями «досрочное одностороннее расторжение договора» и «односторонний отказ от договора» не существует. Поэтому возможно как расторжение договора о КРТ по общим правилам, установленным ст. 452 ГК РФ, так и односторонний отказ от договора по основаниям, указанным в ст. 68 ГрК РФ.

Публичный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора по основаниям, указанным в ч. 13 ст. 68 ГрК РФ, в том числе при нарушении частным партнером сроков предоставления документации по планировке территории или сроков строительства, установленных договором.

Частный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае отказа или уклонения публичного партнера от исполнения своих обязанностей (ч. 14 ст. 68 ГрК РФ). Для этого все обязательства публичного партнера в договоре о КРТ должны иметь определенные сроки: например, срок исполнения обязательства по утверждению документации по планировке территории (п. п. 7 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ).    

 

4. Выводы и предложения

1. Договор о КРТ может считаться заключенным только при условии включения в него всех обязательных существенных и необходимых условий, предусмотренных законом (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Отсутствие хотя бы одного из обязательных существенных условий создает риски оспаривания договоров.

2. Для исключения рисков признания договоров о КРТ незаключенными в связи с отсутствием соглашения по обязательным существенным условиям необходимо исключить из их числа и перевести в разряд факультативных такие условия, которые невозможно указать в договоре в связи с отсутствием документации по планировке территории на момент заключения договора.

3. Права сторон договора о КРТ должны быть одинаково защищены, для этого необходимо предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не в виде «ответственности в соответствии с действующим законодательством», а в виде конкретных неблагоприятных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения договора (неустойка, штраф, пени) для каждой из сторон договора (ч. 12 ст. 68 ГрК РФ).

4. Требуется специальное правовое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, во всяком случае — для масштабных проектов КРТ площадью более 50 га или со сроком реализации более 10 лет.

5. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории проводить торги на право заключения договора о КРТ в форме конкурса, по результатам которого выигравшим торги будет признаваться лицо, предложившее, по заключению заранее назначенной организатором торгов конкурсной комиссии, лучший вариант эскизного проекта планировки территории комплексного развития.

 

              

Автор отдает себе отчет в том, что проведенный анализ договора о КРТ не носит всеобъемлющий характер, а выводы и предложения могут вызвать дискуссию и даже возражения.

Именно на это автор и рассчитывает, поскольку дальнейшее обсуждение теоретических вопросов и практических проблем будет способствовать совершенствованию законодательства о КРТ и в конечном итоге достижению целей государственных программ, направленных на формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека.

Андрей КИРСАНОВ (на фото), заместитель генерального директора АО «МР Групп», к. ю. н.

  

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Власти Москвы рассказали о новой программе редевелопмента — КРНТ

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Эксперты: механизмы КРТ требуют комплексного законодательного развития

Минстрой: в рамках КРТ в России построят около 185 млн кв. м недвижимости

Роскапстрой готов стать техзаказчиком в региональных проектах КРТ

Законопроект, нацеленный на максимальное развитие механизма КРТ, будет доработан ко второму чтению до конца осенней сессии Госдумы 

Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?

На II Саммите застройщиков обсудили вопросы КРТ, спроса и предложения, управления МКД, проектного финансирования

Институт КРТ впервые опередил по объемам стройки прежние механизмы комплексной застройки

Социальную инфраструктуру при реализации договора о КРТ будут сдавать не позднее сдачи жилых объектов

Определен механизм расселения «последнего жильца» при КРТ

Девелоперский рынок ожидает роста строительства МКД по проектам КРТ в ближайшие годы

Изменение в законодательстве о КРТ

Для реализации проектов КРТ учреждена Управляющая компания Фонда развития территорий

КРТ нежилой застройки: взгляд из Москвы

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят