На портале проектов нормативных правовых актов подготовлен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа, внесения в него изменений, а также состава материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа».

Фото: www.upload.wikimedia.org

Напомним, что ранее портал ЕРЗ.РФ сообщал о том, что федеральным законом 541-ФЗ от 19.12.2022 в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) была введена ст. 28.1 «Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа».

Согласно ст. 28.1 ГрК РФ, единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа (единый документ) признается соответственно генеральный план (ГП) поселения, ГП городского округа.

ГП может быть также подготовлен применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, частям населенного пункта. Наряду с положением о территориальном планировании и картами ГП, в соответствии со ст. 23 ГрК РФ, содержит карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков (ЗУ) и объектов капитального строительства (ОКС), а также порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений.

Проект Постановления предлагает утвердить: 

• Правила подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа, внесения в него изменений;

• состав материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа.

Согласно проекту Постановления, решение о подготовке проекта единого документа принимается

• высшим исполнительным органом субъекта РФ,

• главой местной администрации поселения, городского округа, если это предусмотрено нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта РФ.

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта единого документа утверждаются состав и порядок деятельности комиссии, которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту единого документа, по проекту изменений в единый документ при их проведении.

В решении также должны быть установлены порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта единого документа, а также порядок финансирования таких работ.

Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту единого документа в комиссию.

Подготовка проекта единого документа осуществляется в соответствии с требованиями к подготовке генерального плана поселения, ГП городского округа и правил землепользования и застройки (ПЗЗ), а также с учетом нормативов градостроительного проектирования.

Сведения, содержащиеся в едином документе, сохраняются на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Информационное наполнение карт, входящих в единый документ, должно отвечать требованиям нормативных документов, предъявляемым к картографическим материалам.

Фото: www.multi-active.ru

Входящие в состав единого документа карты, отображаемые на электронных носителях, формируются на базе слоев цифровой картографической основы.

Обязательным приложением к единому документу являются:

• сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);

• сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН.

Фото: www.fgeo.ru 

Решение о согласии с проектом единого документа и направлении его в представительный орган муниципального образования принимает глава местной администрации по результатам публичных слушаний.

Утвержденный единый документ подлежит:

• опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной информации, и размещению на официальном сайте поселения;

• размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Проект Постановления также содержит состав материалов по обоснованию единого документа. В числе прочего в данный перечень включены:

• сведения об утвержденной стратегии социально-экономического развития муниципального образовании и плане мероприятий по ее реализации (при наличии);

Фото: www.udmurt.ru

• сведения об утвержденном бюджетном прогнозе муниципального образования на долгосрочный период (при наличии);

• сведения об утвержденных нормативах градостроительного проектирования, документах территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа;

• сведения, содержащиеся в ЕГРН, в том числе в отношении ЗУ и ОКС;

• сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения;

• сведения, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД);

• сведения, содержащиеся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Другие публикации по теме:

Информацию о существующих и планируемых объектах капстроительства, а также требованиях к их возведению разместят в ГИС «Стройкомплекс.РФ»

В Градостроительном кодексе появятся единые документы территориального планирования для развития агломераций

Требования к архитектурно-градостроительному облику зданий будут установлены в градрегламентах

Роман Лябихов: В целях сокращения числа процедур документы территориального планирования и градостроительного зонирования объединят в один

Сокращен срок согласования изменений схем территориального планирования регионов

Ирек Файзуллин возглавил наблюдательный совет Единого института пространственного планирования РФ

В России появятся современные нормы, регулирующие планирование и застройку городов

Субъекты смогут согласовывать архитектурно-градостроительные решения по установленным правилам только до 1 марта 2023 года

Создан технический комитет по стандартизации «Градостроительство»

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД

Уточненные требования к ГПЗУ при оформлении разрешения на строительство для объектов, расположенных на двух земельных участках

Марат Хуснуллин: Создадим Институт пространственного развития, который обеспечит градостроительное развитие агломераций

В Правительстве взяли курс на укрупнение субъектов РФ за счет создания межрегиональных агломераций

Эти и другие мнения были высказаны в ходе встречи Президента Владимира Путина с общественностью в Казани, которая состоялась в преддверии заседания президиума Госсовета по вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

Фото: www. kremlin.ru

Коснувшись законодательных изменений в практике долевого строительства, Президент предупредил, что не стоит впадать в излишние иллюзии.

«Есть предложение разрешить работать по старым правилам, есть предложение о льготах, но мы все равно должны перейти на новые правила — это все должны понимать. И возможные исключения не должны создавать иллюзию, что исключения будут длиться вечно», — отметил Владимир Путин.

Фото: www.promdevelop.ru

Он отметил, что при переходе на новые правила строительства жилья стадия реализации проектов будет учтена с тем, чтобы не допустить появления новых пострадавших дольщиков. И все же жилищные проекты, которым будет предоставлена возможность достройки по старым правилам финансирования, станут исключением из правил.

Не вполне справедливо и даже вредно для отрасли, когда региональные и местные власти привлекают сторонних девелоперов для завершения долгостроев, но при этом в бюджете денег на эти цели не предусмотрено.

Фото: www.spb.dolgostroyunet.ru

Такую позицию от лица отраслевого сообщества донес до главы государства президент НОСТРОЙ, генеральный директор Группы ЛСР Андрей Молчанов (на фото) в ходе встречи Владимира Путина с представителями общественности по вопросам реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

«Все это, конечно, создает дополнительную нагрузку на бизнес, — заметил Молчанов, добавив: — Необходимо привлекать девелоперов для решения проблем обманутых дольщиков только при наличии соответствующего финансирования со стороны органов местных властей. Потому что в противном случае, когда они начинают вкладывать зачастую не свои деньги, а деньги с тех объектов, которые они должны построить, в итоге получается то, что мы иногда сегодня видим: дополнительно обманутые дольщики».

Фото: www.sip-rost.ru

Застройщик также высказал пожелание в адрес профильных структур российской исполнительной власти об упрощении схемы выдачи разрешений на строительство. По его словам, это нужно для того, чтобы девелоперы, один раз получив этот документ, в течение года могли открывать по нему сразу несколько жилищных проектов в уведомительном порядке. Молчанов выразил опасение, что при переходе к новым правилам работы на рынке новостроек, застройщикам придется получать все документы заново. «Надо разрешить уведомительный порядок для перехода, — предложил он.

Владимир Путин счел резонным такой подход и пообещал донести его до структур в Правительстве, отвечающих за контроль над строительной сферой.       

Фото: www.topkin.ru

В ходе общения Андрей Молчанов напомнил, что переход на эскроу-счета предполагает, что строители больше не смогут больше тратить деньги дольщиков на создание объектов социальной инфраструктуры: детские сады, школы, поликлиники и т.д. «Застройщики готовы найти деньги на эти объекты и строить их за свой счет, — отметил Андрей Молчанов. — Но мы хотим, чтобы и государство пошло навстречу строителям. Чтобы власти брали построенные объекты на баланс, рассматривали выкуп этих объектов. Если они не могут выкупить сразу, чтобы давали деньги на содержание и эксплуатацию таких объектов», — резюмировал президент Группы ЛСР.

Глава самарской Корпорации КОШЕЛЕВ Владимир Кошелев привлек внимание Президента к действующей под эгидой Минстроя программе «Стимул», которую успешно используют региональные застройщики, работающие в сегменте доступного жилья с ценовыми параметрами 35—40 тыс. руб. за 1 кв. м. Кошелев обратился к главе государства с просьбой решить вопрос наполнения этой программы дополнительными деньгами, поскольку, по его словам, эффект, который она дает, с точки зрения развития территории и повышения качества жизни живущих там людей, очевиден.

Фото: www.afhc.ru

Президент обещал подумать над тем, как дополнительно поддержать строительные программы в регионах в связи с новыми правилами финансирования.

«Я уже об этом говорил и сейчас еще раз повторю, — подчеркнул он, — В связи с новыми правилами финансирования строительной отрасли теперь привлекать деньги граждан для строительства социальной инфраструктуры будет нельзя, поэтому, конечно, это было всегда, кстати говоря. А сейчас это становится задачей регионов, муниципалитетов и, мы, конечно, подумаем, как это дополнительно поддержать. Это совершенно очевидная вещь», — заключил он, отвечая на предложение Владимира Кошелева о выделения финансирования на программу развития социальной инфраструктуры.

Фото: www.ytimg.com

Говоря об обманутых дольщиках, Путин предупредил власти всех уровней о том, что они не должны перекладывать решение этой проблемы на законопослушных предпринимателей.

«Безусловно, от решения проблемы обманутых дольщиков никто не должен уклоняться, при этом региональным и муниципальным властям не должны перекладывать свои обязанности на бизнес», — подчеркнул Президент.

При этом он добавил, что следует избавляться от излишне бюрократизированной практики в выдаче строительных разрешений, отработав в этой области «автоматический механизм» получения необходимых для старта проектов документов. 

Фото: www.szaopressa.ru

Президент еще раз подчеркнул необходимость скорейшего перехода на проектное финансирование с использованием счетов эскроу, сводящее к минимуму риск долгостроев и потерю гражданам своих вложенных в строительство средств.

«В прошлом году было открыто 600 счетов эскроу, в этом должно быть уже 34 тысячи», — напомнил глава государства.

Отвечая на другие вопросы участников встречи в Казани, Владимир Путин наряду с проектным финансированием отметил важность и такого механизма стимулирования рынка, как ипотека.

Он расценил как временные тенденции роста средней ставки ИЖК, неизбежного вследствие повышения НДС и ключевой ставки Банка России.   

Фото: www.lombard-voronezh.ru

Говоря о повышении ипотечных ставок, глава государства отметил, что это была ожидаемая ситуация.

«Это прогнозируемая ситуация, правительство исходило из того, — и я в целом склонен думать, что так оно и будет, — что это будет разовое явление и краткосрочное, и в дальнейшем показатели должны не только выровняться, но и начать снижаться, в том числе макроэкономические показатели», — пояснил Путин.

Фото: www.bank.yuga.ru

Президент допустил активизацию и поддержку со стороны государства мер льготной ипотеки, а также практики ипотечных каникул для людей, попавших в сложную жизненную ситуацию. При этом посоветовал не забывать о роли страхового бизнеса в данном вопросе.       

«Уже сейчас при взятии ипотечного кредита необходимо получить страховку на здоровье и жизнь. И здесь нам надо отслеживать, как работают страховые организации, можно предложить и дополнительные механизмы», — резюмировал Президент России.

Фото: www.novostroyki-ykt.ru

Один из участников встречи отметил, что при новой застройке, по сути, воспроизводятся старые проекты, и призвал комплексно посмотреть на существующие нормативы, чтобы пересмотреть модели жилой застройки.

«Здесь коллеги говорили как раз, что задача-то в том, чтобы избежать воспроизводства прежнего жилья», — сказал на это Путин. «Вы правы, я полностью с вами согласен, — добавил он. — Нам нужно менять стандарты, технические требования, всякие регламенты, безусловно, 100%. По этому пути нужно идти».

Конечно, руководствоваться техническими регламентами 1930—1940-х годов совершенно недопустимо, подчеркнул глава государства. Но по его словам, «министерство этим и так занимается».

Полностью посмотреть встречу Президента с общественностью в Казани можно здесь.

Фото: www.muzkult.ru

Другие публикации по теме: 

Владимир Путин: Проектное финансирование должно заработать, как хорошие часы

Какие объекты можно будет строить без использования эскроу-счетов, детально выяснится до 1 мая

Виталий Мутко: Критерии работы застройщиков по старой схеме обнародуют на Госсовете в Казани

Владимир Путин: В ходе реформы долевого строительства окажем содействие и банкам, и застройщикам

Президиум Госсовета по жилью и городской среде пройдет в Казани 10—12 февраля

Никита Стасишин: С критериями для достройки жилья по старой схеме определимся до марта

Правительство согласовало дополнительные меры по льготной ипотеке для семей с детьми