Приказ Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения" разработан согласно части 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ. Указанная статья Кодекса после ее вступления в силу 1 июля 2017 году установит новые требования к градостроительному плану земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса РФ утратит свою силу).

Существенное изменение заключается в том, что градостроительный план земельного участка с 1 июля 2017 года перестанет относится к документации по планировке территории, а станет своего рода информационном документом, выдаваемым по запросам правообладателей земельных участков. Градостроительный план земельного участка в целях обеспечения заинтересованных лиц информацией, необходимой для проектирования и строительства объектов, должен содержать максимально полную информацию, перечень которой предусмотрен частью 3 статьи 57.3 Кодекса.

Главным новшеством законодательства является часть 10 статьи 57.3 Кодекса (вступает в силу с 1 июля 2017 года), которая предусматривает, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи.

По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в указанных целях не допускается. Значит, застройщику потребуется получить градостроительный план заново и, вполне возможно, что требования к проектированию и строительству объекта поменяются, что будет отражено в новом градостроительном плане.

По факту ограничение срока действия требований (информации), содержащихся в градостроительном плане земельного участка, действует с 1 января 2017 года. В частях 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что для получения разрешения на строительство требуется предоставить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления о выдаче разрешения.

Кроме того, с 1 января 2017 года при выдаче разрешения на строительство проверяется не только соответствие проектной документации градостроительным требованиям (установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка), но и оценивается допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

По логике, градостроительный план земельного участка как информационный документ должен содержать максимально полные данные о допустимом использовании земельного участка, включая сведения об ограничениях его использования (п. 9 ч. 3 ст. 57.3 Кодекса).

Вместе с тем форма градостроительного плана (п. 73 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка), утвержденная приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр, предусматривает указание в разделе 5 только информации об ограничениях использования земельного участка, расположенного в границах зон с особыми условиями использования территорий. К числу таких ограничений (обременений) земельного участка согласно приказу Минстроя могут относится: сервитут, санитарно-защитная зона, водоохранная зона.

Представляется, что такой перечень ограничений не стоило прописывать как исчерпывающий, поскольку могут быть и иные ограничения, связанные с использованием земельного участка (например, нахождение земельного участка в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов).

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам. В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В судебной практике уже возникали споры, когда признавался самовольной постройкой объект капитального строительства, возведенный на недопустимой близости от объектов систем газоснабжения. При этом у застройщика имелось выданное органом местного самоуправления разрешение на строительство, но суд посчитал не влияющим на результат рассмотрения дела довод ответчика о том, что ему было неизвестно о нарушении им режима охраны зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов при строительстве дома (см. Определение Верховного суда РФ от 27 сентября 2016 г. по делу № 309-ЭС16-5381).

Следует отметить, что утвержденная приказом Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр форма градостроительного плана земельного участка является уже четвертой по счету[1] (подлежит применению с 1 июля 2017 года). В отличие от приказа Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. № 207 приказ Минстроя России № 741/пр предусматривает включение в градостроительный план информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

 

Николай Малышев

 

Но как показывает практика любые упущения в нормативном правовом акте, которым утверждается форма градостроительного плана земельного участка, могут приводить к необоснованным требованиям в адрес застройщиков со стороны органов власти.

Так, отдельные органы местного самоуправления, ссылаясь на форму градостроительного плана, утвержденную Минрегионом России, требовали наряду с заявлением о выдаче градостроительного плана и документами, подтверждающими личность заявителя (паспорт гражданина или учредительные документы юридического лица), представлять другие документы, в частности документы о его правах на земельный участок, схему и топографическую съемку земельного участка, тем самым возлагая на него обязанности, не предусмотренные законом.

В этой связи Верховный суд Российской Федерации в своем решении от 14 мая 2012 г. № АКПИ12-290 указал следующее: "Оспариваемая заявителем Форма, предусматривающая строки для заполнения оснований подготовки градостроительного плана в виде реквизитов заявления обратившегося физического или юридического лица и, соответственно, указание их фамилии, имени, отчества и наименования, отражает лишь факт поступления обращения и никаких предписаний о представлении каких-либо иных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, материалов топографической съемки, не содержит, что полностью согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающего требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг".

Представляется, что изложенная правовая позиция Верховного суда Российской Федерации будет актуальной и при применении с 1 июля 2017 года нового приказа Минстроя России от 25 апреля 2017 года № 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения".

Николай МАЛЫШЕВ, генеральный директор Общероссийского общественного фонда "Центр Качества Строительства"

_____________________

 

[1] С 25.01.2006 по 13.07.2011 действовали требования Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2005 г. № 840 "О форме градостроительного плана земельного участка".  С 14.07.2011 по 01.08.2016 действовали требования приказа Министерства регионального развития РФ от 10 мая 2011 г. № 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".  С 02.08.2016 по 30.06.2017 действуют требования приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 июня 2016 г. № 400/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка".

При планировании жилых и бизнес-объектов в мегаполисах перед застройщиками, архитекторами и девелоперами стоит задача не только создать красивый и эстетически привлекательный проект здания и интерьера, но и позаботиться о здоровье и комфорте жильцов и пользователей. Системы вентиляции, мониторинга и очистки воздуха — сегодня не роскошь, а необходимое решение для создания правильного микроклимата в помещениях. Вместе с компанией ТИОН разбираемся, какие решения сейчас предлагаются застройщикам и архитектурным бюро, что такое бризеры, зачем они нужны и почему важно закладывать их уже на этапе проектирования.

 

 

ТИОН — это российская группа научно-исследовательских, производственных и торговых компаний, обеспечивающих полный цикл создания высокотехнологичных продуктов для умной и энергоэффективной вентиляции, очистки, обеззараживания и увлажнения воздуха. Предприятие основано в 2006 году, спустя два года его специалисты разработали собственную технологию очистки воздуха TION, которая нашла широкое применение в медицине и других отраслях экономики.

Также в 2012 году компания прославилась своим изобретением бризера — нового типа устройства для приточной вентиляции и новой товарной категории на отечественном рынке.

Деятельность ТИОН неразрывно связана с инновациями, постоянно ведутся исследования в области фильтрации и очистки воздуха, промышленных выбросов. Один из приоритетов в работе — взаимодействие с рынком жилой и коммерческой недвижимости.

 

Что таит в себе воздух

Согласно исследованиям, 99% мирового населения проживает в районах, где уровень загрязнения воздуха превышает значения, установленные в рекомендациях ВОЗ по качеству воздуха.

При этом, несмотря на агрессивную внешнюю среду в городе, воздух в помещениях зачастую еще грязнее, чем снаружи: помимо газов, микробов, аллергенов, грязи, залетающих с улицы в окно, здесь выше уровень углекислого газа, много пыли, часто присутствует шерсть животных и другие аллергены.

  

  

По данным ВОЗ, совокупное воздействие загрязнения окружающего воздуха и воздуха внутри жилых помещений ежегодно является фактором преждевременной смерти около 6,7 млн человек.

Проблема загрязненного воздуха заметно обострилась в последние два десятилетия. С одной стороны, растет автомобильная нагрузка на мегаполисы, с другой — помещения стали более душными, благодаря повсеместному внедрению пластиковых окон, создавших новые сложности в вентиляции, в результате чего образовался т. н. рынок духоты.

Казалось бы, они убрали массу неприятных моментов: в помещениях не так слышен шум улицы, не досаждают холод и ветер. Но при этом появилась новая проблема — отсутствие привычной вентиляции помещения: старые деревянные окна имели щели, которые учитывались при расчете систем вентиляции квартир, пластик же надежно защитил от притока воздуха снаружи. В итоге при открытых окнах — шумно, пыльно и часто холодно, при закрытых — душно, небезопасно и слишком сухо особенно в зимние месяцы.

 

Минстрой рекомендует

Согласно последним поправкам Министерства строительства и ЖКХ РФ, внесенным в «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», при строительстве жилых зданий рекомендуется проектирование системы вентиляции с индивидуальной покомнатной установкой устройств приточной вентиляции — бризеров. В состав этих устройств также входят (могут входить):

- специальные открываемые конструкции (клапаны) для обеспечения притока воздуха в ограждающих конструкциях или окнах и удаления воздуха с помощью механического побуждения;

- индивидуальные поквартирные приточно-вытяжные установки;

- централизованные приточные и вытяжные установки с подачей приточного подготовленного наружного воздуха и поддержанием его заданной температуры.

Поэтому многие застройщики закладывают использование бризеров уже на уровне проектов.

 

 

В отличие от дорогой отделки и эффектных архитектурных решений системы вентиляции и очистки воздуха не бросаются в глаза при покупке квартиры, но именно они делают проекты ориентированными на людей, а качество жизни поднимают на новый уровень.

Такое решение, например, предлагает своим жильцам столичный ЖК Вишневый сад. Так же решили вопрос и в ряде крупных городов — ЖК Кантемировский (Санкт-Петербург), ЖК Перемена (Екатеринбург), ЖК Оазис (Новосибирск) и др.

 

 

А девелопер Vesper, установивший канальные обеззараживатели TION Eco с системами мониторинга качества воздуха на многих своих объектах, в частности в домах Brodsky и Cloud Nine, обещает покупателям квартир «чистейший воздух, сравнимый по качественным характеристикам с горным».

И это один из лучших способов повысить лояльность клиентов: ничто так не подкрепляет их доверие, как забота о здоровье.

 

 

Бризер в каждый дом

Компания ТИОН первой в России создала бризеры — компактные приборы с многоступенчатой фильтрацией для приточной вентиляции.

«Бризер, который наша компания первой придумала и выпустила в России, был создан для борьбы с духотой, — рассказал генеральный директор группы компаний ТИОН Станислав Козлов (на фото). — Этот прибор избавляет от необходимости открывать окно. В итоге нет шума, аллергенов, пыли, неприятных запахов с улицы, поскольку наш прибор обладает многоступенчатой системой фильтрации и очистки. Никакие вирусы не попадут. При этом мы учли климатические особенности нашей страны: эти приборы имеют подогрев воздуха, чтобы в зимний период в помещениях не было холодно».

  

 

Бризеры очищают поступающий извне воздух от аллергенов, пыли, пыльцы растений, пуха, запахов, бактерий и вирусов, мелкодисперсных частиц, при необходимости подогревают и подают его внутрь помещения. Пользователь может выбрать нужные ему фильтры, исходя из потребностей и состояния воздуха.

Устройствами можно управлять вручную со смартфона или пульта, или оставить работать бризер в автоматическом режиме с помощью системы умного микроклимата (базовые станции TION MagicAir).

Можно выбрать модель с учетом потребностей и особенностей помещения:

● TION Бризер 4S — флагман с 6-ю скоростями притока воздуха и максимальной производительностью 140 м³/ч. Имеет режимы «турбопроветривание» и «работа по расписанию», защищает от шумов с улицы. Размеры — 52×45×20 см, вес 8,2 кг. Предусмотрено 4 комплектации. Работает тихо и выдерживает температурные перепады климата от -40 °С до +50°С.

  

   

● TION Бризер Lite — модель с 6-ю скоростями притока воздуха, максимальной производительностью 100 м³/ч. Обладает компактными размерами 26×26×13 см и весом 3,5 кг. Работает при температуре от -25 °С до +50 °С.

  

 

Каждый год ТИОН увеличивает объем выпуска продукции, совершенствует существующие и разрабатывает новые решения.

 

В 2024 году компания представит новую модель бризера

Прибор будет иметь 4 комплектации, в двух из которых в бризер уже встроены датчики измерения параметров качества воздуха (температура, влажность, концентрация углекислого газа, мелкодисперсных частиц PM2.5, целевая температура подаваемого в помещение воздуха) и цифровая панель индикации.

Новинка обладает компактными размерами и стильным дизайном, управляется со смартфона и уже в базовой комплектации может быть интегрирована в систему умного дома.

 

Как измерить качество воздуха

Чтобы всегда быть в курсе состояния микроклимата, можно установить дома или в офисе базовую станцию TION Magic Air — она подскажет, когда пора проветрить помещение и подкорректировать другие важные параметры.

«Мы придумали систему Magic Air, с ее помощью можно управлять устройствами TION в квартире в автоматическом режиме. Датчики передают информацию в облако, после чего обратно к очистителю или бризеру поступает команда на изменение режима работы, — поясняет Станислав Козлов. — Система умного микроклимата TION Magic Air помогает не только поддерживать в авторежиме оптимальные показатели качества воздуха, но и сокращать расходы на электричество за счет управления приборами».

 

 

Мониторинг качества воздуха помогает жильцам увидеть, в каком состоянии находятся параметры микроклимата. Прибор регулярно отслеживает уровень углекислого газа, концентрацию частиц PM2.5 и PM10, температуру, влажность. При превышении определенного порога значений он подаст сигнал подключенным к нему устройствам TION и обеспечит приведение воздушной среды в норму.

Также ТИОН отдельно создал и постоянно совершенствует систему Magicair.PRO, которая осуществляет мониторинг и энергоэффективное управление микроклиматом и качеством воздуха на объектах коммерческой и жилой недвижимости, промышленных и социальных объектах.

 

Для новостроек и не только

Разработанный специалистами ТИОН клапан инфильтрации воздуха TION КИВ BASE фильтрует входящий воздух и имеет механическую регулировку заслонки.

  

  

Клапан решает задачу притока свежего воздуха в помещение, работает за счет естественной тяги вытяжной вентиляции в доме. Клапан подает в дом приточный воздух, очищает его от крупной пыли: класс фильтрации не ниже G4, задерживает шум с улицы. При этом в закрытом состоянии устройство не пропускает воздух, защищая от неприятного свиста и сквозняков. TION КИВ BASE работает при низких температурах: не промерзает, на нем не образуется наледь и конденсат.

Клапан инфильтрации воздуха TION КИВ BASE не требует подключения электричества и может быть смонтирован как на этапе строительства или ремонта, так и по его завершении. Клапан устанавливают в жилых и подсобных помещениях, в многоквартирных и частных загородных домах. Подходит для замены стандартных КИВов (клапанов инфильтрации воздуха) от застройщика и как временное решение перед установкой бризера.

TION КИВ BASE представлен в трех цветовых решениях: серый, белый, черный, — что позволяет подобрать устройство в зависимости от интерьерных особенностей помещения.

Клапан инфильтрации воздуха обеспечивает нормы воздухообмена в помещении, согласно СП 60.13330.2020

  

 

Еще одно решение для застройщиков — канальные бактерицидные установки TION Eco с комплексной очисткой воздуха для систем приточной вентиляции зданий всех назначений. Они применяются для обеспыливания, очистки воздуха от вредных веществ, а также как бактерицидный фильтр обеззараживания для ветки рециркуляции при организации вентиляции помещений на производственных, социальных и коммерческих объектах и в жилых домах.

 

 

Оборудование работает в комплексе как бактерицидная установка обеззараживания и канальный фильтр с функцией фильтрации воздуха и газоочистки.

Установка очищает воздух от всех типов загрязнителей: бактерий и вирусов, аллергенов, выхлопных газов и запахов мелкодисперсной пыли, плесени.

Приборы TION Eco эффективно очищают воздух в ряде элитных московских жилых комплексов:

• ЖК Bunin (девелопер Vesper);

• ЖК Chekhov (Vesper)

• ЖК Nabokov (Vesper)

• ЖК Жизнь на Плющихе (AO Strabag);

• ЖК Оливковый дом (ДОНСТРОЙ);

• ЖК Brodsky (Vesper)

• ЖК Cloud Nine (Vesper)

• ЖК Дом с атлантами (BMC);

• ЖК Абрикосов (MR Group);

• ЖК Столешников (BMC);

• Квартал Сколково Парк для Жизни (Milllhouse)

и других.

 

 

Девелоперы и застройщики сегодня стремятся заложить оборудование, создающее здоровый микроклимат в помещениях уже на стадии проекта. Впрочем, покупатели и пользователи квартир могут при желании и необходимости дополнить эту «базу», купив, например, увлажнитель воздуха TION Iris, очистители линейки TION IQ или обеззараживатель воздуха TION Clever.

  

 

«Чтобы быть пользователем приборов ТИОН специальные навыки не нужны — мы все продумали! Все устройства управляются либо с пульта, либо в нашем приложении. Каждый человек выбирает наше оборудование исходя из потребностей и нужд, — рассказал генеральный директор группы компаний ТИОН Станислав Козлов. — Те, кто живут в экологически неблагоприятных районах мегаполисов обращаются за бризерами, чтобы проветривать при закрытых окнах. Семьи с маленькими детьми и те, кто страдает от аллергии, предпочитают очистители TION IQ. А в зимний сезон отопления сложно представить жизнь без увлажнителя».  

Кроме оборудования для вентиляции, очистки и обеззараживания воздуха для жилых объектов, группа компаний ТИОН предлагает застройщикам и девелоперам готовые и эффективные решения для обустройства медицинских учреждений и ЛПУ, школ и детских садов, ресторанов и кальянных, отелей и глэмпингов, офисных центров и коворкингов, а также ИЖС и производственных помещений.

 

Ознакомиться с оборудованием ТИОН и получить комплексную консультацию специалистов можно на тематическом стенде компании «ЖК ТИОН» (Павильон №1, стенд 1B13) на выставке «Мир Климата–2024» с 27 февраля по 1 марта в ЦВК «Экспоцентр» (Москва), а также на сайте ТИОН. + 7 (499) 110-90-07. b2b@tion.ru

  

Реклама. АО «Тион Умный микроклимат». ИНН: 5408281283

 

     

   

    

  

   

Другие публикации по теме:

Первый в мире бризер, ноу-хау по очистке воздуха и миллионы довольных людей: лидер российского рынка умного микроклимата отмечает 17-летие

Правительство намерено снизить финансовую нагрузку при проектировании и строительстве энергоэффективных МКД

Из smart-решений для дома россияне используют в основном робот-пылесос и умную колонку

Предложения по развитию методологии оценки умных многоквартирных домов

Опубликована третья редакция методологии присвоения классов умным многоквартирным домам

Уточнен перечень МКД, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов

В России более 2,5 тыс. домов возводится с классом энергоэффективности А и выше

Зеленая повестка в строительстве и управлении недвижимостью на РСН–2023

ДОМ.РФ и Сбербанк анонсировали разработку финансовых инструментов для поддержки «зеленого» строительства

Виталий Мутко: доля домов, соответствующих «зеленому» стандарту, в ближайшие восемь лет вырастет в России с 5% до 20%

Росстандарт опубликовал ГОСТ Р Здания многоквартирные жилые «зеленые»

Схемы теплоснабжения будут разрабатываться с учетом программы развития электроэнергетических систем России

ДОМ.РФ: сертификаты соответствия жилых зданий недавно утвержденному «зеленому» стандарту начнут выдавать в ближайшее время