12 апреля состоялось очередное заседание Рабочей группы Госдумы по защите прав участников долевого строительства.

О дорожных картах и единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС)

При обсуждении вопроса о завершении проблемных объектов долевого строительства директор Департамента жилищной политики Минстроя РФ Ольга Корниенко сообщила: «Срок разработки дорожных карт продлен до 15 апреля 2018 года. На сегодняшний день дорожные карты (ред. — обновленные) представили 18 регионов. Сводные данные будут собраны к 20 апреля, и на следующем заседании Рабочей группы можно будет сообщить о той динамике по объектам, которая имеет место».

По информации управляющего директора АО «ДОМ.РФ» Алексея Ниденса на сегодняшний день Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства проверяет 746 застройщиков, через механизм фонда зарегистрировано 15,4 тыс. ДДУ — это более 20 тыс. квартир. В Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) зарегистрировались почти 2,5 тыс. застройщиков, которые ввели информацию по 4 736 объектам. Фотографии о ходе строительства загружены по 2 400 объектам. Однако многие девелоперы пока не предоставили информацию по своим объектам, отметил Алексей Ниденс.

«У нас в первом чтении принят законопроект, который возлагает ответственность за непредоставление информации, — напомнил, комментируя эту информацию, председательствовавший на заседании глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, добавив: — Я надеюсь, что до 1 июля он должен быть принят, и тогда мы будем просить прокуратуру наказывать за это».

О правах собственности дольщиков    

О проблемах формирования пакетов документов для оформления прав собственности дольщиков при достройке проблемных объектов СУ-155 рассказал старший вице-президент банка «Российский капитал» Олег Бетин. По его словам, за время строительства часто в составе собственников жилья происходят изменения. Если застройщик имеет недостроенные объекты, допустим, в пяти регионах страны, организовать общее собрание дольщиков практически невозможно: для этого не хватит даже футбольного стадиона. В связи с большой загрузкой судов, рассмотрение дел обманутых дольщиков тянется до года.

«Мы прошли все эти этапы. Сейчас ситуация выстроена, но сам механизм очень сложный: он многозвенный, и звенья должны между собой синхронно взаимодействовать, — подчеркнул Олег Бетин, добавив: — Мы заключили специальные соглашения с регионами, на практике выстроили так работу, чтобы с людьми было взаимодействие. Только после этого процедуры стали проходить более-менее осмысленно и безболезненно», — заключил чиновник. 

О банкротстве

В ходе обсуждения вопроса об основных этапах банкротства Николай Николаев подчеркнул, что на местах дольщики часто не понимают сам смысл процедуры банкротства: «Для большинства введение банкротства означает крест на будущем, — пояснил депутат, резюмировав: — Не должно быть этого! У нас что-то не работает в этой процедуре, давайте поймем что», — обратился он к членам Рабочей группы.

Выражая мнение пострадавших граждан, координатор инициативных групп дольщиков России Лора Митт заявила, что процедура банкротства должна проводиться параллельно с достройкой объектов, как это было в случае с СУ-155.

По ее словам, в некоторых субъектах администрация сперва очищает проблемный объект от долгов, а затем возвращает обманутым дольщикам лишь незначительную часть вложенных средств, полученную в результате торгов в рамках конкурсного производства.

О страховании

Поскольку с октября 2017 года заработал компенсационный фонд, новых объектов на страхование не поступает, напомнил присутствующим начальник Управления страхового надзора Департамента страхового рынка Банка России Иван Давыдов. При этом по состоянию на 28 февраля 2018 года имелось более 760 тысяч действующих договоров, сформированы страховые резервы на уровне 19 млрд руб., сообщил он.

По информации г-на Давыдова в списке компаний, которые вправе заключать договоры страхования гражданской ответственности застройщика, опубликованном на сайте Банка России, сегодня представлены 15 страховщиков, из них работающих — десять, а активно работающих — четыре, причем в этих четырех сосредоточено 85% всей ответственности девелоперов.       

Помимо надзора за финансовой устойчивостью страховых компаний ЦБ проводит и «поведенческий» надзор, реагируя на обращения граждан. В I квартале 2018 года было 300 таких обращений, рассказал Иван Давыдов, добавив: «Если мы видим, что происходит нарушение страховщиком тех или иных правил страхования, законов, мы реагируем установленным образом».

О ситуации в Ростовской области

Отдельно на заседании Рабочей группы обсуждалась ситуация с долевым строительством в Ростовской области. Депутат Госдумы от этого региона Антон Гетта поделился с участниками заседания результатами инспекции проблемных объектов в данном субъекте РФ.

«На сегодняшний день в реестре Ростовской области зафиксированы 63 проблемных объекта и 2 961 ДДУ, — сообщил парламентарий. — При этом по данным Рабочей группы при Президиуме Генсовета партии «Единая Россия» в области 67 проблемных объектов и 4 718 ДДУ. Когда будут собраны необходимые документы, четыре объекта включат в реестр. А всего до конца этого года должны быть достроены 14 объектов», — подытожил Антон Гетта.

Между тем, по словам присутствовавших на заседании Рабочей группы ростовских дольщиков, некоторые объекты в регионе строятся уже 12—14 лет. Член инициативной группы дольщиков Ростовской области Максим Гончаров напомнил, что на парламентских слушаниях в июле 2017 года вице-губернатор региона Сергей Сидаш заверил, что не видит никаких проблем в том, чтобы в 2017 году начать достройку ЖК «Европейский» (10 недостроенных домов, 1 076 квартир) и закончить ее в 2019 году. Однако на первом же совещании в Ростове чиновник заявил, что инвестора для достройки объекта нет. Таким образом, власти Ростовской области не намерены решать проблему обманутых дольщиков, резюмировал Гончаров.    

По словам активистки Людмилы Истоминой, диалог с властью у ростовских дольщиков налажен, но их общение с органами власти происходит примерно в таком ключе. Выходит губернатор и говорит: «Я ищу решение вашей проблемы, а вы что скажите? Ну вот, видите, вы не знаете…». «Это равносильно тому, как если бы главврач собрал пациентов больницы и предложил им самим подумать, какой диагноз себе поставить», — возмущенно сказала дольщица.

 «В 2017 году по реализации дорожных карт наши обязательства полностью выполнены, введены 5 объектов. На 2018 год в плане 16 объектов, по двум работа уже завершена, — доложил замглавы регионального минстроя Сергей Вифлянцев. — Объединениям дольщиков предоставляются субсидии на подключение объектов к инженерным сетям. В 2017 году на эти цели из областного бюджета было выделено 50 млн руб.», — сообщил чиновник.

Впрочем, на вопрос о сроках завершения строительства упомянутого ЖК «Европейский» г-н Вифлянцев ответил так: «Для завершения строительства проблемных объектов нужен инвестор, на данный момент его еще нет».

Алексей Ниденс дал краткую справку по Ростовской области. По данным ДОМ.РФ из 140 застройщиков региона в ЕИСЖС зарегистрированы только 58, а из 377 домов, находящихся в активной стройке, внесен только 101 объект. «Как видим, информация явно не полная», — констатировал топ-менеджер госкорпорации, вслед за Николаем Николаевым добавив, что непредоставление информации является нарушением закона.  

«Исходя из выступлений представителей обманутых дольщиков, у меня сложилось впечатление, что ни на одном недостроенном объекте Ростовской области не ведутся работы, не найден инвестор», — констатировал первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и строительству Алексей Русских.

«Я посмотрел уровень рыночных цен, — добавил он: — от 55 до 75 тыс. руб. за 1 кв. м. Цена не такая уж низкая, она предполагает возможность социальной нагрузки на достройку проблемных объектов. Поэтому я считаю, что обладминистрацией не ведется никакой работы, ни одного инвестора не нашли. Это моя оценка», — жестко резюмировал депутат.

Подводя итоги, Николай Николаев сообщил, что руководству Ростовской области будет направлен депутатский запрос о выполнении обещаний, данных на парламентских слушаниях. Кроме того, Рабочая группа попросит Минстрой разобраться с перечнем объектов, не включенных в дорожные карты, который представили ростовские дольщики. Наконец, руководству региона необходимо в кратчайшие сроки представить в ЕИСЖС информацию обо всех застройщиках и проблемных объектах области.

Следующее заседание Рабочей группы планируется провести в конце мая.

Сергей КОЗЛОВ
Фото автора

Другие публикации по теме:

Власть объявила дольщикам ЖК «Царицино» о том, как получить страховку от СК ПРОМИНСТРАХ

В АО «СУ-155» введено конкурсное производство. Дольщики 9 ЖК получили право на страховку 

С начала года в ЕИСЖС зарегистрировались более 2 тыс. застройщиков

Региональные дорожные карты до 15 апреля дополнят конкретными сроками сдачи проблемных объектов

Застройщиков будут штрафовать за невнесение информации в ЕИСЖС

Разработаны критерии определения застройщика для достройки проблемных объектов

Фото стройплощадок: госстройки фиксируются в системе госзакупок, объекты жилищного строительства — в системе ЕИСЖС

Депутат Алексей Русских: Новая редакция 214-ФЗ будет доработана

Парламентские слушания по законопроекту о компенсационном фонде превратились в диалог власти с обманутыми дольщиками

Госдума приняла закон о санации страховых организаций в целях предупреждения их банкротства. Значение и основные новации документа порталу ЕРЗ прокомментировал один из его авторов — глава профильного комитета Госдумы Анатолий Аксаков.

Фото: www.hbon.ru

12 апреля 2018 года Государственная Дума РФ приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части санации страховых организаций). Законопроект, о котором ранее писал портал ЕРЗ, внесли в нижнюю палату 27 ноября 2017 года депутаты Анатолий Аксаков, Николай Николаев, Игорь Дивинский и др.

Согласно новому документу механизм санации страховщиков за счет средств Банка России разработан по аналогии с механизмом санации банков. ЦБ становится основным собственником санируемой организации, докапитализирует ее: подконтрольный регулятору Фонд консолидации страхового сектора выкупает не менее 75% акций, при этом при отрицательном значении собственных средств капитал компании приводится к одному рублю, а субординированные обязательства прекращаются. По завершении процедуры оздоровления предполагается продажа компании рыночному инвестору.

В соответствии с новым законом санируемая компания либо временная администрация могут по суду взыскать убытки, то есть расходы на санацию, с прежних акционеров санируемого страховщика. Последние, владевшие более чем 1% акций или долей в капитале санируемой компании за три месяца до объявления о ее санации, не смогут покупать ее акции после завершения процедуры оздоровления. ЦБ удалось добиться, чтобы в законе не прописывались четкие критерии санируемой компании, на которых настаивал Минфин.

Фото: www.www.mk.ru

Финансовое ведомство поддержало поправки ко второму чтению документа с одной оговоркой: мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который получит право вводить временная администрация страховщика, не должен распространяться на уплату налогов и взносов в соцфонды.

Мораторий не распространяется на страховые выплаты, но приостанавливает (а не запрещает, как в варианте первого чтения) удовлетворение требований граждан о возврате страховой премии или ее части в связи с отказом от договора страхования или его досрочным прекращением, а также требований граждан о выплате выкупной суммы и (или) инвестиционного дохода.

Документ предусматривает некоторые новые полномочия Банка России, в частности возможность ограничивать и запрещать проблемным страховщикам проведение отдельных сделок во избежание вывода активов. Вводить запрет ЦБ сможет в случае неоднократного нарушения страховщиком требований к финансовой устойчивости, неисполнения предписаний регулятора и предоставления ему недостоверной информации либо совершения действий, создающих угрозу правам и законным интересам клиентов, следует из текста закона. В случае неисполнения предписания об ограничении или запрете сделок ЦБ сможет отзывать у такого страховщика лицензию.

Для оздоровления страховщиков ЦБ создаст Фонд консолидации страхового сектора — по аналогии с Фондом консолидации банковского сектора. Также предусматривается основание для ЦБ отозвать лицензию у страховщика, если он инвестирует более 20% страховых резервов и собственных средств (капитала) в не соответствующие требованиям регулятора активы. Кроме того, основанием может стать нарушение правил формирования страховых резервов, повлекшее занижение их суммы на 20% от нормативного соотношения капитала и обязательств.

Значение и основные новации нового документа для портала ЕРЗ прокомментировал один из его авторов и главных инициаторов — председатель Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий АКСАКОВ (на фото). 

Фото: www.chuvashia.spravedlivo.ru

«Проект разрабатывался в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в части введения возможности осуществления мер по предупреждению банкротства страховых организаций с участием Банка России по аналогии с процедурой финансового оздоровления кредитных организаций, — пояснил депутат. — В этих целях Законом предлагается внести ряд изменений в действующие законодательные акты.

Так, изменения в Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» устанавливают порядок определения величины собственных средств (капитала) страховой организации и порядок оценки сформированных ею страховых резервов; детально регламентируют меры, применяемые органом страхового надзора к субъекту страхового дела в случае нарушения им законодательства Российской Федерации; определяют случаи введения ограничения или запрета на совершение страховой организацией отдельных сделок.

В частности, такие меры могут быть применены за неоднократное нарушение в течение одного года требований финансовой устойчивости и платежеспособности, неисполнение надлежащим образом и в установленный срок предписания органа страхового надзора, представление в орган страхового надзора недостоверной информации либо совершение действий, создающих угрозу правам и законным интересам страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка.

Также законопроектом вносятся изменения в статьи Закона, устанавливающие основания для ограничения и приостановления действия лицензии, для возобновления действия лицензии после ее ограничения или приостановления, а также для отзыва у страховой организации лицензии.

Фото: www.knopki-bablo.net

Помимо этого законом вносятся изменения в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», предусматривающие создание Фонда консолидации страхового сектора, который формируется из денежных средств Банка России, обособленных от остального имущества Банка России. Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора также будет участвовать в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховых организаций с использованием денежных средств Фонда консолидации страхового сектора.

Согласно изменениям, вносимым Законом в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в целях предотвращения негативных социально-экономических последствий и снижения устойчивости финансового рынка, Банк России вправе применять меры по предупреждению банкротства страховой организации со своим участием. Основанием для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации с участием Банка России является наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации, создающего угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, иных заинтересованных лиц и (или) угрозу стабильности финансового (страхового) рынка.

При наличии указанных признаков Банк России может принять решение либо о приостановлении действия лицензии страховой организации с назначением временной администрации страховой организации, либо о своем участии в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации. Также он вправе применять к страховой организации меры, направленные на ограничение осуществления сделок, связанных с отчуждением имущества страховой организации.

Фото: www.proautopravo.ru

Банк России вправе направить в страховую организацию своих представителей и представителей управляющей компании в целях проведения анализа ее финансового положения (в том числе для проведения оценки активов и пассивов страховой организации). По результатам этого анализа в ЦБ направляется отчет для принятия решения Советом директоров Банка России об участии регулятора в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации.

В случае принятия указанного решения утверждается план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации, регулятор вправе назначить временную администрацию страховой организации, при этом функции временной администрации страховой организации приказом ЦБ могут быть возложены на управляющую компанию.

В случае назначения временной администрации страховой организации законопроект предусматривает право Банка России вводить мораторий на удовлетворение требований кредиторов страховой организации на срок не более 3 месяцев с момента утверждения плана участия ЦБ в осуществлении мер по предупреждению банкротства страховой организации.

Оказание Банком России финансовой помощи страховой организации предполагается проводить при условии приобретения регулятором акций (долей в уставном капитале) в количестве не менее 75% акций страховой организации, созданной в форме акционерного общества, или не менее ¾ долей в уставном капитале страховой организации, созданной в форме общества с ограниченной ответственностью. 

Заключительным этапом процедуры санации страховой организации после ее докапитализации будет являться ее продажа новому владельцу путем проведения открытого аукциона по стартовой цене, определенной Банком России на основе размера собственных средств (капитала) страховой организации, рассчитанного в соответствии с методикой ЦБ.

Фото: www.innoginsk.ru

Федеральный закон вступает в силу по истечении сорока пяти дней после дня его официального опубликования, за исключением изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части мер, применяемых органом страхового надзора к субъекту страхового дела, а также ограничения, приостановления и отзыва лицензии субъекта страхового дела, которые вступают в силу с 1 января 2019 года.

Предлагаемые Законом меры по предупреждению банкротства страховых организаций будут способствовать тому, чтобы процесс восстановления их платежеспособности осуществлялся без серьезной дестабилизации финансовой системы и с предоставлением большего уровня защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг — страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей», — резюмировал Анатолий Аксаков. 

Другие публикации по теме:

Власть объявила дольщикам ЖК «Царицино» о том, как получить страховку от СК ПРОМИНСТРАХ

СК ПРОМИНСТРАХ опровергает утверждения о возможном банкротстве

Разорят ли СК ПРОМИНСТРАХ страховые выплаты дольщикам «Царицыно» и других проблемных ЖК

Банк России сократил список страховщиков ответственности застройщиков

Куратор страхования ответственности застройщиков ушел из Банка России в бизнес

Деньги дольщиков будет страховать АСВ

Правительство Москвы предлагает ввести еще один вид обязательного страхования ответственности застройщиков

Стало известно, какая страховая компания должна выплатить возмещение дольщикам СУ-155

Более 2000 дольщиков СУ-155 могут получить право требовать страховой выплаты

Найдутся ли среди страховщиков желающие иметь дело с компаниями-банкротами?

Банк России не знает о наступившем 31 страховом случае ответственности застройщиков

Почему нет выплат по страховым случаям в рамках долевого строительства?