Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Об этом на круглом столе «Девелопмент и инвестиции в 2023 году. Главные вопросы и векторы развития строительной отрасли», который прошел в Зарядье в рамках Московского урбанистического форума, сообщила начальник управления оптимизации и контроля процедур в градостроительной сфере Департамента градостроительной политики (ДГП) Москвы Шушаник Гаспарян.

Рассказывая о работе по оптимизации административных процедур в Москве, столичный чиновник напомнила, что с начала года ведется активная работа над московской стратегией развития стройотрасли, которую планируется утвердить до конца 2023 года.

Фото: www.realto.ru

«Несмотря на то, что многое сделано в части перевода госуслуг в электронный вид, активного использования цифровых платформ и онлайн-сервисов, необходимо уйти от такого формата взаимодействия органов власти с застройщиками, когда услуги оказываются по заявлению, и перейти к проактивному формату, когда государственные услуги оказываются автоматически без лишних действий и множества заявлений», — цитирует Шушаник Гаспарян (на фото) РИА Недвижимость.

При этом, подчеркнула она, сокращая излишние процедуры и отказываясь от устаревших требований и согласований, нельзя забывать о качестве строительства.

Важно не утратить управляемость территории, что позволит сохранить баланс интересов всех участников градостроительной деятельности, выстроить доверительные и справедливые отношения, уточнила Шушаник Гаспарян.

Фото: www.moneyman.ru

По ее словам, в столичном стройкомплексе планируется сформировать региональный исчерпывающий перечень документов, сведений и согласований по аналогии с федеральным.

Кроме того, власти намерены сократить срок оформления ордера Объединения административно-технических инспекций (ОАТИ) г. Москвы до одного дня и сделать проактивным закрытие этого документа.

Также планируется оптимизировать согласование работ в охранных зонах метрополитена.

Немаловажную роль в снижении административного давления и улучшении инвестиционного климата, по мнению Шушаник Гаспарян, играет цифровизация строительства. Ключевым моментом такой трансформации является создание цифровой площадки взаимодействия участников строительства.

Фото: www.sev-expert.ru

Кроме того, проинформировала руководитель управления ДГП, в стройкомплексе Белокаменной формируется единая экосистема «СтроимПросто».

Работающим на столичном рынке застройщикам эта система позволит получать комплексные услуги из личного кабинета участников строительства, в том числе в проактивном режиме, в рамках единого сценария реализации строительного проекта.

Другие публикации по теме:

В рамках КРТ в Москве построят 35 млн кв. м недвижимости

Максимальные объемы ввода многоквартирных домов застройщиками за январь — июль 2023 года показали Москва, Санкт-Петербург и Московская область 

Власти Москвы повысили коэффициент изменения цен, используемый при изменении ВРИ

Минстрой и правительство Москвы договорились совместно развивать цифровизацию строительной отрасли

Стройкомплекс Москвы переходит на отечественное программное обеспечение

Москва вышла на первое место по потребительским качествам новостроек

В Москве разработают рекомендации для проектов с применением ТИМ

Места приложения труда и жилая застройка в Москве

О внесении изменений в правила землепользования и застройки (ПЗЗ) города Москвы