На заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при верхней палате российского парламента обсудили ряд актуальных проблем рынка жилья.

Фото: www.council.gov.ru

О негативной динамике по вводу

Ведущая заседание вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова (на фото в центре) отметила, что объем введенного в эксплуатацию жилья за первые восемь месяцев нынешнего года (40 млн кв. м) снизился на 5,5% относительно аналогичного периода 2019 года.

Фото: www.pbs.twimg.com

Одной из главных причин отрицательной динамики стал спад экономической активности в стране из-за административных ограничений, вызванных пандемией COVID-19.

По той же причине падение объема ввода жилья в эксплуатацию по итогам текущего года может составить, как прогнозируют в Правительстве РФ, до 6%, проинформировала вице-спикер.

Фото: www.pbs.twimg

О мерах господдержки — что сделано и что предстоит 

Галина Карелова отметила, что меры господдержки, принятые в апреле этого года по инициативе Президента Владимира Путина, помогли успешно противодействовать негативным тенденциям в отрасли меры.

Речь, прежде всего, идет о запуске госпрограмм субсидирования за счет бюджета ставок по ипотеке до уровня не более 6,5% годовых и ставок по кредитам для застройщиков — до уровня, незначительно превышающего ключевую ставку ЦБ.

 По ее словам, эти меры господдержки должны дополниться рядом других, в частности:

Фото: www.council.gov.ru

• развитием института арендного жилья, поскольку, несмотря на льготную ипотеку, по данным Счетной палаты РФ с начала года цены на жилье выросли на 12% — в среднем до 90 тыс. руб. за 1 кв. м;

• предоставлением жилья льготным категориям, в том числе детям-сиротам;

• модернизацией программ субсидирования процентных ставок по ипотечным кредитам с целью снижения разницы между процентными ставками по кредитам на приобретение жилья в новостройках и на вторичном рынке;

Фото: www.blog.b2b-export.co

• совершенствованием отраслевой нормативной базы в целях стабилизации строительного рынка и определения новых точек роста;

• запуском индустриального домостроения для сектора ИЖС, который, по мнению сенаторов, может «стать платформой для разработки и внедрения инновационных технологий для всей строительной отрасли»;

• ускорением доработки и принятия новой Стратегии развития строительной отрасли РФ до 2030 года.

Фото: www.stroykon.com

О нерешенных проблемах отрасли

В материалах, подготовленных, к данному заседанию Совета по вопросам жилищного строительства, также были перечислен ряд проблем отрасли, требующий немедленного решения:

• несовершенство закрепленного в Градостроительном кодексе РФ института комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ), не способного в полной мере обеспечить такое развитие в соответствии с целевыми показателями, закрепленными в нацпроекте «Жилье и городская среда»;

• отсутствие де факто поддержки застройщиков, реализующих низкомаржинальные жилищные проекты строительства;

• отсутствие у застройщиков возможности изменения цены и сроков исполнения госконтрактов, а также установления в госконтрактах авансовых платежей в размере до 50% от контрактной стоимости.

О рекомендациях Минстрою относительно незавершенки

Среди рекомендаций Совета по вопросам жилищного строительства Минстрою особой строкой выделена необходимость закрепить понятие «долгострой» и определить критерии отнесения объектов незавершенного строительства к «долгострою», информирует РИА Недвижимость.

Также Минстрою предлагается проработать вопрос целесообразности внесения изменений в действующее законодательство «об изъятии земельных участков с объектами незавершенного строительства (долгостроями) в случае их длительного неосвоения и регламентации данного процесса».

Фото: www.zanostroy.ru

СПРАВКА

Совет по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Совет) является постоянно действующим экспертно-консультативным органом при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Совет осуществляет следующие функции:

1) проводит аналитическую работу по обобщению информации о состоянии и тенденциях развития жилищной политики, жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

2) участвует в разработке и экспертизе проектов законодательных актов Российской Федерации и проектов законодательных актов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области жилищной политики, жилищного строительства, жилищно-коммунального комплекса;

3) обеспечивает Совет Федерации и его органы информацией и аналитическими материалами, содержащими научно-экспертную оценку состояния жилищной политики, жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

4) осуществляет анализ практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса;

5) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными организациями, консультативными и экспертными советами, другими организациями в Российской Федерации и за рубежом по вопросам деятельности Совета;

6) готовит предложения по совершенствованию деятельности органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций в сфере жилищного строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Фото: www.gov.ru

Другие публикации по теме:

Сенаторы предлагают разрешить застройщикам оперативно распоряжаться средствами на счетах эскроу

НОСТРОЙ: Застройщикам нужно предоставить налоговые каникулы, 50-процентное субсидирование кредитов, поэтапный допуск к счетам эскроу и другую поддержку

Эксперт: в кризис следует разрешить застройщикам поэтапно раскрывать эскроу-счета

Банк России: поэтапное раскрытие счетов эскроу — это возврат в прошлое, чреватый появлением новых пирамид

Минстрой: к вопросу о поэтапном допуске застройщиков к средствам на счетах эскроу вернемся. Но через год

Госдума не поддержала законопроект эсеров о поэтапном раскрытии счетов эскроу

ТПП РФ: около трети российских застройщиков являются банкротами или находятся в предбанкротном состоянии

Сегодня в Совете Федерации сенаторы выслушают мнение застройщиков по поводу последствий для отрасли недавно принятого 218-ФЗ. Накануне на вопросы портала ЕРЗ ответил руководитель соответствующей рабочей группы верхней палаты, зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению Степан КИРИЧУК.

Фото: s-ura.news 

— Степан Михайлович, почему Совет Федерации 25 июля одобрил этот закон, а теперь сенаторы решили выслушать мнение застройщиков по поводу принятого документа? Вам стали очевидны противоречия, заложенные в этом законе?     

—  Я бы пока не ставил вопрос о противоречиях в этом законе. Мы видим, что 218-ФЗ полезен прежде всего тем, что он способен закрыть в стране проблему обманутых дольщиков. И эта часть документа устраивает всех.

Но строительные организации и профессиональное сообщество строителей выражают обеспокоенность по поводу того, что мы этим законом сокращаем уровень конкуренции в отрасли. По мнению застройщиков, средним и малым девелоперским компаниям будет трудно вписаться в требования нового закона.

У нас есть соответствующее поручение председателя Совета Федерации. Валентина Ивановна Матвиенко попросила лично меня разобраться в этом вопросе. Поэтому мы и начали серию совещаний-консультаций.

К слову, первое из них прошло еще 20 июня, накануне принятия Госдумой закона в третьем чтении. В нем участвовали замминистра строительства России Никита Стасишин, глава АИЖК Александр Плутник, много специалистов, экспертов. В частности, среди них был мой коллега Аркадий Михайлович Чернецкий, бывший мэр Екатеринбурга (Степан Киричук в течение ряда лет являлся мэром г. Тюмени — Ред.) — города с мощной строительной составляющей. И, конечно, никто из нас не хочет ставить какие-то шлагбаумы и препятствия строительному комплексу.

Мы проводим консультации. У нас уже есть целый ряд обращений: из НОСТРОЙ, из регионов — Челябинска, Кирова, Красноярска и др. В них описываются разные ситуации и высказываются мнения по данному вопросу.

9 августа диалог в Совете Федерации продолжится. Мы планируем ознакомиться с мнением заместителя главы НОСТРОЙ Антона Глушкова. От Национального объединения застройщиков жилья выступит руководитель компании «Брусника» Алексей Круковский, от клуба инвесторов Москвы — Владислав Преображенский. Будут там и представители Минстроя. Мы внимательно выслушаем всех.

— А что в итоге? Можно ли ожидать поправок в уже принятый закон?

— Да, можно. Но подчеркну, мы хотим приступить к формированию тех поправок, которые, не меняя концепцию закона (дольщик должен быть защищен — это однозначно), способствовали бы тому, чтобы строительным организациям было легче преодолеть те препятствия, которые перед ними сегодня возникли.

— Например?

— Скажем, требование к застройщику относительно 10% собственных средств не все девелоперы воспринимают так, как это видим мы.

— И как вы это видите?

— По нашему мнению, сюда может входить и земля, и проектно-сметная документация — то есть не так много в деньгах, как кажется на первый взгляд. Но этого мнения отдельные застройщики не разделяют.

— А как трактуется формула «одно юридическое лицо — один дом — одно разрешение на строительство»?

— Тоже по-разному. Например, застройщики его трактуют именно в Вашей формулировке. А Минстрой говорит об одном разрешении не на дом, а на комплекс, где может быть и 5, и 7, и 15 домов.

— Что об этом говорит буква нового закона?

— Пока это положение там можно прочитать и так, и так. А Вы знаете, что предприниматель и чиновник могут прочесть один и тот же пункт, если он не совсем четко сформулирован, абсолютно по–разному.

Поэтому будем уточнять данную позицию и ряд других. Мы хотим в итоге найти решение и предложить нашим коллегам, депутатам Государственной Думы, также поучаствовать в этом.

— Сейчас на дворе лето, пора отпусков. Тем не менее, насколько я знаю, интерес к совещанию в Совете Федерации очень велик — по крайней мере, со стороны застройщиков.

— Да, и мы это чувствуем.

— Значит, надо совместно постараться, пока не поздно, сделать так, чтобы принятие этого закона не обрушило нашу строительную отрасль. Согласны, Степан Михайлович?

— Мы прекрасно понимаем, что строительная отрасль — составная часть и локомотив нашей экономики, что каждый строитель обеспечивает до десяти рабочих мест в смежных отраслях. Поэтому мы не будем бросаться в крайности.

У нас есть какое-то время, по крайней мере, до 1 июля 2018 года. До этого срока все жилье будет строиться по ранее выданным разрешениям.

— А что произойдет потом? Половина застройщиков уйдет с рынка жилищного строительства, остальные будут строить на банковские деньги или за свой счет и продавать готовое жилье. Как следствие — предложение упадет, объемы строительства — тоже, а вот цены, наоборот, вырастут. В результате, как говорят сами застройщики, мы вернемся в приснопамятные 1990-е годы, когда жилье было доступно далеко не всем…

— Мы этого не допустим. У нас есть поручение председателя Совета Федерации разобраться в том вопросе. А Вы знаете, что Валентина Ивановна Матвиенко — бывший губернатор Санкт-Петербурга — города, чей строительный комплекс был, есть и остается ведущим в стране. Она прекрасно понимает суть всех проблем в данной сфере, поэтому и дала нам такое поручение. И мы будем добросовестно его выполнять. При этом хочу подчеркнуть: у нас нет ни задачи, ни желания кого бы то ни было в чем-то ущемить.

Единственное, чего мы не можем допустить, — перспективы появления новых обманутых дольщиков. У нас с имеющимися-то не разобрались до конца. Например, в нашей Тюмени сегодня порядка 310 человек остаются без квартир. Правда, справедливости ради следует сказать, что шесть лет назад в городе насчитывалось 5400 человек из числа обманутых участников долевого строительства. Но это — в относительной благополучной Тюмени. Между тем в России есть множество городов и регионов, где динамика уменьшения количества обманутых дольщиков, мягко говоря, не радует глаз.

Я не знаю таких стран, где разрешается обманывать соинвесторов строительства жилых домов. И мы этого не допустим. Но найти компромиссы, чтобы строительная отрасль оставалась локомотивом экономики, обязательно нужно.

Мы же помним задание Президента о том, чтобы каждый год вводилось 100 млн кв. м жилья. Сегодня эта цифра не достигнута. И наш закон ни в коем случае не будет мешать достижению этой замечательной цели. Будем работать совместно со всеми заинтересованными сторонами.

— Это отрадно слышать. Но Вы согласны с тем, что, приняв этот закон, мы рушим один реально выстроенный, во многом уникальный, механизм финансирования строительства, не предложив взамен другого?

— Мы будем разговаривать юридическим языком, обсуждая с застройщиками и экспертами поправки и возможность внесения изменений в отдельные статьи. А все политические тезисы и эмоциональные оценки давайте оставим для митингов.

Передо мной поставлена другая задача: найти решение конкретных проблем, чтобы принятый закон работал, никого не ущемляя. Вот этого и будем добиваться.

— Я искренне желаю Вам в этом успеха! Только ответьте честно: Вы действительно уверены, что этот закон решит проблему обманутых дольщиков?

— В будущем — да. Но свобода хороша тогда, когда она не ущемляет права других. А если я свободен, но кому-то мешаю, это неправильно. Так и здесь: защищать дольщиков, но губить при этом строительную отрасль — на это мы не согласны.

— Известно, что лучшее средство от перхоти — гильотина. Можно решить проблему обманутых дольщиков, фактически запретив долевое строительство. Но будет ли от этого лучше — большой вопрос…  

— Я думаю, это невозможно, нереально. Из-за отдельных негодяев и ряда нерадивых застройщиков мы не должны напускать тень на все строительное сообщество.

В целом наша жилищная строительная отрасль работоспособная, живая, энергичная, профессиональная. И мы — с нею.

— Степан Михайлович, огромное спасибо за откровенный разговор накануне важного совещания и добрые слова в адрес наших застройщиков. Желаю выполнить непростое поручение с присущими Вам профессионализмом и мудростью!

Беседу вел Михаил ИВАНОВ       

Другие публикации по теме:

Валентина Матвиенко поручила создать рабочую группу по рассмотрению замечаний профессионального сообщества к закону о компенсационном фонде

Игорь Белокобыльский (ГК «Стрижи», Новосибирск): Закон о компенсационном фонде уничтожает общественные достижения последних 15-ти лет в сфере обеспечения граждан жильем

Депутат Николай Николаев: Застройщики, которые не отвечают требованиям надежности, не могут обеспечить гарантии гражданам, уйдут с рынка жилищного строительства, и это нормально