Арбитражный суд Республики Башкортостан признал недействительным предписание, согласно которому Инвестиционно-строительному комитету Уфы запрещалось вести земляные и строительные работы в историческом квартале города. Управление по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан намерено настаивать на своей правоте.

Фото: www.ufa.arbitr.ru

Квартал в историческом центре г. Уфы, ограниченный улицами Пушкина, Аксакова, Гоголя и Свердлова, оказался в центре конфликта между Управлением по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан и МУП «Инвестиционно-строительный комитет городского округа г. Уфы».

МУП «ИСК г. Уфы» является крупным муниципальным застройщиком Уфы (3-е место в ТОП застройщиков региона), занимается возведением жилых домов и социальных объектов с бюджетным финансированием. В декабре 2016 года «Инвестиционно-строительным комитетом» от властей города было получено разрешение начать строительные работы в вышеупомянутом квартале.

На территории, подлежащей развитию, располагаются старые жилые двухэтажки, а также музей им. М. В. Нестерова, вследствие чего ведущиеся там работы привлекли общественное внимание. В Управление по охране объектов культурного наследия поступила информация о том, что на участке между домами по ул. Гоголя, 27 и ул. Свердлова, 88 возможно наличие объектов археологического наследия, относящихся к периоду «Русской Уфы», а также не исключена возможность нахождения на указанной территории объектов погребального типа, датируемых эпохой средневековья и раннежелезного века.

20 апреля 2017 года должностные лица Управления провели осмотр земельного участка и установили, что земельные и строительные работы там действительно ведутся, причем в отсутствие решения уполномоченного органы охраны объектов культурного наследия и без проведения государственной историко-культурной экспертизы. В связи с этим Управление выдало застройщику предписание, в котором требовало немедленно приостановить все проводимые работы.

В ответ на это застройщик обратился в Арбитражный суд. Рассмотрев иск Инвестиционно-строительного комитета, суд удовлетворил его. При этом суд принял во внимание целый ряд обстоятельств, которые требуют не так однозначно трактовать сложившуюся ситуацию.

Как установлено Арбитражным судом, 28.11.2012 между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «ИСК г. Уфы» заключен договор о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, Аксакова, Свердлова и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ. Договором предусмотрена обязанность застройщика осуществить строительство объектов на представленной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки.

01.11.2016 застройщик запросил в Министерстве культуры Республики Башкортостан информацию о расположении объектов культурного наследия на территории, которая подлежит развитию, а также о необходимости проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка. Министерство в своем ответе указало, что проведение такой экспертизы необходимо.

Государственная историко-культурная экспертиза была проведена в соответствии с предписанием Министерства культуры. В Акте от 17.04.2017 государственной историко-культурной экспертизы документации говорилось о том, что проведение земляных, строительных и хозяйственных работ по указанной территории возможно, поскольку на территории, подлежащей развитию, объекты культурного наследия и объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия, отсутствуют.

Между тем в ходе судебного разбирательство было установлено, что экспертиза проведена с нарушением требований законодательства, поскольку у эксперта отсутствовали полномочия на проведение археологических полевых работ на заявленном земельном участке. Это позволило суду согласиться с утверждением Управления о том, что фактически земляные, строительные, хозяйственные и иные работы на указанной территории проводятся без проведения государственной историко-культурной экспертизы.

Однако признав факт ведения работ без надлежащего разрешения, суд обратил внимание и на нарушения законодательства со стороны Управления. Суд напомнил, что мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводятся на основании заданий органа охраны объектов культурного наследия, причем порядок выдачи задания и его форма устанавливаются соответствующим органом охраны. В данном случае эти нормы соблюдены не были.

Закон 294-ФЗ гласит, что внеплановая выездная проверка проводится, во-первых, после согласования с органом прокуратуры, а, кроме того, при обязательном наличии приказа руководителя органа государственного надзора. Ни то, ни другое Управлением сделано не было. Суд указал, что результаты проверки, проведенной с грубым нарушением требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушений обязательных требований. Следовательно, предписание, выданное в отношении МУП «ИСК г. Уфы» не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.

Решение Арбитражного суда вызвало ожидаемое несогласие со стороны Управления по охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан. «В настоящее время отделом правовой работы и противодействия коррупции Управления готовится апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд», — сообщает пресс-служба ведомства.

Другие публикации по теме:

Арбитражный суд: при комплексном освоении администрация не вправе требовать строительства объектов инфраструктуры в объеме, превышающем потребности территории

Арбитражный суд: затягивание администрацией утверждения ППТ влечет автоматическое продление срока действия договора комплексного освоения

Арбитражный суд: за ошибки в отчетности штрафовать застройщика нельзя

Уникальная платформа цифрового проектирования, моделирования и управления инвестиционно-строительными проектами ConstractionNet формирует единое информационное пространство между всеми участниками строительного процесса и позволяет управлять полным жизненным циклом проекта любой сложности, от этапа проектирования и до эксплуатации.

Фото: www.sur.ly

Как сообщили порталу ЕРЗ в пресс-службе Группы компаний «Основа» (35-е место в ТОП застройщиков Московской области, 69-е место в ТОП по Москве), одним из приоритетных направлений которой направлений деятельности которой является развитие и внедрение передовых технологий, разработчиком ConstractionNet выступает челябинская Группа компаний «Эфекс Системс». На сегодняшний день совокупный объем инвестиций, вложенных в ее развитие, составляет 400 млн руб. За время существования платформы на базе ConstructionNet было реализовано свыше 50 проектов различной сложности общей площадью более чем 1 млн кв. м, а суммарный объем вложенных в эти проекты средств составил 34 млрд руб.

Фото: www.np-npes.ru

По словам президента ГК «Основа» Александра Ручьева, ConstractionNet способна кардинально изменить методы проектирования и контроля всех этапов строительства проекта. «Мы не просто будем развивать на новой платформе каждый наш российский проект, но и решили стать ее соинвестором, — подчеркнул Александр Ручьев (на фото) и добавил: — Платформа полностью соответствует новым требованиям и задачам, которые стоят перед девелоперами в связи с изменениями в долевом строительстве и переходом к проектному финансированию». По словам руководителя ГК «Основа», ConstractionNet предусматривает несколько уровней управления процессом строительства, «где каждый из участников имеет удаленный доступ к информации по реализуемому проекту, в том числе генподрядчики, банки и регуляторы».

Платформа, созданная на основе системы «искусственного интеллекта» с использованием принципов нейросетевых алгоритмов и передовых IT-технологий охватывает все этапы жизненного цикла строительных объектов, начиная от цифрового проектирования и BIM-моделирования и заканчивая эксплуатацией. Это позволяет комплексно управлять строительством, минимизирует риски для девелопера и делает весь процесс максимально прозрачным, оптимизируя временные и финансовые затраты.

Кроме того, ConsructionNet включает в себя портал для фиксации и отработки несоответствий, дефектов, ведение графика работ. Все это значительно повышает эффективность системы контроля сроков, качества исполнения и стоимости строительства в режиме реального времени.

По словам Александра Крикуна, генерального директора ГК «Эфекс», которая выступает разработчиком платформы, российская строительная отрасль заметно отстала от мировой по уровню автоматизации, но упущенное можно и нужно наверстывать.

«Внедрение технологий BIM, их активное использование мы уже пропустили, — констатировал топ-менеджер. — Но сейчас у нас есть колоссальная возможность не просто попасть в новый мировой индустриальный рывок, но и возглавить его. Технологии, которыми на сегодняшний день мы располагаем, позволяют это сделать. Наша строительная отрасль достаточно консервативная, однако у нее есть огромный потенциал для рывка», — резюмировал Александр Крикун.

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

Другие публикации по теме:

Концепцию многофункционального комплекса на Садовом кольце, который построит ГК «Основа», поручено сделать голландцам

Проектное финансирование будет стоить 4%, а если застройщик использует BIM-технологии, — то 2%

«Основа» построит в Текстильщиках ЖК «Грани»

Эксперт: СП по информационному моделированию — первый шаг на пути к прозрачности строительства

Команда основателей ГК Мортон возвращается на рынок жилищного строительства

Александр Ручьев: Половина застройщиков вынуждены будут уйти с рынка жилищного строительства

Подведены итоги Первого открытого конкурса с международным участием «BIM-технологии 2016»