Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
+

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Главное строительное ведомство страны планирует отложить на несколько лет запуск цифровой платформы, изначально призванной изменить методику сметного ценообразования в отрасли исключительно с учетом рыночных факторов. Определять расходы на бюджетные стройки министерство пока предлагает с помощью базисно-индексного метода. С постепенным переходом в ресурсно-индексный.

   

Фото: www.cbmit.ru

  

Заместитель министра строительства и ЖКХ России Дмитрий Волков (на фото), с недавнего времени курирующий в ведомстве вопросы сметного ценообразования, в интервью ТАСС подробно рассказал о том, почему так и не заработала созданная предыдущей командой Минстроя Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС).  

                

Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС

    

Напомним, что данная система была создана в структуре Минстроя в прошлом году для оптимизации деятельности строительных компаний, занятых в проектах с бюджетным финансированием.

  

Фото: www.cdn.fishki.net

  

Она была нацелена на мониторинг рыночных цен на строительные ресурсы (стройматериалы, оборудование, логистические и прочие услуги) в строительстве и определение на их основе сметной стоимости объектов, возводимых с привлечением средств бюджетной системы РФ.

Но проблема систематического наполнения ФГИС ЦС так и не была решена: производители ресурсов фактически отказались наполнять систему данными о своих продажах, невзирая на предупреждения о возможных штрафах. В итоге запуск системы сначала перенесли на весну 2019 года, а затем отодвинули и эти сроки.

   

Фото: plus.google.com

  

С помощью ФГИС ЦС Минстрой, возглавлявшийся тогда Михаилом Менем, пытался взять курс на постепенный переход от базисно-индексного метода определения сметной стоимости и ценообразования в строительстве на ресурсный метод.

Последний, в отличие от первого, опирается не на твердую систему однажды установленных индексов стоимости, а на выявление ряда рыночных факторов ценообразования на местах.

    

Фото: www.vostok.today

     

«Например, берем какой-нибудь город и считаем в системе, сколько должен стоить кирпич, — иллюстрирует реальную ситуацию из сметно-оценочной практики Дмитрий Волков. — Чтобы определить, насколько это соответствует здравому смыслу, пересчитываем цену по методу снабженца: выбираем ближайший кирпичный завод, смотрим цену предложения, считаем, сколько стоит доставка, выбираем ту, что дешевле, совсем демпинг отметаем».

В итоге обнаруживается, поясняет замминистра, что для небольших регионов ФГИС ЦС примерно на 20% занижает цену, вычисленную «методом снабженца». А для крупных мегаполисов — наоборот, завышает. 

«И это еще хуже, потому что тогда мы завышаем цену, — констатирует чиновник, уточняя: — Это происходит потому, что на практике этот конкретный ресурс покупают не в этом регионе, а в соседнем просто потому, что он там дешевле стоит, даже с учетом доставки».

            

Фото: www.static.wixstatic.com

  

По мнению Дмитрия Волкова, ФГИС ЦС с учетом своих нынешних технических возможностей не может объять всей сложности и глубины рынка строительных материалов. Дело в том, что она использует простые формулы усреднения цен, ориентируясь на административно-территориальное деление РФ. Между тем необходимо учитывать «некое экономическое пространство вокруг стройки», которое постоянно меняется. 

«Применяя простую формулу усреднения, мы рискуем получить некорректный результат, — предостерегает замминистра. — А нам ошибиться и в ту, и в другую сторону очень опасно. Потому что мы либо занизим цену, и тогда строители не придут на конкурс, либо завысим, и это приведет к необоснованной трате бюджетных средств или к коррупции».

   

Фото: www.potrebitel.by

  

Те же факторы неопределенности и динамичности не учитывает ФГИС ЦС и при вычислении сметной стоимости рабочей силы, свидетельствует замглавы ведомства. По его словам, данные Росстата для этой цели или слишком обобщающие, или их попросту нет.

«Анализ показал, что если мы будем ими пользоваться, к примеру, для Якутии, где 3 млн кв. км и очень разные территории, то мы получим очень большой разброс, и он сильно повлияет на ценообразование», — информирует Волков.

Весьма красноречив и приведенный им пример того, насколько трудно адекватно установить с помощью ФГИС ЦС сметную стоимость технических ресурсов.

«Взять, например, строительный кран. Мы какой кран должны заложить в ценообразование, импортный или отечественный? — риторически спрашивает Волков и сам же отвечает: — Казалось бы, надо отечественный: во-первых, дешевле, во-вторых — это поддержка отечественного производства. Но оказывается, что в некоторых случаях, во-первых, нет отечественных кранов, а во-вторых, использование более дорогой системы в конечном итоге дешевле», — резюмирует он.

                

Фото: www.minstroyrf.ru

                          

Дмитрий Волков подтвердил в интервью ТАСС, что Минстрой обратился в Правительство РФ с просьбой обеспечить двухгодичный переходный период для изменения схемы работы ФГИС ЦС. И сейчас соответствующий план проходит согласование в Кабмине, сообщил он.

Речь идет о том, чтобы обеспечить систему в течение нескольких лет дополнительной интеллектуальной мощью для фактического определения цен предложений как от производителей, так и от крупных поставщиков.

«Нам нужно собрать информацию, уточнить методику расчета ценовой зоны, вычислить агрегированную стоимость ресурса, — перечисляет замминистра. — Мы подозреваем, что, возможно, несколько раз придется регулировать правила, прежде чем мы нащупаем схему, которая дает адекватный результат», — признает он.

   

Фото: www.omskrielt.com

     

Волков также сообщил, что на переходный период в строительном ценообразовании будет применяться как базисно-индексный, так и промежуточный — ресурсно-индексный метод.

«Сейчас, по сути, его применяют Москва, Московская область, Челябинск, Владимир и несколько других регионов. Они могут стать пилотными», — уточнил Волков.

В течение третьего года, по его словам, предполагается предоставить возможность применять ресурсно-индексный метод на всей территории РФ, а еще через год — «дать возможность использовать ресурсный метод для бюджетных строек, постоянно проверяя его».

При этом чиновник не исключил, что в среднесрочной перспективе между собой мирно уживутся все три методики ценообразования в строительстве.  

Таким образом, ранее заявленное Минстроем намерение запустить с 25 мая 2019 года усовершенствованную ФГИС ЦС и перейти на ресурсный метод сметного ценообразования в строительстве, скорее всего, будет отложено, с учетом предлагаемого Минстроем двухгодичного переходного периода.  

              

Фото: www.kvobzor.ru

     

Как ранее проинформировал портал ЕРЗ, Счетная палата РФ официально признала: реформа ценообразования в строительстве не состоялась.

По словам курирующего сферу строительства аудитора СП Юрия Росляка (на фото) ФГИС ЦС, на которую в 2017—2018 гг. потрачено около 400 млн руб., «надлежащим образом не работает и не используется».

По состоянию на 1 августа 2018 г. информацию в систему внесли только 2 160 юридических лиц, или порядка 26% общего количества поставщиков информации, засвидетельствовал аудитор.

             

Фото: www.pbs.twimg

  

В ответ на эту критику Минстрой признал, что «отдельные разработанные в ходе реализации реформы механизмы на практике оказались недостаточно эффективны и вызвали определенные трудности при реализации».

В то же время ведомство заверило общественность, что подготовленный им план поддержания работоспособности применяемого сегодня базисно-индексного метода определения сметной стоимости и поэтапный переход на ресурсную модель (о чем, собственно, и говорил в своем интервью Дмитрий Волков) уже подготовлен и в настоящее время находится на межведомственном согласовании.

   

Фото: www.omskrielt.com

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Счетная палата: реформа ценообразования в строительстве пока не состоялась

Запуск ФГИС ЦС опять переносится: на этот раз на полгода

Замминистра строительства стал победитель конкурса «Лидеры России» Дмитрий Волков

Владимир Якушев: От базисно-индексного определения сметной стоимости надо уходить постепенно

Минстрой обещает кардинально усовершенствовать ФГИС ЦС

Эксперт Ольга Гаращенко: Актуальная информация о ценах в строительстве есть у налоговой

Мария Лазарева (АО «ЦНС»): Сметчики не всегда владеют последней информацией, поскольку она слишком быстро обновляется

+

Замминистра строительства стал победитель конкурса «Лидеры России» Дмитрий Волков

Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

    

Фото: www.eastrussia.ru

    

Как пояснили Интерфаксу в Минстрое, новый заместитель министра строительства Дмитрий Волков (на фото) будет отвечать в профильном ведомстве будет курировать работу Департамента градостроительной деятельности и архитектуры и Департамента ценообразования и градостроительного зонирования, заниматься реализацией государственной политики по нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, ценообразования и технического регулирования, а также вопросами планировки территории и градостроительного зонирования.

   

   

Как отмечал портал ЕРЗ, руководство Минстроя предлагает переходить на ресурсный метод ценообразования в отрасли поэтапно, после тщательного моделирования, пилотного тестирования и отладки эффективной работы ФГИС ЦС.

  

Фото: plus.google.com

   

Напомним, что ранее этот блок в Министерстве строительства и ЖКХ РФ курировал Хамит Мавлияров, который, как информировал портал ЕРЗ, был освобожден от должности заместителя министра в связи с переходом на другую работу.

    

Фото: www.regnum.ru

  

СПРАВКА

ВОЛКОВ Дмитрий Анатолиевич

Родился 15 мая 1969 года в селе Воскресенское Некоузского района Ярославской области в семье школьных учителей.

В 1986 году поступил на первый курс физического факультета МГУ им. Ломоносова. По окончании первого курса был призван в Вооруженные силы.

С 1987 по 1989 годы проходил срочную службу в Ленинградском пограничном отряде Краснознаменного Северо-Западного пограничного округа.

В 1989—1994 годах продолжил обучение на физическом факультете МГУ им. Ломоносова. В качестве специализации выбрал математическую физику, теорию оптимального управления. Получил диплом с отличием.

С 1994 года совмещал работу в различных коммерческих структурах в качестве руководителя с учебой на юридическом факультете МГУ им. Ломоносова по специализации «гражданское право», который окончил, получив диплом о втором высшем образовании.

В 2002 году поступил в аспирантуру Российской академии государственной службы при Президенте РФ по направлению «психология профессиональной деятельности».

В 2004 году досрочно закончил учебу в аспирантуре, защитив диссертацию на тему «Деформации профессиональной деятельности», став кандидатом психологических наук.

В 2013 году получил степень Doctor of Business Administration Британской академии бизнеса (курс Corporate Governance / Корпоративное Управление).

С 2007 года возглавил Группу компаний «СУ-33».

С 2012 года член Клуба лидеров. С 2012 года член Внешторгклуба, в 2013 году вошел в Общественный совет Внешторгклуба.

С ноября 2016 года являлся заместителем Председателя Правительства Хабаровского края по вопросам комплексного развития города Комсомольска-на-Амуре, затем работал помощником Министра строительств и ЖКХ РФ.

Дмитрий Волков является победителем конкурса «Лидеры России» 2017—2018 гг. (наставник Козак Дмитрий Николаевич).

Женат, имеет двух детей. Увлекается легководолазными погружениями, горными лыжами и телевизионной документалистикой.

    

Фото: www.omskrielt.com

    

   

    

    

    

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: От базисно-индексного определения сметной стоимости надо уходить постепенно

Минстрой обещает кардинально усовершенствовать ФГИС ЦС

Замминистра Хамит Мавлияров покинул Минстрой России, перейдя на работу в фонд «Национальное культурное наследие»

Куратор ФГИС ЦС покинула Главгосэкспертизу?

Запуск ФГИС ЦС перенесен на 2019 год: комментарии экспертов

Опубликованы законопроекты, вводящие штрафы для производителей стройматериалов за непредоставление информации в ФГИС ЦС