Конституционный суд РФ предписал урегулировать отношения по содержанию имущества общего пользования в коттеджных поселках из-за пробелов в законодательстве, в связи с чем признал неконституционными несколько положений Жилищного кодекса.

Фото: www.mtdata.ru

Об этом говорится в постановлении 55-П/2021 от 28.12.2021, опубликованном на сайте Конституционного суда РФ.

Суд проверял на соответствие Основному закону статьи 7, 44, 46, 153 и 158 ЖК РФ. Поводом стала жалоба Татьяны Малковой, которая в декабре 2015 года приобрела в Челябинской области два земельных участка в коттеджном поселке «Солнечный берег» (на фото ниже).

Поселок был образован на землях, разделенных на отдельные участки для продажи под индивидуальные дома, при этом в собственности прежнего владельца земель осталась часть территории с проездами и другими местами общего пользования.

Собрание собственников в 2014 году выбрало управляющую компанию (УК), которая занималась контрольно-пропускным режимом, освещением, вывозом отходов, уборкой дорог и прочим. Малкова отказалась оплачивать ее услуги, так как стала собственницей в Солнечном береге позже и не участвовала в выборе УК.

Фото: www.bereg74.ru

Рассматривая иск УК, суды решили, что собственники участков в коттеджных поселках, как и собственники помещений в многоквартирных домах, обязаны нести расходы по содержанию имущества общего пользования, и взыскали с Малковой задолженность. Она обратилась в КС, полагая, что на нее неправомерно возложено бремя содержания чужого имущества, а также обязанность по оплате услуг, оказываемых в чужих интересах.

Конституционный суд отметил, что сам факт приобретения участка в коттеджном поселке не влечет получение собственником доли в имуществе общего пользования, как это происходит в многоквартирных домах, однако это имущество используется в интересах всех собственников. Они же стремятся к максимальному комфорту — а значит, нуждаются в поддержании его в надлежащем состоянии, поэтому возложение на них соответствующих расходов нельзя рассматривать как несогласующееся с Конституцией.

При этом суд подчеркнул, что распределять расходы на содержание имущества общего пользования следует с соблюдением баланса интересов собственника этого имущества, потратившегося на его создание (как правило, застройщика поселка), и собственников отдельных участков и домов.

Это предполагает совместные решения об управлении и содержании такого имущества. Чаще всего такие решения принимает общее собрание собственников на начальных стадиях застройки, когда большая часть участков еще не продана, и потому не исключена вероятность злоупотреблений, полагает КС.

Фото: www.23kvartiri.ru

Суд указал, что если собственнику земли не дали возможности участвовать в решении об управлении и содержании имущества общего пользования, и этим полностью занимается УК, с которой у такого собственника нет договора, то справедливость баланса интересов ставится под сомнение.

В подобных ситуациях суды, применяя по аналогии оспариваемые нормы, касающиеся многоквартирных домов, не оценивают ни виды и объем услуг УК, ни размер взыскиваемой за них платы с точки зрения их необходимости и адекватности рыночной стоимости, что не согласуется с Конституцией РФ.

Фото: www.exiora.ru

КС постановил, что законодателям надлежит срочно внести изменения в действующее правовое регулирование и определить статус коттеджных поселков, состав и режим имущества общего пользования в них, а также урегулировать отношения по его управлению и содержанию.

«Признать часть 1 статьи 44, часть 5 статьи 46, пункт 5 части 2 статьи 153 и часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ в нормативной связи с частью 1 его статьи 7 не соответствующими Конституции (...) в той мере, в какой их применение в судебной практике для восполнения пробела в регулировании отношений, касающихся имущества общего пользования в комплексе индивидуальных жилых домов и земельных участков с общей инфраструктурой, не гарантирует при определении порядка и условий установления и взимания, состава и размера платы за управление таким имуществом и его содержание (...) справедливый баланс прав и обязанностей, а также законных интересов субъектов указанных отношений», — говорится в документе.

Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Фото: www.old.sakha.gov.ru

Другие публикации по теме:

Конституционный Суд: правила предоставления коммунальных услуг не соответствуют Конституции

Конституционный Суд: законодательство не предусматривает корректировку земельного налога за предыдущие периоды вследствие изменения ВРИ

Конституционный Суд: Убытки собственника земли в связи с ограничением прав являются основанием для их возмещения

Конституционный Суд разрешил дифференцировать платежи на содержание общего имущества в зависимости от вида помещения (жилое, нежилое)

Портал ЕРЗ.РФ продолжает знакомить читателей с модераторами и спикерами «Российской строительной недели-2020», которая пройдет в Москве с 31 марта по 3 апреля. Докладчиком на круглых столах «Энергоэффективность многоквартирных домов», «Применение BIM-технологий в строительстве» и конференции «Малоэтажная Россия-2020 / Low House 2020» которые состоятся в рамках RosBuild-2020, является председатель секции Экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ Валерий КАЗЕЙКИН. Сегодня эксперт делится с ЕРЗ.РФ рядом тезисов, которые будут озвучены в его выступлениях.

Фото: www.pnp.ru

Круглый стол «Энергоэффективность многоквартирных домов»

«В ноябре 2009 года принят 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», — напоминает Валерий Казейкин (на фото). — Его основная цель — поэтапное снижение энергоемкости ВВП РФ на 40%.

Одним из путей повышения энергетической эффективности жилых домов является масштабное использование не имеющих аналогов в мире отечественных тепловых генераторов АТП «ТермаРОН». Механизм образования тепловой энергии в «ТермаРОН» включает точечный электролиз, кавитацию и синергию этих процессов.

Фото: www.sotehs.ru

В 2019 году ученые из государственного университета «Дубна» на основе личного участия в испытаниях и анализа представленных материалов провели анализ эффективности работы АТП «ТермаРОН» в различных природно-климатических зонах РФ.

Согласно их заключению, с учетом специфики условий, в которых проводились исследования на разных объектах, можно ожидать, что реальный коэффициент генерации тепловой энергии из электрической (в кВт.ч) АТП «ТермаРОН» на объектах физической реализации будет равен 2,3—4,6, что в среднем составляет 3,45. При этом установленный в аналогичных стендовых исследованиях коэффициент генерации простого электрического (ТЭНового) котла составил 0,97.

Данный факт позволяет предполагать, что стоимость тепловой энергии, генерируемой агрегатом, будет в два-три раза ниже, чем производимой обычными теплогенерирующими устройствами.

Фото: www.pics.ru

Круглый стол «Применение BIM технологий в строительстве»

В международном конкурсе на лучший архитектурный проект жилого дома эконом-класса «Дом ДОН» конкурсе приняли участие 150 архитекторов из 15 стран. Победителем был признан воронежский архитектор К. Подвязкин.

Одновременно был проведен закрытый тендер среди 1500 компаний производителей экологически чистых строительных материалов. Технологии информационного моделирования (BIM), использованные при проектировании и строительстве дома ДОН позволили обеспечить оптимизацию проектных решений и объемов используемых ресурсов по стоимости, энергоэффективности, срокам строительства через оптимизацию графика СМР.

Для моделирования использовалась программа Autodesk Revit, плагин к Revit, Рекомпозитор, Менеджер параметров, расчет стоимости производился на АВС 4,База знаний АВС.В.

Использование BIM:

• сократило сроки проектирования до 40% с высоким качеством проектной документации;

• ускорило процесс согласования проектных решений;

• уменьшило сроки строительства в два раза;

• позволило снизить энергопотребление более чем на 50% и получить энергопаспорт дома по классу «А»;

• сократило себестоимость строительства дома ДОН с внутренней отделкой до 21 950 руб. за 1 кв. м

Фото: www.bik31.ru

Конференция «Малоэтажная Россия-2020 /Low House 2020»

В целях исполнения поручений Президента России, озвученных в послании Федеральному Собранию РФ, Минстрой России разработал и представил в Правительство РФ «Программу индивидуального жилищного строительства в РФ».

Одновременно АО «ДОМ.РФ» разработал новый продукт для ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. По данным ВЦИОМ и ДОМ.РФ, общий спрос населения на ИЖС в 5-летней перспективе составляет 3 млн домов (450 млн кв. м). При текущих объемах строительства этот спрос будет удовлетворен за 19 лет.

Для организации взаимодействия с профильными федеральными законодательными и исполнительными органами власти и их общественными и экспертными советами в целях реализации развития индивидуального жилищного строительства ведущие лидеры малоэтажного строительства России приняли решение о создании Некоммерческого партнерства «Национальное объединение «Ассоциация развития малоэтажного строительства» («НО АРМС»).

В перспективе в состав ассоциации войдут все ведущие региональные участники рынка малоэтажного строительства. Основными целями деятельности «НО АРМС» являются:

• повышение доступности и качества жилья для граждан России за счет развития индивидуального жилищного строительства и ипотечного кредитования ИЖС;

• участие в реализации федеральных и региональных программ развития малоэтажного жилищного строительства;

• разработка и внедрение принципов саморегулирования и стандартов профессиональной деятельности членов «НО АРМС», а также осуществление контроля их соблюдения», — проинформировал Валерий Казейкин.

Приглашаем застройщиков записываться на круглые столы «Энергоэффективность многоквартирных домов», «Применение BIM  технологий в строительстве» и конференцию «Малоэтажная Россия-2020 /Low House 2020».

Другие публикации по теме:

Спикеры RosBuild-2020. Леонид Питерский (НОЭ): Нужны единые подходы к определению эффективности использования ресурсов во всех типах зданий

Спикеры RosBuild-2020. Игорь Белокобыльский (ГК Стрижи): Модель оценки жилья, основанная лишь на платежеспособности клиента, уже неактуальна