Очередную актуальную для девелопмента тему анализирует и представляет свои рекомендации по ней один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ Андрей КИРСАНОВ, к.ю.н., заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП.

 

Фото: www.ks-yanao.ru

 

Ранее Президент России Владимир Путин поручил Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета РФ подготовить предложения о совершенствовании правового регулирования градостроительных отношений в целях сокращения инвестиционно-строительного цикла на 30%.

В этих целях постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2021 года N 2490 был утвержден исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов и согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проектов по возведению объектов капитального строительства.

 

 

Переход от исчерпывающих перечней процедур в строительстве к исчерпывающим перечням документов произойдет 1 марта 2022 года, когда указанное постановление вступит в силу.

Не будет лишним подчеркнуть, что теперь законом прямо запрещено предъявление требований о необходимости получения застройщиками разрешений, заключений, документов, сведений, материалов и согласований, не предусмотренных их исчерпывающим перечнем, утвержденным Правительством РФ (ч.10 ст.5.2 ГрК РФ). 

 

 

В настоящее время реализуется правительственная инициатива социально-экономического развития до 2030 года «Новый ритм строительства», в рамках которой планируется сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030 году – не менее чем на 50%. Поэтому работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла будет продолжена и дальше.

Одно из направлений этой работы — устранение дублирования функций органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и государственных организаций, участвующих в обеспечении комплекса процедур в сфере строительства.  

Примером такого дублирования является задвоенность отдельных функций при проведении государственной экспертизы и выдаче разрешений на строительство (РС).

 

Фото: www.chelindustry.ru

 

В частности, при выдаче РС уполномоченный орган совершает, в соответствии с Градостроительным кодексом (ГрК) РФ следующие действия:

1) проверяет наличие необходимых документов;

2) проверяет соответствие проектной документации требованиям к строительству, установленным градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ), а также возможность размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (п.2 ч.11 ст.51 ГрК РФ);

3) выдает РС.

В свою очередь, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия заданию застройщика (технического заказчика), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям и ряду других требований (п. 1 ч. 5 ст.49 ГрК РФ).

 

Фото: www.karachanreka.ru

 

Здесь следует обратить внимание на то, что застройщик (технический заказчик) вместе с заданием на проектирование передает проектной организации ГПЗУ (п.1 ч.6 ст.48 ГрК РФ). Проектирование же осуществляется на основе содержащихся в ГПЗУ требований, с учетом которых проектная документация поступает на экспертизу.

В связи с этим возникает справедливый вопрос: чем вызвана необходимость повторной проверки при выдаче разрешения на строительство того, что уже было проверено при проведении экспертизы, а именно проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, установленным ГПЗУ?

Во всяком случае, есть все основания предложить не применять п.2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ при наличии положительного заключения государственной экспертизы. Это позволит избежать дублирования функций организации, проводящей государственную экспертизу, и органа, выдающего разрешения на строительство.

 

Фото: www.aizo-67.ru

 

Аналогичная ситуация имеет место при выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения (п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ). 

В целях устранения дублирования можно предложить исключить практику повторной проверки проектной документации на соответствие требованиям — установленным в рамках ГПЗУ уполномоченными на выдачу РС органами для случаев получения застройщиками положительного заключения государственной экспертизы — путем внесения поправки в Градостроительный Кодекс РФ о том, что положения п.2 ч.11 и п.2 ч.11.1 ст.51 ГрК РФ в таких случаях не применяются.

Это предложение может быть воспринято как призыв к переходу от разрешительного характера получения документа, позволяющего начать строительство, к уведомительному. Но это не совсем так.

Действительно, при исключении функции, дублирующей государственную экспертизу, может показаться, что выдача РС будет осуществляться после простой проверки наличия необходимых документов (ч.1, ч.3 п.11 ст.51 ГрК РФ), закрытый перечень которых установлен законом (ч.7 ст.51 ГрК РФ).

 

Фото: www.spb-sovetnik.ru

 

На самом деле, исключение дублирования функций значительно повышает роль органа, выдающего РС, как системного интегратора, специализирующегося на объединении отдельных подсистем в строительной сфере в единое целое, в том числе — в информационном пространстве.

 

 

Предлагаемые изменения призваны распространить положительные практики государственной экспертизы в сфере строительства, повысить качество экспертных заключений, а вместе с этим также авторитет и высокий статус органов государственной экспертизы в отраслевом сообществе.

В конечном итоге, предлагаемые поправки в ГрК послужат достижению целей по сокращению продолжительности инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%.

Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП, к.ю.н.

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Комиссия РСПП по строительству и жилищной политике предлагает упростить процедуру получения разрешения на строительство иностранными компаниями

Как Минстрой предлагает сократить срок строительства до одного года

Исчерпывающий перечень процедур в строительной сфере состоит из 989 документов и согласований

Новые изменения в форме ГПЗУ

Минстрой: наши предложения по сокращению почти на треть инвестиционно-строительного цикла уже внесены в Правительство

Строительству посвящены семь из сорока двух стратегических инициатив, утвержденных Правительством

О процедурах в сфере строительства

При использовании субсидированной ставки по ипотеке и проведении сделок онлайн снижение расходов по проектному финансированию составит до 60%.

   

    

Коронакризис и тренд на «удалёнку» простимулировали цифровизацию строительной отрасли, которая всегда считалась консервативной. Застройщики вынужденно совершили технологический прорыв, начав стремительно заниматься онлайн-продажами. Это второй значимый переход после проектного финансирования и эскроу 1 июля 2019 года.

Для реализации онлайн-сделок в недвижимости компании используют собственные разработки, банковские продукты и специализированные сервисы. Среди независимых цифровых маркетплейсов — российская платформа для застройщиков Сделка.РФ. Сервис полностью автоматизирует покупку и продажу квартиры онлайн. Здесь можно пройти весь жизненный цикл сделки: выбрать квартиру, выпустить электронную подпись, получить ипотеку, открыть аккредитив и эскроу-счёт, подписать кредитный договор и ДДУ, пройти электронную регистрацию. Основой принцип работы платформы — облачная коллаборация участников: застройщик, банк, удостоверяющий центр и покупатель совместно работают над сделкой в режиме одного окна. Так, она становится полностью бесшовной. 

Онлайн-продажи дают застройщику ряд значимых преимуществ с точки зрения клиентоориентированности и собственной эффективности. Во-первых, это снижает операционные расходы за счёт уменьшения количества ручного труда и автоматизации процессов. Во-вторых, обеспечивает прозрачность всех действий, повышает их управляемость и делает доступной аналитику. В-третьих, это оптимизация себестоимости проектов, конверсионности и скорости сделок. В частности, за счёт ускорения сделок происходит снижение средневзвешенной ставки по эскроу и достигается экономия на проектном финансировании.

Аналитический центр ДОМ.РФ сообщает, что по данным на октябрь 2020 года количество проектов строительства многоквартирного жилья с использованием счетов эскроу впервые превысило количество проектов, завершаемых по старым правилам. Сбербанк, в свою очередь, прогнозирует полный переход стройотрасли на эскроу и проектное финансирование в течение 2—3 лет. При этом процентная ставка по проектному финансированию ниже рыночной и ключевой ставки. Онлайн-сделки с недвижимостью, в свою очередь, дают добавочную экономию.

По данным цифровой платформы Сделка.РФ, первые результаты проектов, полностью перешедших на удалённое открытие эскроу-счетов доказывают финансовую эффективность онлайн-сделок: расходы по проектному финансированию снижаются до 60% от плановых.

    

   

«Средневзвешенная результировавшая ставка проектного финансирования по эскроу на проекте с субсидированием ипотечной ставки застройщиком составляет 1,62%—2,17%, — рассказала коммерческий директор платформы для застройщиков Сделка.РФ Юлия Ладик (на фото). — Срок сбора 100% суммы по проектному финансированию на эскроу-счета на таком проекте также сокращается до 7 месяцев. Экономия на процентах может составить 40—50% от плановой. Из бонусов — плюс 47% к темпу продаж против заложенного в модель», — уточнила она.

Открытие эскроу-счёта на Сделке.РФ включает несколько шагов. С помощью сервиса менеджер застройщика заполняет заявление, подписывает его электронной подписью и отправляет в банк, где оно рассматривается автоматически за несколько секунд. В карточке сделки менеджер или руководитель отдела продаж отслеживает статус счёта и поступление средств. Покупатель недвижимости, в свою очередь, моментально подтверждает открытие эскроу-счёта в мобильном банке.

Электронный способ открытия эскроу экономит от 2 до 24 часов в цикле сделки. Весь процесс занимает 25 минут, вместо 48 часов в оффлайн и проходит без визита покупателя в банк. Полный статус-отчёт по эскроу с движением денежных средств доступен тут же в карточке сделки.

Первый такой счёт был открыт в Тюмени в удалённой сделке Сбербанка и Брусники в мае 2019-го года. В конце 2020-го года состоялось раскрытие этого счёта.

      

   

«Для клиентов Брусники Сделка.РФ — инструмент, который превращает онлайн-покупку квартиры в простой и понятный процесс, — прокомментировал руководитель подразделения управления продажами компании Брусника Максим Молодцов (на фото). — Около 80% всех сделок компании регистрируются в Росреестре электронно на платформе Сделка.РФ. Та же ситуация в сделках с ипотекой. Их конверсия повышается за счёт отправки единой анкеты сразу в 17 банков: процент одобрения через сервис достигает 72—75%. Всё это даёт наполнение эскроу-счетов вне зависимости от оффлайн доступности МФЦ, банка и клиента, сокращает цикл сделки и повышает лояльность клиента. Ключевой момент — снижение средневзвешенной ставки по проектному финансированию на 0,03—0,05%», — подчеркнул топ-менеджер.

Цифровизация продаж и себестоимости в строительной отрасли через подобные экосистемы онлайн-сделок в будущем приведёт к снижению отраслевого риска, снижению ставок финансирования, повышению прозрачности отрасли и, как следствие, росту доверия и расширению целевой аудитории потенциальных покупателей новостроек.

    

  

Для застройщика переход на онлайн-продажу является выгодным решением, считает директор по продажам ГК Пионер Диана Нилиповская (на фото). «Дистанционные сервисы способствуют быстрому совершению сделки, то есть средства от реализации недвижимости быстрее приходят на счёт девелопера, — отмечает она. — Это, в свою очередь, позволяет компании более эффективно и грамотно управлять текущей дебиторской задолженностью, что сказывается на общей выручке. В ГК Пионер мы активно развиваем все возможные онлайн-сервисы и стремимся к стандартному проведению сделки за 48 часов с учётом платного бронирования», — резюмировала Диана Нилиповская.

      

    

  

  

   

  

Другие публикации по теме:

Целевое финансированию для проектов с эскроу в свете принятия 368-ФЗ: проблемы и нюансы

Личный кабинет покупателя: зачем он застройщику и как подключить его бесплатно

Инструменты, помогающие застройщику получить проектное финансирование в рамках 214-ФЗ

Аналитика в девелопменте: как BI-системы облегчат жизнь застройщика

Как выбрать эффективную CRM-систему для застройщика чтобы она устроила директора, РОПа, маркетолога и финансиста?

Мобильное приложение Застройщика 4DEV: всё проще, чем кажется

Первым застройщиком, который начал работать со счетами эскроу, стала компания Брусника

Одним из первых застройщиков, зарегистрировавших личный кабинет в ЕИСЖС, стала компания Брусника