Актуальную тему анализирует исполнительный директор Ассоциации производителей теплоизоляционных материалов из экструдированного пенополистирола (РАПЭКС) Мария БОЧКОВСКАЯ.

 

 

Тема повышения энергетической эффективности в строительстве сегодня является ключевой в общемировой тенденции устойчивого развития. Помимо экологической составляющей внедрение современных энергоэффективных технологий застройщиками отвечает запросу потребителя на экономию средств при эксплуатации недвижимости.

Однако имеющийся в России жилищный фонд характеризуется чрезвычайно низкой энергетической эффективностью. Свыше 54% многоквартирных домов потребляют объемы энергии в два раза больше, чем аналогичные современные МКД. Во вводимом в эксплуатацию жилье только 27—30% объемов полностью соответствуют таким показателям энергетической эффективности, как А++, А+, А, В, С.

Чтобы корректно представить выгоды домохозяйств в экономии на услугах ЖКХ, важно понимать масштабы трат жильцов. Так по данным Росстата, только в 2019 году финансовый оборот в сфере жилищно-коммунального хозяйства составил весомую сумму в размере почти 5,5 трлн руб., причем практически 86,1% оплачивалось гражданами страны — физическими лицами, а доля муниципальных предприятий и государственных организаций при этом составила 13,9% от общей стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства.

В этом году ВЦИОМ проведено онлайн-исследование среди жителей городов-миллионников России, которое выявило проблемы и репрезентативно охарактеризовало потребности жильцов МКД в отношении тепловых характеристик домов. В частности, люди жаловались на низкую (33%) или слишком высокую температуру воздуха в квартире (33%), на сухой воздух (29%), холодный пол (23%), холодный подъезд (22%), холодные стены (20%). Показательно то, что большая часть жильцов многоквартирных домов, две трети опрошенных, готовы заплатить на 1—2% больше за квадратный метр при условии снижения коммунальных платежей, если такого рода дополнительные вложения окупятся в течении пяти лет.

93% респондентов сошлись во мнении, что срок службы дома должен превышать 50 лет, 63% считают, что в случае выбора теплоизоляции, например, для кровли предпочтение стоит отдавать в пользу более дорогостоящего решения со сроком службы не менее 25 лет. Кроме того, 66% опрошенных хотели бы получить информацию о решениях и материалах, которые были использованы при строительстве — а именно о типе утеплителя, конструктиве кровли, составе стен.

Сегодня, по мнению 43% опрошенных, их жилью необходимо лучшее утепление, учитывая тот факт, что более половины из них в холодное время года пользуются дополнительными отопительными приборами с разной степенью интенсивности.

Основываясь на мнениях людей, можно сделать вывод о предпочтениях потребителей, ориентированных на качественные решения, гарантирующие сбережение энергии и долгий срок эксплуатации, даже в угоду увеличения стоимости жилья при покупке.

В последние несколько лет наметилась значительная тенденция получения девелоперами и застройщиками дополнительного конкурентного преимущества благодаря позиционированию высокого уровня энергоэффективности строящихся объектов. При этом покупатель становится все более осведомленным в отношении качества проживания и о значительной экономии на жилищно-коммунальных услугах благодаря применению энергоэффективных технологий.

Говоря о классе энергоэффективности, который присвоен объекту, важно подчеркнуть, что львиная доля заслуг в повышении энергоэффективности здания обусловлена использованием качественных изоляционных материалов. В связи с этим особую важность приобретает вопрос применения оптимальных конструктивных решений для утепления ограждающих конструкций. Теплоизоляция из экструзионного пенополистирола (XPS) применяется для защиты от потерь тепла для всех конструкций зданий — это стены, цокольные части, фундаменты, отмостки, перекрытия, железобетонный каркас, кровли. Высоких показателей в сохранении энергии XPS достигает благодаря уникальной комбинации низкой теплопроводности — менее 0,034 Вт/м К и нулевого водопоглощения. Свойства материала сохраняются на протяжении всего срока службы, который составляет не менее 50 лет.

 

 

Для должного донесения информации об экономии средств покупателя в ходе эксплуатации и о значительном повышении качественного уровня жизни в жилье с высоким индексом энергоэффективности необходимо привести некоторые цифры. Например, экономия на платежах за коммунальные услуги может составить до 40%. И, наоборот, по мнению экспертов, удешевление строительства благодаря использованию дешевых изоляционных материалов, которые хуже сохраняют комфортную температуру в квартирах, вызовет рост расходов жильцов на обогрев и кондиционирование на 30%.

Именно этот аспект значительной экономии говорит в пользу все более возрастающей приверженности застройщиков выбору технологий строительства, предполагающих сбережение энергии и переориентацию покупателей на покупку соответствующего жилья: покупатель экономит на жилищно-коммунальных платежах, находится в здоровой и комфортной среде.

 

 

Говоря о других заинтересованных сторонах — инвесторе, заказчике, девелопере, генеральном проектировщике и генподрядчике, помимо обоснованного увеличения стоимости квадратного метра правильно будет выделить следующие выгоды, связанные со строительством энергоэффективного жилья:

• инвестор, либо заказчик снижает инвестиционные риски и затраты на присоединение к сетям естественных монополистов, благодаря вложениям в актуальный высококачественный продукт;

• девелопер формирует базу маркетинговой стратегии для рыночного продвижения объекта, повышает конкурентные преимущества;

• генпроектировщик и генподрядчик формируют современные компетенции, позиционируют свои конкурентные преимущества, повышают профессионализм команды исполнителей;

• собственник становится владельцем высококачественного продукта, снижает затраты на эксплуатацию, позиционирует бренд.

Мария БОЧКОВСКАЯ, исполнительный директор РАПЭКС
+7 916 125-31-21
mb@rapex-org.ru 
https://www.rapex-org.ru 

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Интеллектуальные системы учета электроэнергии должны быть российского производства

Минстрой вместе с ОНФ проанализируют причины снижения энергоэффективности многоквартирных домов

Требования энергетической эффективности вновь будут изменены

Новые правила определения класса энергоэффективности жилья сократят стоимость строительства на 10—15%

Определен основной критерий оценки энергоэффективности новостроек

Правила установления требований энергоэффективности кардинально изменятся

Брусника построила в Новосибирске дом с солнечными панелями на крыше

Спикеры RosBuild-2020. Леонид Питерский (НОЭ): Нужны единые подходы к определению эффективности использования ресурсов во всех типах зданий

Эту тему по просьбе портала ЕРЗ.РФ подробно осветил юрист компании «Арбитраж.ру» Сергей Филиппов — один из авторов профильного аналитического обзора, опубликованного недавно на сайте этой юридической фирмы.

   

  

Как и в любой другой отрасли, сегодня в строительстве нередко разыгрываются драмы недопонимания между заказчиками и подрядчиками (поставщиками). Для последних это чревато попаданием — по инициативе заказчика — в так называемый Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), своеобразный «черный список» юрлиц.

Нахождение в нем, даже временное, означает серьезный удар по репутации и потерю интереса со стороны потенциальных партнеров, в том числе тех, кто представляет желанную для каждого предпринимателя сферу госзаказа.

О том, по каким причинам попадают в РНП строительные компании, и к каким аргументам взывают они потом в процессе судебных тяжб со своими заказчиками — подробно изложено в нашем аналитическом обзоре «Практика споров о включении в реестр недобросовестных поставщиков компаний в сфере строительства».

Его подготовили Денис Черкасов, Кирилл Снегирев, Анна Шуваева и я, Сергей Филиппов, — сотрудники юридической фирмы «Арбитраж.ру».

  

Фото: www.yur-usl.ru

   

Работа представляет собой исследование (более чем на 240 страниц) 100 судебных актов об оспаривании в кассационном порядке решений органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС), вынесенных в пользу заказчиков, пожелавших включить своих подрядчиков в сфере строительства в «черный список» РНП. 

При подготовке обзора использованы нормативные правовые акты, судебная практика и другие источники информации в период с начала 2019 по апрель по апрель 2021 года на территории всех арбитражных округов РФ.

    

    

Вкратце перечислю основные положения работы и выскажу основной вывод.

Правила функционирования реестра недобросовестных поставщиков регулируются рядом правовых актов, при этом официальное понятие РНП в отечественном законодательстве отсутствует.  

Но из совокупного анализа норм об РНП (в частности, на основании 94-ФЗ, 44-ФЗ, 223-ФЗ) можно заключить, что под ним понимается реестр, формируемый из:

• участников проводимых закупок, уклонившихся от заключения контракта, предоставления обеспечения исполнения контракта;

• поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми расторгнуты в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. 

Ведение РНП возложено на Федеральную антимонопольную службу (ФАС), а с содержанием Реестра можно ознакомиться по ссылке. 

В настоящее время РНП является весьма динамичным «черным списком». Ежедневно его данные меняются ввиду включения новых и исключения отбывших срок нахождения в нем недобросовестных поставщиков. Согласно сведениям РНП по состоянию на май этого года, в нем содержится более 22 000 записей — почти в два раза больше, чем в 2017 году.

  

Фото: www.np-ciz.ru

  

Слово «отбывших» употребляется не случайно, поскольку, в сущности, включение в РНП является санкцией, которая влечет серьезные последствия для бизнеса, в особенности того, который построен преимущественно на выполнении контрактов для государственных (муниципальных) нужд. 

Для таких юрлиц попадание в РНП является неприятным обстоятельством, поскольку, во-первых, закрывает доступ к соответствующему рынку на два года. Во-вторых, влечет за собой репутационные издержки — может быть определяющим фактором при выборе контрагента вне системы закупок в отношениях между коммерческими организациями.

Подавляющее большинство случаев попадания в РНП связаны именно с отказом заказчика от контракта ввиду существенных нарушений условий контракта подрядчиком (поставщиком). Список этих нарушений (по частоте) представлен в Диаграмме 1 ниже.

 

 

К сожалению, как показывает проведенный нами анализ практики арбитражных споров, заказчики нередко прибегают к процедуре включения в РНП (через ФАС) по формальным основаниям, не учитывая, например, объективных трудностей, с которыми пришлось столкнуться подрядчику при выполнении заказа.

Это приводит к появлению судебных исков со стороны подрядчиков, требующих исключить их из РНП. И здесь истцы также используют целый ряд аргументов. Список этих возражений (по частоте) представлен в Диаграмме 2 ниже.

 

 

Что касается соответствующих судебных тяжб в сфере строительства, то в период с 2017 по 2020гг. их число выросло более чем в два раза (см. Диаграмму 3 ниже).

 

 

Анализ статистики судебных дел демонстрирует прямую пропорциональную зависимость судебных споров от количества обращений заказчиков в управления ФАС: растет количество обращений заказчиков, растет и количество судебных споров относительно правомерности решения о включении в РНП (об отказе во включение в РНП). 

Примечательно, что несмотря на значительный рост судебных дел за четыре года, процентное отношение случаев признания решения ФАС незаконным остается практически неизменным.

По нашему мнению, данная тенденция, среди прочего, указывает на эффективность механизма судебного оспаривания решений о включении в РНП/об отказе во включении в РНП.

 

Фото: www.kontakt-keramika.ru

 

Резюмируя, стоит отметить, что зачастую обращения заказчика в территориальные управления ФАС России с просьбой включить (строительного) подрядчика в РНП вызваны неумением последнего построить нормальные коммуникации с контрагентом.

Это выражается в том, например, что строители просто не уведомляют своих заказчиков о невозможности выполнения работ в срок по причинам, независящим от самих строителей.

Необходимо помнить, что Гражданский кодекс РФ накладывает на стороны обязанность оказывать другу другу необходимое информативное и деятельное содействие для цели достижения результата по контракту (ч.3 ст. 307 ГК РФ).

Поэтому подрядчикам рекомендуется своевременно в письменном виде сообщать заказчикам о причинах, делающих невозможным выполнение работ в установленный срок и в согласованном объеме. 

Деловая корреспонденция о ходе исполнения контракта — залог успешной защиты подрядчиков при оспаривании как решений о включении в РНП, так и односторонних отказов заказчиков от дальнейшего исполнения обязательств.    

    

     

Сергей ФИЛИППОВ (на фото), юрист компании «Арбитраж.ру», один из авторов аналитического обзора «Практика споров о включении в реестр недобросовестных поставщиков компаний в сфере строительства».

  

       

Фото: www.storage.pravo.ru

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Что войдет в создаваемый Единый государственный реестр в сфере строительства

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов