На заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при верхней палате российского парламента обсудили ряд актуальных проблем рынка жилья.

Фото: www.council.gov.ru

О негативной динамике по вводу

Ведущая заседание вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова (на фото в центре) отметила, что объем введенного в эксплуатацию жилья за первые восемь месяцев нынешнего года (40 млн кв. м) снизился на 5,5% относительно аналогичного периода 2019 года.

Фото: www.pbs.twimg.com

Одной из главных причин отрицательной динамики стал спад экономической активности в стране из-за административных ограничений, вызванных пандемией COVID-19.

По той же причине падение объема ввода жилья в эксплуатацию по итогам текущего года может составить, как прогнозируют в Правительстве РФ, до 6%, проинформировала вице-спикер.

Фото: www.pbs.twimg

О мерах господдержки — что сделано и что предстоит 

Галина Карелова отметила, что меры господдержки, принятые в апреле этого года по инициативе Президента Владимира Путина, помогли успешно противодействовать негативным тенденциям в отрасли меры.

Речь, прежде всего, идет о запуске госпрограмм субсидирования за счет бюджета ставок по ипотеке до уровня не более 6,5% годовых и ставок по кредитам для застройщиков — до уровня, незначительно превышающего ключевую ставку ЦБ.

 По ее словам, эти меры господдержки должны дополниться рядом других, в частности:

Фото: www.council.gov.ru

• развитием института арендного жилья, поскольку, несмотря на льготную ипотеку, по данным Счетной палаты РФ с начала года цены на жилье выросли на 12% — в среднем до 90 тыс. руб. за 1 кв. м;

• предоставлением жилья льготным категориям, в том числе детям-сиротам;

• модернизацией программ субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам с целью снижения разницы между процентными ставками по кредитам на приобретение жилья в новостройках и на вторичном рынке;

Фото: www.blog.b2b-export.co

• совершенствованием отраслевой нормативной базы в целях стабилизации строительного рынка и определения новых точек роста;

• запуском индустриального домостроения для сектора ИЖС, который, по мнению сенаторов, может «стать платформой для разработки и внедрения инновационных технологий для всей строительной отрасли»;

• ускорением доработки и принятия новой Стратегии развития строительной отрасли РФ до 2030 года.

Фото: www.stroykon.com

О нерешенных проблемах отрасли

В материалах, подготовленных, к данному заседанию Совета по вопросам жилищного строительства, также были перечислен ряд проблем отрасли, требующий немедленного решения:

• несовершенство закрепленного в Градостроительном кодексе РФ института комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ), не способного в полной мере обеспечить такое развитие в соответствии с целевыми показателями, закрепленными в нацпроекте «Жилье и городская среда»;

• отсутствие де факто поддержки застройщиков, реализующих низкомаржинальные жилищные проекты строительства;

• отсутствие у застройщиков возможности изменения цены и сроков исполнения госконтрактов, а также установления в госконтрактах авансовых платежей в размере до 50% от контрактной стоимости.

О рекомендациях Минстрою относительно незавершенки

Среди рекомендаций Совета по вопросам жилищного строительства Минстрою особой строкой выделена необходимость закрепить понятие «долгострой» и определить критерии отнесения объектов незавершенного строительства к «долгострою», информирует РИА Недвижимость.

Также Минстрою предлагается проработать вопрос целесообразности внесения изменений в действующее законодательство «об изъятии земельных участков с объектами незавершенного строительства (долгостроями) в случае их длительного неосвоения и регламентации данного процесса».

Фото: www.zanostroy.ru

СПРАВКА

Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет осуществляет следующие функции:

1) проводит аналитическую работу по обобщению информации о состоянии и тенденциях развития жилищной политики, жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

2) участвует в разработке и экспертизе проектов законодательных актов Российской Федерации и проектов законодательных актов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области жилищной политики, жилищного строительства, жилищно-коммунального комплекса;

3) обеспечивает Совет Федерации и его органы информацией и аналитическими материалами, содержащими научно-экспертную оценку состояния жилищной политики, жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

4) осуществляет анализ практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

5) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными организациями, консультативными и экспертными советами, другими организациями в Российской Федерации и за рубежом по вопросам деятельности Совета;

6) готовит предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Фото: www.gov.ru

Другие публикации по теме:

Сенаторы предлагают разрешить застройщикам оперативно распоряжаться средствами на счетах эскроу

НОСТРОЙ: Застройщикам нужно предоставить налоговые каникулы, 50-процентное субсидирование кредитов, поэтапный допуск к счетам эскроу и другую поддержку

Эксперт: в кризис следует разрешить застройщикам поэтапно раскрывать эскроу-счета

Банк России: поэтапное раскрытие счетов эскроу — это возврат в прошлое, чреватый появлением новых пирамид

Минстрой: к вопросу о поэтапном допуске застройщиков к средствам на счетах эскроу вернемся. Но через год

Госдума не поддержала законопроект эсеров о поэтапном раскрытии счетов эскроу

ТПП РФ: около трети российских застройщиков являются банкротами или находятся в предбанкротном состоянии

Они связаны, прежде всего, с тем, что строительное ведомство, ответственное за исполнение соответствующей госпрограммы, не скорректировало ее показатели с учетом других государственных стратегических документов и допустило перерасход средств.   

Фото: www.biz.a42.ru

Счетная палата России подготовила Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» (далее — Заключение), в котором проанализировала реализацию государственных программ.

По госпрограмме «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (ГП-5, срок реализации — 2018—2025гг.) федеральный надзорный орган вынес ряд критических замечаний в адрес ответственного за ее исполнение Минстроя России.

Первое замечание связано с тем, что в паспорте ГП-5 отсутствуют важные целевые показатели, содержащиеся в Указе Президента РФ №204 и Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 года.

В отличие от этих документов, в ГП-5 не указано, что к 2024 году в России ежегодно должны:

• улучшать свои жилищные условия не менее 5 млн семей;

• расти производительность труда (в том числе в сфере строительства);

• повышаться качество жизни российских граждан через рост качества и надежности ЖКУ.

Второе замечание вызвано тем, что в ГП-5 не нашел отражения в полной мере показатель по вводу жилья, содержащийся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р и вышеупомянутым Указом Президента России №204.

Так, если Концепцией установлен годовой объем вода жилья в 2020 году в 140—150 млн кв. м, то ГП-5 — только 98 млн кв. м., то есть на 31% меньше.

Фото: www.blog.b2b-export.co

Комментируя данное замечание, авторы Заключения указывают, что основные риски для достижения показателей годового объема ввода жилья сегодня остаются. И они определяются следующими факторами:

• снижение покупательского спроса;

• перевод отрасли на схему проектного финансирования;

• недостаточная готовность банковской инфраструктуры к ней;

• недостаточность финансирования объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры;

• снижение объемов строительства, обеспеченного земельными ресурсами и исходно-разрешительной документацией.

Фото: www.delovoysaratov.ru

Третье замечание сводится к тому, что в ГП-5 отсутствуют «цели, задачи и мероприятия», в соответствии с Концепцией направленные на комплексное освоение территорий (КОТ) и развитие застроенных территорий (РЗТ) в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

Фото: www.kommersant.ru

Четвертое замечание Заключения Счетной палаты РФ к Минстрою вызвано тем, что в ряде регионов отмечается наличие крупных долгостроев, не только жилищных, но и строительных, но «конкретные сроки их завершения, а также необходимые для этого мероприятия и целевые источники финансирования» Минстроем России в ГП-5 не определены, а инвентаризация и формирование перечней таких объектов субъектами РФ не проведены.

Фото: www.postupi.online

В Заключении СП приведен сводный перечень главных недостатков ГП-5. По мнению авторов документа, они таковы:

• отсутствие взаимосвязи ГП-5 с другими государственными программами создает риски рассогласования в процессе их выполнения, снижает эффект от их реализации;

• ГП-5 направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, но существует риск несогласованности взаимосвязанности между федеральными и региональными правовыми актами;

• меры по координации деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ для достижения целей и конечных результатов в ГП-5 не установлены.

Фото: www.tsargrad.tv

Представителей СП также не устроил тот факт, что фактические расходы за 2018 год по ГП-5 за счет средств консолидированных бюджетов субъектов РФ по итогам 2018 года, составили 50,39 млрд руб. или 239,7% плановых показателей, а расходы юридических лиц — 19,14 млрд руб. (173,8%).

«Указанные факты свидетельствуют о недостаточном качестве планирования источников финансового обеспечения ГП-5 при ее формировании на очередной финансовый период», — резюмируют авторы Заключения Счетной палаты РФ.

Другие публикации по теме:

Сбербанк: с 2020 года следует ожидать снижения в России ввода жилья

Юрий Росляк (Счетная палата РФ): Для наведения порядка в строительной отрасли необходимо консолидировать бюджеты всех уровней

 Счетная палата: нужно усилить ответственность чиновников за заморозку строек

Счетная плата РФ сформирует рейтинг регионов, исходя из объема и количества долгостроев

Доли КОТ и РЗТ стремительно растут, но все равно остаются низкими