Такое мнение «Известиям» высказали представители отрасли, комментируя проект Постановления Правительства РФ «Об особенностях порядка определения наличия или отсутствия объектов, обладающих признаками археологического наследия, на территориях, подлежащих воздействию изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ…».

Фото: www.cian.ru

Портал ЕРЗ.РФ на днях подробно анализировал этот документ, подготовленный Правительством во исполнение недавно принятых Госдумой поправок в Градостроительный кодекс РФ.

Напомним, что в проекте Постановления прописан регламент, определяющий наличие или отсутствие археологически значимых объектов на территориях, предназначенных под строительство. Он призван снять административный барьер в сфере градостроительства посредством максимальной оптимизации археологических изысканий на месте будущих строек.

Опрошенные изданием отраслевые эксперты поддержали эту идею. Они отметили, что с учетом сложной экономической ситуации в стране административные издержки бизнеса (тем более такого важного в социально-экономическом отношении, как девелоперский), необходимо свести к минимуму, а то и вовсе устранить.

По словам первого заместителя председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, члена координационного совета общероссийской организации «Деловая Россия» Владимира Кошелева (на фото ниже), дополнительная необоснованная административная процедура (археологические полевые работы и историко-культурная экспертиза), не является столь необходимой, чтобы проводить ее в обязательном порядке и повсеместно.

Фото: www.zasekin.ru

«Для любого застройщика, будь то государственный заказ или коммерческая стройка, отмена избыточной процедуры — это экономия времени и затрат», — подчеркнул парламентарий.

По мнению Кошелева и других экспертов, подготовленный и вынесенный на общественное обсуждение регламент предусматривает в этом отношении по-настоящему действенные меры, в частности:

• определяет виды работ, воздействие которых на земли или водные объекты может повредить находящиеся под землей или под водой объекты археологического наследия;

• устанавливает, что археологическая разведка и историко-культурная экспертиза перед производством таких работ должны проводиться по решению их заказчика, то есть застройщика;

Фото: www.kurgan.ru

• определяет, в каких случаях проводить предварительное обследование и разведку археологических объектов;

• выстраивает баланс между интересами развития территорий и охраны культурно-исторического наследия.

• сокращает затраты на выплаты специалистам, проводящим раскопки и государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ).

Фото: www.yandex.ru

В подготовке проекта документа, призванного определить, кто и как будет решать вопрос о необходимости археологических изысканий и ГИКЭ, принимали участие и представители бизнеса.

По их мнению, сегодня у предпринимателей в целом и девелоперов в частности слишком много избыточных барьеров, которые попросту «мешают им заниматься делом» — в частности 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия».

Фото: www.ancb.ru

По словам председателя комитета по цифровой трансформации строительной отрасли НОСТРОЙ Ирины Кузьмы (на фото), 73-й федеральный закон содержит не очень четкие и корректные формулировки.

По ее мнению, эти формулировки «в исполнении на местах имеют диаметрально различные правоприменительные практики» и дают повод для избыточного надзора над девелоперским бизнесом.

Фото: www.tass.ru

Вице-президент общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Марина Блудян (на фото) убеждена в том, что нужно избавляться от атавизмов в законодательстве, которые «тяжким бременем лежали на нас все предшествующие годы».

«В сегодняшних реалиях, когда предприниматели оказались в очень непростых условиях, крайне необходимо сократить проведение дорогостоящих, длительных по времени и, как правило, низкорезультативных археологических полевых работ и историко-культурной экспертизы на территориях, где планируется хозяйственная и предпринимательская деятельность граждан и юридических лиц», — заявила Блудян.

Фото: www.odin.ru

С ней солидарен председатель московского регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз садоводов России», экономист Юрий Шалыганов (на фото).

В нынешнем положении дел (пока еще не утвержден обсуждаемый регламент) он видит лазейку и для коррупционных схем.

«Специалисты, проводящие изыскания и экспертизу, существуют на деньги от контрактов, которые они заключили, — рассуждает Шалыганов. —И, соответственно, чем их больше, тем больше заработок, что порождает закамуфлированное вымогательство: вы нам заплатите, мы тогда быстро все исследуем, а если не заплатите или будете мало платить, будем медленно все делать», — сетует общественный деятель.

Фото: www.zdm.ru

В случае принятия предлагаемого Правительством регламента проведения археологических изысканий для строительной отрасли будут снижены не только финансовые, но колоссальные временные издержки, связанные с длительностью проведения таких процедур на земле, где «зачастую отсутствуют признаки археологических объектов», считает Ирина Кузьмы.

Новые правила позволят оптимизировать расходы на инвестиционную деятельность и дадут мощный дополнительный стимул для развития строительства в стране, резюмировала эксперт.

Другие публикации по теме:

Порядок определения объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия

Археологи предлагают тщательнее проверять на наличие предметов культурного наследия земельные участки, планируемые под застройку

В границы территории КРТ можно будет включать земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия

При строительстве на каких территориях требуется проводить историко-культурную экспертизу

Как упростят экспертизу проектной документации по сохранению памятников истории и культуры

При строительстве на каких территориях требуется проводить историко-культурную экспертизу

Как упростят экспертизу проектной документации по сохранению памятников истории и культуры

Владимир Путин: Вопросы культурного наследия в ведении Минстроя как единого госзаказчика находиться не должны

В судебном споре общественника с застройщиком МКД рядом с объектом культурного наследия суды встали на сторону девелопера

Об этом Михаил Мишустин заявил в Госдуме 7 апреля, выступая с очередным ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства.

Фото: www.prihoper34.ru

По словам Михаила Мишустина, строительство сегодня находится среди тех российских отраслей (можно назвать еще агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы), которые демонстрируют существенный рост.

«Она так же, как сельское хозяйство, практически не зависит от импорта», — подчеркнул глава Кабмина.

Фото: www.in-news.ru

Он привел следующую статистику по отрасли за 2021 год:

• более 4 млн семей в РФ улучшили свои жилищные условия;

• введено в эксплуатацию почти 93 млн кв. м жилья — рекордный объем строительства за всю историю нашей страны, включая советский период;

• в рамках ипотеки (важнейшего драйвера жилищного строительства) россияне взяли почти 2 млн кредитов, четверть из них — по госпрограмме льготной ипотеки на новостройки по ставке до 7% годовых;

• льготными условиями госпрограммы «Дальневосточная ипотека» по ставке до 2% воспользовались более 38 тыс. молодых семей, более 100 тыс. человек получили «дальневосточный гектар»;

• на субсидирование льготной ставки до 3% в рамках «Сельской ипотеки» было выделено из бюджета свыше 8 млрд руб., воспользовавшись этой госпрограммой, 52 тыс. семей смогли улучшить условия проживания;

Фото: www.news.sarbc.ru

• на опережающее финансирование дорожного строительства выделено почти 425 млрд руб. (на ближайшие три года дополнительно распределено еще 163 млрд руб.);

• для малых городов и исторических поселений расширена возможность участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов по благоустройству — сумма на выплату грантов победителям конкурса увеличена с 5 млрд до 10 млрд руб.;

• запущен механизм поддержки инфраструктурных проектов в регионах (так называемое инфраструктурное меню), благодаря чему субъекты РФ могут на возвратной основе, но на льготных условиях получить бюджетные финансовые средства, всего порядка 2 трлн руб.;

• из них 500 млрд руб. распределены в качестве инфраструктурных бюджетных кредитов (в текущем году — еще столько же);

• инфраструктурных облигаций выпущено на сумму 20 млрд руб., а всего посредством их эмиссии планируется привлечь в строительство инфраструктуры вокруг жилья до 150 млрд руб.;

Фото: www.msk.mosreg.ru

• 132 тыс. человек смогли переехать из старых, непригодных для жизни домов по программе расселения аварийного фонда, дополнительное финансирование которой в прошлом году составило более 160 млрд руб.

Относительно последнего пункта Михаил Мишустин заметил, что только за I квартал текущего года получили новое жилье еще почти 70 тыс. человек.

«И по поручению Президента сейчас формируем новую программу расселения. На ее реализацию в ближайшие два года предусмотрено 45 млрд руб.», — уточнил российский премьер.

Фото: www.edsro.center

Докладывая парламентариям о текущей деятельности Правительства по нивелированию негативных последствий внешнего санкционного давления на российскую экономику, Михаил Мишустин сообщил, что запущенный Правительством План первоочередных действий (далее План) включает пять ключевых приоритетов на краткосрочную перспективу: 

1) обеспечение бесперебойной деятельности предприятий;

2) расширение свободы предпринимательства внутри страны;

3) поддержка наиболее уязвимых сфер экономики;

4) обеспечение насыщенности российского рынка товарами.

Фото: www.kitanie.com

Все эти направления непосредственно касаются и строительной отрасли, и рынка жилья, отметил премьер.

Глава Правительства напомнил, в частности, про уже реализованные в рамках Плана меры господдержки в сфере ипотеки (обновление льготной ипотеки на новостройки и сохранение условий по остальным льготным ипотечным госпрограммам), а также про субсидирование ставок по кредитов для застройщиков до 15% и ряд других мер, о которых портал ЕРЗ.РФ ранее уже подробно информировал своих читателей.

Другие публикации по теме:

Сроки отбора инфраструктурных проектов сократят

Механизм инфраструктурных облигаций масштабируют на всю страну

Правительство утвердило запуск льготной ипотеки под 12%

Правительство обнародовало первоочередные меры поддержки строительной отрасли и ЖКХ

Правительство: не дадим стройке остановиться!

Марат Хуснуллин: Правительство РФ разрабатывает антикризисный план для строительной отрасли

Какие изменения нормативно-правовой базы строительной отрасли запланированы в этом году