Сегодня в Совете Федерации сенаторы выслушают мнение застройщиков по поводу последствий для отрасли недавно принятого 218-ФЗ. Накануне на вопросы портала ЕРЗ ответил руководитель соответствующей рабочей группы верхней палаты, зампред Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению Степан КИРИЧУК.

Фото: s-ura.news 

— Степан Михайлович, почему Совет Федерации 25 июля одобрил этот закон, а теперь сенаторы решили выслушать мнение застройщиков по поводу принятого документа? Вам стали очевидны противоречия, заложенные в этом законе?     

—  Я бы пока не ставил вопрос о противоречиях в этом законе. Мы видим, что 218-ФЗ полезен прежде всего тем, что он способен закрыть в стране проблему обманутых дольщиков. И эта часть документа устраивает всех.

Но строительные организации и профессиональное сообщество строителей выражают обеспокоенность по поводу того, что мы этим законом сокращаем уровень конкуренции в отрасли. По мнению застройщиков, средним и малым девелоперским компаниям будет трудно вписаться в требования нового закона.

У нас есть соответствующее поручение председателя Совета Федерации. Валентина Ивановна Матвиенко попросила лично меня разобраться в этом вопросе. Поэтому мы и начали серию совещаний-консультаций.

К слову, первое из них прошло еще 20 июня, накануне принятия Госдумой закона в третьем чтении. В нем участвовали замминистра строительства России Никита Стасишин, глава АИЖК Александр Плутник, много специалистов, экспертов. В частности, среди них был мой коллега Аркадий Михайлович Чернецкий, бывший мэр Екатеринбурга (Степан Киричук в течение ряда лет являлся мэром г. Тюмени — Ред.) — города с мощной строительной составляющей. И, конечно, никто из нас не хочет ставить какие-то шлагбаумы и препятствия строительному комплексу.

Мы проводим консультации. У нас уже есть целый ряд обращений: из НОСТРОЙ, из регионов — Челябинска, Кирова, Красноярска и др. В них описываются разные ситуации и высказываются мнения по данному вопросу.

9 августа диалог в Совете Федерации продолжится. Мы планируем ознакомиться с мнением заместителя главы НОСТРОЙ Антона Глушкова. От Национального объединения застройщиков жилья выступит руководитель компании «Брусника» Алексей Круковский, от клуба инвесторов Москвы — Владислав Преображенский. Будут там и представители Минстроя. Мы внимательно выслушаем всех.

— А что в итоге? Можно ли ожидать поправок в уже принятый закон?

— Да, можно. Но подчеркну, мы хотим приступить к формированию тех поправок, которые, не меняя концепцию закона (дольщик должен быть защищен — это однозначно), способствовали бы тому, чтобы строительным организациям было легче преодолеть те препятствия, которые перед ними сегодня возникли.

— Например?

— Скажем, требование к застройщику относительно 10% собственных средств не все девелоперы воспринимают так, как это видим мы.

— И как вы это видите?

— По нашему мнению, сюда может входить и земля, и проектно-сметная документация — то есть не так много в деньгах, как кажется на первый взгляд. Но этого мнения отдельные застройщики не разделяют.

— А как трактуется формула «одно юридическое лицо — один дом — одно разрешение на строительство»?

— Тоже по-разному. Например, застройщики его трактуют именно в Вашей формулировке. А Минстрой говорит об одном разрешении не на дом, а на комплекс, где может быть и 5, и 7, и 15 домов.

— Что об этом говорит буква нового закона?

— Пока это положение там можно прочитать и так, и так. А Вы знаете, что предприниматель и чиновник могут прочесть один и тот же пункт, если он не совсем четко сформулирован, абсолютно по–разному.

Поэтому будем уточнять данную позицию и ряд других. Мы хотим в итоге найти решение и предложить нашим коллегам, депутатам Государственной Думы, также поучаствовать в этом.

— Сейчас на дворе лето, пора отпусков. Тем не менее, насколько я знаю, интерес к совещанию в Совете Федерации очень велик — по крайней мере, со стороны застройщиков.

— Да, и мы это чувствуем.

— Значит, надо совместно постараться, пока не поздно, сделать так, чтобы принятие этого закона не обрушило нашу строительную отрасль. Согласны, Степан Михайлович?

— Мы прекрасно понимаем, что строительная отрасль — составная часть и локомотив нашей экономики, что каждый строитель обеспечивает до десяти рабочих мест в смежных отраслях. Поэтому мы не будем бросаться в крайности.

У нас есть какое-то время, по крайней мере, до 1 июля 2018 года. До этого срока все жилье будет строиться по ранее выданным разрешениям.

— А что произойдет потом? Половина застройщиков уйдет с рынка жилищного строительства, остальные будут строить на банковские деньги или за свой счет и продавать готовое жилье. Как следствие — предложение упадет, объемы строительства — тоже, а вот цены, наоборот, вырастут. В результате, как говорят сами застройщики, мы вернемся в приснопамятные 1990-е годы, когда жилье было доступно далеко не всем…

— Мы этого не допустим. У нас есть поручение председателя Совета Федерации разобраться в том вопросе. А Вы знаете, что Валентина Ивановна Матвиенко — бывший губернатор Санкт-Петербурга — города, чей строительный комплекс был, есть и остается ведущим в стране. Она прекрасно понимает суть всех проблем в данной сфере, поэтому и дала нам такое поручение. И мы будем добросовестно его выполнять. При этом хочу подчеркнуть: у нас нет ни задачи, ни желания кого бы то ни было в чем-то ущемить.

Единственное, чего мы не можем допустить, — перспективы появления новых обманутых дольщиков. У нас с имеющимися-то не разобрались до конца. Например, в нашей Тюмени сегодня порядка 310 человек остаются без квартир. Правда, справедливости ради следует сказать, что шесть лет назад в городе насчитывалось 5400 человек из числа обманутых участников долевого строительства. Но это — в относительной благополучной Тюмени. Между тем в России есть множество городов и регионов, где динамика уменьшения количества обманутых дольщиков, мягко говоря, не радует глаз.

Я не знаю таких стран, где разрешается обманывать соинвесторов строительства жилых домов. И мы этого не допустим. Но найти компромиссы, чтобы строительная отрасль оставалась локомотивом экономики, обязательно нужно.

Мы же помним задание Президента о том, чтобы каждый год вводилось 100 млн кв. м жилья. Сегодня эта цифра не достигнута. И наш закон ни в коем случае не будет мешать достижению этой замечательной цели. Будем работать совместно со всеми заинтересованными сторонами.

— Это отрадно слышать. Но Вы согласны с тем, что, приняв этот закон, мы рушим один реально выстроенный, во многом уникальный, механизм финансирования строительства, не предложив взамен другого?

— Мы будем разговаривать юридическим языком, обсуждая с застройщиками и экспертами поправки и возможность внесения изменений в отдельные статьи. А все политические тезисы и эмоциональные оценки давайте оставим для митингов.

Передо мной поставлена другая задача: найти решение конкретных проблем, чтобы принятый закон работал, никого не ущемляя. Вот этого и будем добиваться.

— Я искренне желаю Вам в этом успеха! Только ответьте честно: Вы действительно уверены, что этот закон решит проблему обманутых дольщиков?

— В будущем — да. Но свобода хороша тогда, когда она не ущемляет права других. А если я свободен, но кому-то мешаю, это неправильно. Так и здесь: защищать дольщиков, но губить при этом строительную отрасль — на это мы не согласны.

— Известно, что лучшее средство от перхоти — гильотина. Можно решить проблему обманутых дольщиков, фактически запретив долевое строительство. Но будет ли от этого лучше — большой вопрос…  

— Я думаю, это невозможно, нереально. Из-за отдельных негодяев и ряда нерадивых застройщиков мы не должны напускать тень на все строительное сообщество.

В целом наша жилищная строительная отрасль работоспособная, живая, энергичная, профессиональная. И мы — с нею.

— Степан Михайлович, огромное спасибо за откровенный разговор накануне важного совещания и добрые слова в адрес наших застройщиков. Желаю выполнить непростое поручение с присущими Вам профессионализмом и мудростью!

Беседу вел Михаил ИВАНОВ       

Другие публикации по теме:

Валентина Матвиенко поручила создать рабочую группу по рассмотрению замечаний профессионального сообщества к закону о компенсационном фонде

Игорь Белокобыльский (ГК «Стрижи», Новосибирск): Закон о компенсационном фонде уничтожает общественные достижения последних 15-ти лет в сфере обеспечения граждан жильем

Депутат Николай Николаев: Застройщики, которые не отвечают требованиям надежности, не могут обеспечить гарантии гражданам, уйдут с рынка жилищного строительства, и это нормально

Такое мнение глава Группы ЛСР и президент НОСТРОЙ высказал в интервью газете «Коммерсант».

Отвечая на вопрос журналистов издания, нужны ли рынку жилищного строительства проектное финансирование и продажи готового жилья, основной владелец Группы ЛСР (2-е место в ТОП по РФ по объему текущего строительства и по объему ввода жилья), президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Андрей Молчанов (на фото) заявил, что переход рынка новостроек с долевого строительства на проектное финансирование был бы оправдан при дешевой ипотеке для граждан и кредитовании девелоперов по ставкам в 3% годовых, чего в настоящее время не наблюдается.

«Сегодня не очень-то подходящая для этого экономическая ситуация. Другое дело, когда ипотека для граждан будет на уровне 2—3%, а строители, в свою очередь, смогут кредитоваться под 3%, как сегодня происходит в Европе», — пояснил Молчанов.

По его словам, в нынешних условиях форсированный переход на проектное финансирование приведет лишь к падению ввода новостроек и росту цен на первичном рынке. Такая реформа практически парализует строительство жилья в малых и средних городах, убежден Молчанов.

«В Вологде потребность в жилье — 50 тыс. кв. м в год, в Петрозаводске такая же ситуация. Строить такой объем для ЛСР — слишком большие издержки, — пояснил бизнесмен и продолжил: — Местная компания могла бы справиться с такой задачей с выгодой для себя, но как она сможет сразу понять: соберет она покупателей на будущие квартиры или нет? Это крах, если они построят дом, а квартиры не будут покупать», — заключил он.

Поэтому, по его мнению, надо оставить возможность продавать жилье в процессе строительства, но в случае перехода на новую модель деньги покупателей отдавать, например, в банк, который сделать обязательным участником процесса. «Покупатель вносит 10% стоимости квартиры, я, как застройщик, обязываюсь сдать дом к определенному сроку, а будущий владелец — выкупить квартиру, — пояснил Андрей Молчанов.

Одновременно с этим можно продумать удобный вариант для покупателя, который собирается брать ипотеку на покупку квартиры. «Он вносит на счет сумму первоначального взноса, а 90% по ипотеке получает, когда дом готов. То есть проценты начисляются, когда он уже живет в квартире», — конкретизировал свою идею глава ЛСР.

Для тех, кто оплачивает покупку собственными средствами, может быть предусмотрен график платежей, утвержденный договором, считает Андрей Молчанов. «Девелоперу главное понимать, что он продал, скажем, 80% дома и получит за него деньги», — подчеркнул он.

В интервью бы поднят вопрос о перспективах застройщиков, которые планируют и после 1 июля 2018 года, когда вступит в силу 218-ФЗ, привлекать средства дольщиков. Андрей Молчанов напомнил, что в свое время он «писал всем чиновникам, которым имеет смысл писать, о том, какие поправки необходимо принять. Но закон принят и начнет с 1 июля действовать в полную силу».

Впрочем, по его словам, «еще остается вероятность, что до этого срока будут приняты нужные отрасли поправки». В частности, для застройщиков важно, чтобы было снято требование «одна компания — одно разрешение на строительство» и не пришлось создавать юрлицо для каждого дома при комплексном освоении территории, отметил Молчанов.

«Кроме этого, важно оставить возможность направлять денежные средства дольщиков на возмещение затрат по покупке земельных участков, на строительство межквартальных инженерно-технических сетей и дорог», — подчеркнул он.

Что касается перечисления взносов застройщиков в компенсационный фонд, то их, по мнению главы Группы ЛСР, разумно платить «не с заключаемого с дольщиком договора, а с продаваемой квартиры».

Также разумно было бы предоставить альтернативу резервированию на счетах 10% от стоимости строительства, убежден девелопер. «Как вариант, можно требовать от застройщика подтверждения открытия кредитной линии на сумму до 40% от цены проекта» — пояснил он.

Наконец, надо как-то ограничить возросшие полномочия госорганов по приостановлению права застройщика на привлечение средств граждан, полагает Андрей Молчанов. «Если выявлены нарушения, то надо вначале дать срок на исправление недочетов, зачем же сразу головы сечь?», — предложил он.

«Так или иначе, с 1 июля рынок заживет по новым правилам, — напомнил Андрей Молчанов. — Жилье подорожает. Вероятно, появятся новые пострадавшие дольщики. Уже не из-за мошенников. Просто в тяжелой экономической ситуации непрофессиональные девелоперы не справятся», — резюмировал руководитель Группы ЛСР.

Фото: www.samaratoday.ru 

Другие публикации по теме:

Ирина Вишневская (СК ЮСИ, Краснодарский край): При проектном финансировании часть затрат застройщиков будет включена в себестоимость жилья

Владислав Преображенский (Клуб инвесторов Москвы): Проектное финансирование устранит с рынка некачественных игроков. Но объемы строительства сократятся, а его себестоимость вырастет

Андрей Кирсанов (MR Group): При переходе к проектному финансированию весьма пригодится опыт Германии

Артур Кулешов (мэрия Воронежа): Поддержка ипотеки — хорошо, но нужны и другие меры помощи стройкомплексу

Алексей Круковский (Брусника): Если проект плохо продается, никакая величина собственных средств застройщика его не спасет

Ильшат Нигматуллин (ГК «Гранель»): Все свои объекты мы строим на собственные средства

Минстрой: счета эскроу — альтернативный механизм финансирования строительства на переходный период

Надежда Косарева: Для полного перехода от долевого строительства жилья к проектному финансированию потребуется не менее пяти лет