7 июня в Малом зале ГД РФ состоялись парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение перехода к новым формам финансирования жилищного строительства», организованные Комитетом Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Фото: www.gospress.ru 

Открыл слушания глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (на фото). Он сообщил, что застройщики являются единственным институтом, который осуществляет сбор крупных сумм денег граждан без надлежащего контроля со стороны государства.

Парламентарий напомнил историю реформирования законодательства о долевом строительстве. Основные нововведения закона 218-ФЗ, который Государственная Дума приняла 29 июля 2017 года, следующие:

• привлечение средств граждан в долевое строительство — это обособленный бизнес;

• принцип «один застройщик — одно разрешение на строительство»;

• ужесточение финансовых требований к застройщику;

• банковское сопровождение;

• создание Фонда защиты дольщиков.

Большинство норм закона будет применяться, если разрешение на строительство выдано после 1 июля 2018 года.

Реформирование долевого строительства получило продолжение 5 ноября 2018 года, когда состоялось совещание у Президента России Владимира Путина, на котором было принято решение о переходе к проектному финансированию жилищного строительства. Во исполнение этого поручения депутатами был внесен в Думу законопроект, направленный на исполнение поручений Президента. Основные положения этого документа таковы:

• создание единой контрольно-надзорной структуры за долевым строительством. Минстрой России согласует назначение региональных руководителей органов контроля;

• усиление роли Единой информационной системы жилищного строительства;

• наделение фонда контрольными полномочиями;

• ограничение схемы ЖСК;

• солидарная ответственность бенефицаров застройщика по обязательствам компании.

В последние месяцы шла работа по доработке текста законопроекта, который учитывал поступившие замечания от профессионального сообщества застройщиков, групп обманутых дольщиков, государственных органов.

Основные замечания застройщиков к новому законодательству следующие:

• сложность финансирования комплексной застройки;

• невозможность закрытия кассовых разрывов;

• невозможность исполнения гарантийных обязательств, продаж построенного жилья;

• ряд других замечаний.

Основные замечания групп дольщиков:

• невозможность достройки проблемных объектов через схему ЖСК, созданного при банкротстве застройщика;

• разрушение схемы предоставления застройщикам, осуществляющим достройку проблемных объектов, компенсационных земельных участков.

Компенсационный фонд дольщиков указал на отрицательный баланс фонда, вызванный низким размером ставки отчислений. Также растет число банкротств застройщиков, что несет угрозу устойчивости фонда.

Николай Николаев отметил основные решения, которые нашли отражение в последней версии законопроекта:

• решена проблема финансирования комплексной застройки;

• застройщикам предоставлено ограниченное право на привлечение средств по небанковским займам;

• с 1 июля 2019 года — переход исключительно на привлечение средств граждан через счета эскроу, кроме объектов, в которых первый ДДУ заключен до 20 октября 2017 года;

• разморозка средств граждан на счетах эскроу после ввода дома в эксплуатацию;

• страхование вкладов на счетах эскроу в размере до 10 млн руб.;

• снятие большинства ограничений на деятельность застройщиков при работе по счетам эскроу;

• повышение взносов в Фонд защиты дольщиков: сначала 3%, затем — 6%;

• детализация банковского сопровождения долевого строительства;

• упрощенное банковское сопровождение для всех строящихся объектов уже с 1 июля 2018 года;

• переход на принцип «одно разрешение на строительство — один расчетный счет»;

• запрет на выдачу застройщикам заключений о соответствии при нарушении ими сроков ввода более чем на 3 месяца;

• регламентация механизма предоставления застройщикам компенсационных земельных участков без торгов;

• наделение компенсационного фонда дольщиков контрольными полномочиями и полномочиями по финансированию достройки проблемных объектов;

• разрешение ЖСК, созданным в процедуре банкротства застройщика, привлекать средства для достройки проблемного объекта.

Министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев (на фото) в своем выступлении отметил тенденцию роста числа проблемных объектов и обманутых дольщиков. Так, только за последние 4 месяца число остановленных строительство домов увеличилось на 150. В этой связи реформирование законодательства о долевом строительстве неизбежно, считает он.

Фото: www.minstroyrf.ru

Министр указал на важнейшую задачу ближайшего времени: «необходимо отработать законодательство о банковском сопровождении». Владимир Якушев обратил внимание участников слушаний на неправильную интерпретацию реформ. «С 1 июля 2019 года привлечение средств граждан по договорам участия в долевом строительстве не будет запрещено. Такая форма финансирования жилищного строительства сохранится, но будет реализовываться через счета эскроу, т.е. с участием банков», — подчеркнул глава строительного ведомства России.

Владимир Якушев выступил против финансирования достройки проблемных объектов за счет новых продаж квартир в недостроенных домах. «Пытаться выстраивать пирамиду дальше, и за счет договоров долевого участия в будущем финансировать те дома, которые остановлены, — это все равно приведет к пирамиде, которая рухнет, что мы наблюдаем с той же Urban Group», — сказал он.

Фото: www.versiya.info

Лидер фракции ЛДПР в Госдуме Владимир Жириновский (на фото) подверг резкой критике использование иностранного термина «эскроу счет». «Неужели нельзя найти русское слово? — обратился парламентарий к коллегам по депутатскому корпусу. — Например, «специальный счет», «контрольный счет» и т.д.».  

Владимир Жириновский выступил с инициативой расследования истоков долевого строительства в нашей стране. «Нельзя было оставлять инвесторов наедине с гражданами. Надо расследовать, кто это придумал», — заявил депутат. Кроме того, лидер фракции ЛДПР повторно внес предложение, которое ранее уже неоднократно озвучивал. По его мнению, строить жилье должен исключительно Минстрой России. «Предлагаю все передать Минстрою. Пусть строит и продает готовое», — подчеркнул Владимир Жириновский.

Фото: www.pup-zemli.ru

Генеральный директор ППК «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» Александр Плутник (на фото) заверил участников слушаний, что с вступлением в силу новых норм вложения в строительство станут надежными. Это неизбежно привлечет дополнительные инвестиции в жилищное строительство, спрогнозировал он.

Руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик (на фото) отметил, что в законопроекте учтено 70% предложений профессионального сообщества застройщиков. По его мнению, новое законодательство вынудит уйти из бизнеса в сфере долевого строительства часть девелоперов, которые не пройдут критерии банковского сопровождения и проектного финансирования. Это может повлечь некоторое снижение объемов ввода жилья застройщиками на первоначальном этапе. Вместе с тем, по словам выступавшего, профессиональное сообщество застройщиков видит негативные тенденции и понимает неизбежность реформ.

Фото: www.exam-ans.ru

Управляющий директор ПАО «Сбербанк» Иван Осколов (на фото) заверил участников слушаний, что крупнейший банк России готов к внедрению банковского сопровождения и проектного финансирования. По его словам, банк уже отработал схему работы со счетами эскроу: таких счетов открыто более 1 500. Однако для Сбербанка стало неожиданным появление в законопроекте нормы о том, что банковское сопровождение вводится с 1 июля 2018 года в отношении всех строящихся объектов. В таком объеме и в такие сроки обеспечить банковское сопровождение  будет сложно, отметил представитель Сбербанка.

Другие публикации по теме:

Владимир Путин: Проблема дольщиков связана с недостаточно внятным регулированием

Стали известны результаты совещания у Владимира Путина по долевому строительству

Президент поставил задачу выйти на 120 млн кв. м строительства жилья в год. Но от долевого нужно уходить

Проблемы дольщиков и рынка жилья лидируют среди обращений избирателей к Владимиру Путину

Владимир Путин потребовал обеспечить готовность банковской системы к расширению объёмов кредитования жилищного строительства

Владимир Путин согласился дать поручение проанализировать принятые изменения в закон о долевом строительстве (видео)

Для чего Путин звонил челябинским дольщикам

Опубликованы поручения Владимира Путина в сфере долевого строительства

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием

Владимир Путин: Проблема с незаконной застройкой в разы больше, чем проблема дольщиков

Депутат Николай Николаев: Все решения в области реформы долевого строительства полностью поддержаны Президентом

Президент поручил прокуратуре проверить ситуацию с обманутыми дольщиками

Президент подписал закон о компенсационном фонде дольщиков

Об этом генеральный директор компании Максим Соколов рассказал РИА недвижимость в кулуарах ПЭМФ-2019.

Фото: www.78.house

Второй застройщик жилья в России, «Группа ЛСР» (2-е место в ТОП по РФ, 2-е место в Санкт-Петербурге, 6-е место в Москве, 1-е место в Свердловской области), планирует вывести на рынок первые жилые проекты, в рамках которых расчеты с покупателями будут осуществляться через эскроу-счета, в начале 2020 года. Об этом на ПЭМФ-2019 рассказал журналистам генеральный директор компании Максим Соколов (на фото ниже).

«В данный момент нам нет необходимости спешить с переходом на проектное финансирование, поскольку почти все наши проекты соответствуют критериям постановления правительства для системообразующих застройщиков, — пояснил руководитель компании, добавив: — а к таким, как мы надеемся, по решению межведомственной комиссии, будет относиться и "Группа ЛСР"».

Фото: www.24segodnya.ru

Весной портал ЕРЗ сообщал о планах Правительства утвердить правительственный список крупных (системообразующих) застройщиков, которые получат послабления при переходе с 1 июля на проектное финансирование с использованием счетов эскроу.

«Уровень строительной готовности будет снижен для тех компаний, требования к которым будут установлены в постановлении Правительства, — уточнил Виталий Мутко (на фото ниже). — Среди требований — количество регионов присутствия, ввод жилья, публичность компании».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.04.2019 №480 «О критериях, определяющих степень готовности многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и количество заключенных ДДУ…», для реализации проектов строительства по старым правилам застройщик должен подтвердить количество заключенных ДДУ в размере не менее 10% общей площади жилых и нежилых помещений и машино-мест от всех объектов долевого участия, указанных в проектной декларации, и степень готовности проекта в размере 30%. Причем данные критерии должны быть выполнены в совокупности.

Фото: www.e1.ru

Однако этим документом предусмотрены и понижающие коэффициенты определения допустимой степени готовности отдельных проектов, в зависимости от масштабности проекта или системной значимости застройщика.

В частности допускается не менее 6% готовности, если реализация проекта осуществляется системообразующим застройщиком; дочерним обществом системообразующей организации; застройщиком, подконтрольным системообразующей организации. Здесь условие следующее: такой застройщик должен  осуществлять привлечение денежных средств в строительство объектов на территории не менее чем в 4-х регионах с совокупным строительным объемом не менее 4 млн кв. м. Соответствие таких застройщиков установленным требованиям определяется межведомственной комиссией.

Как отмечалось, под эти критерии в настоящее время подходят только два застройщика-гиганта: это ПИК и Группа ЛСР.

В интервью РИА Недвижимость Максим Соколов проинформировал, что проектов, в которых ЛСР может продавать квартиры без эскроу-счетов, хватит на два года вперед.

Фото: www.itd2.mycdn.me

«Это масштабные проекты, по которым уже получено разрешение на строительство, — сказал топ-менеджер. — Там даже объем подготовительных инженерных работ, связанных с выполнением технических условий, уже перекрывает требуемые 6%», — заверил он.

Ранее компания заявляла о планах сосредоточиться на завершении уже запущенных проектов, которые можно реализовывать по старым правилам. В частности, как сообщал портал ЕРЗ, в конце мая департамент госжилстройнадзора Свердловской области выдал «Группе ЛСР» заключение о соответствии критериям Минстроя, позволяющим продолжить работу без использования счетов эскроу.

СПРАВКА ЕРЗ: «Группа ЛСР»

Показатели текущего жилищного строительства

Объем текущего строительства — 4 116 639 кв. м

Объектов строительства — 239 (в 23 ЖК)

Место в ТОП по РФ — 2-е

Место в ТОП по Свердловской области — 1-е

Место в ТОП по Санкт-Петербургу — 2-е

Место в ТОП по Москве — 6-е

Показатели по вводу жилья

Объем ввода жилья в 2017 г. — 840 620 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2017 году — 2-е

Объем ввода жилья в 2018 г. — 816 744 кв. м

Место в ТОП по РФ по вводу жилья в 2018 году — 2-е

Текущий объем ввода жилья в 2019 г. — 123 270 кв. м

Рейтинг ЕРЗ (показатель своевременности ввода жилья застройщиком)

Текущий рейтинг — 4 (из 5)

Рейтинг во 2 кв. 2018 г. — 4,5 (из 5)

Другие публикации по теме:

Группа ЛСР получила право работать в Свердловской области по старым правилам

Акции «Группы ЛСР» выросли на новостях о выплате дивидендов ее акционерам

Критерии достройки объектов по старым правилам утвердят в понедельник. Готовность проектов будут оценивать по единой форме

ТОП застройщиков РФ на 1 апреля: разрыв между ПИК и ЛСР быстро растет

Андрей Молчанов продал около 10% акций второго застройщика жилья в России, но сохранил контрольный пакет Группы ЛСР

ПИК и ЛСР смогут получить разрешение достраивать объекты по старым правилам

Группа ЛСР обнародовала финансовые показатели за 2018 год

Опубликованы критерии определения проектов, достраиваемых без счетов эскроу

Группа ЛСР в 2018 году увеличила продажи недвижимости на 38%

ТОП по вводу жилья в 2018 году: в пятерку вернулась ЛСР

Ипотека под 5,4% годовых — реальность от ЛСР

Выручка Группы ЛСР за первое полугодие 2018 года увеличилась на 27%, EBITDA — на 28%

Гендиректором Группы ЛСР стал экс-министр транспорта РФ Максим Соколов

ГК ПИК и ЛСР — в числе лидеров на столичном рынке долевого строительства

Чистая прибыль головной компании Группы ЛСР за полгода выросла в 1,7 раза