В среду под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам. Значительная часть заседания была уделена реализации задач, входящих в нацпроект «Жилье и городская среда». О ходе их выполнения Президенту докладывал вице-премьер Виталий Мутко, курирующий в Правительстве РФ профильное направление.

     

 

 

Об объемах строительства и ввода

Зампред Правительства напомнил, что одна из главных целей нацпроекта — с 2024 года ежегодно обеспечивать жильем не менее 5 млн российских семей, для чего каждый год строить (и вводить в эксплуатацию) к тому времени порядка 120 млн кв. м жилой площади.  

     

Фото: www.m.gazeta.ru

      

«Безусловно, для этого сосредоточены определенные организационные, кадровые ресурсы, разбиты все показатели по субъектам Российской Федерации, подписаны соглашения. И эта работа была запущена», — доложил Президенту Виталий Мутко (на фото).

     

Фото предоставлено компанией Брусника

    

Говоря об объемах ввода в уходящем году, вице-премьер выразил надежду, что данный показатель составит 80 млн кв. м жилья. Это на 4,3 млн «квадратов» больше, чем по итогам 2018 года, но на 8 млн кв. меньше, чем предусмотрено нацпроектом по итогам 2019 года.   

Мутко признал, что для выполнения запланированных стратегическим документом объемов ввода в последующие годы необходимо будет в ближайшие месяцы увеличивать темпы строительства и активно использовать механизмы госсубсидирования для создания социальной инфраструктуры вокруг возводимого жилья (госпрограмма «Стимул»).   

     

Фото предоставлено компанией Брусника

     

«К 2022 году, для того чтобы вводить 70—80 млн кв. м жилья, нам необходимо, конечно, готовить новые территории и площадки для строительства», — отметил вице-премьер, подчеркнув, что «если в следующий год не начнем закладывать больше жилья, то, конечно, 2023—2024 годы могут быть сложными для нас».

     

Фото: www.kremlin.ru

       

Владимир Путин согласился с такой оценкой и объяснил некоторые трудности со вводом отчасти переходным периодом, когда модель традиционного долевого финансирования отрасли трансформируется в модель проектного финансирования с использованием эскроу-счетов.

«Да, целевых показателей изначальных, может быть, и не достигли, — признал Президент. — Но темп в целом не потерян, мы увеличили объемы строительства прошлого года, на мой взгляд, это уже хороший показатель», — оптимистично заметил глава государства.

     

Фото: www.bn.ru

     

О реформе долевого строительства

Говоря о переводе отрасли на рельсы проектного финансирования, Виталий Мутко отметил что этот процесс удалось сделать плавным и минимально «травмирующим» для застройщиков и покупателей жилья. 

«Сегодня с использованием проектного финансирования уже строится около 26 млн кв. м», — доложил зампред Правительства.

По его словам, для 109 кв. м возводимого ныне жилья в уполномоченных банках уже открыты кредитные линии на 820 млрд руб. в рамках проектного финансирования, а по итогам года сумма таких кредитов для застройщиков должна вплотную приблизиться к 1 трлн. руб.

«Но хотел бы напомнить, Владимир Владимирович, что в 2024 году эта сумма должна быть 7 трлн. руб., — уточнил вице-премьер. — То есть мы должны средства граждан заместить проектным финансированием с использованием эскроу-счетов», — подчеркнул он.

    

Фото: www.domrfbank.ru

    

Мутко отметил, что особую роль в предоставлении услуг проектного финансирования девелоперскому бизнесу сегодня играет активно капитализируемый из средств федерального бюджета Банк ДОМ.РФ, являющийся дочерней кредитной организацией госкомпании ДОМ.РФ.   

«Он уже выходит в лидеры проектного финансирования жилищного строительства. Рассчитываем в ближайшие годы, что он выйдет на объемы в 1 трлн руб.», — дал свой прогноз вице-премьер.

При этом он обратил внимание участников совещания на то, что сегодня 80% жилья в России строится в 20-ти крупных агломерациях, где застройщики не испытывают проблем с доступностью кредитов.

   

Фото: www.pbs.twimg.com

   

А вот в малых регионах и городах, где маржинальность у жилищных строек низкая, застройщики испытывают большие трудности с предоставлением им со стороны банков услуг проектного финансирования.   

«Мы рассматриваем ряд мер, связанных со стимулированием начала строительства в этих регионах страны», — заверил Президента Мутко.

    

Фото: www.static.tildacdn.com

        

Об ИЖС

Вице-премьер напомнил, что большой потенциал роста есть не только у сегмента многоквартирных домов (МКД), но также и у индивидуального жилищного строительства (ИЖС), где объем ввода достигает 35 млн кв. м или чуть меньше половины от объема всего жилья, строящегося и вводимого в эксплуатацию в России.

«Потребность здесь значительная, и мы сейчас работаем в Правительстве над новой госпрограммой поддержки индивидуального жилищного строительства», — доложил Мутко, отметив, что со следующего года эту программу планируется запустить.

   

Фото: www.pbs.twimg.com

    

 Об ипотеке

«Мы ставили задачу по национальному проекту — уже к 2024 году ипотека должна быть ниже 8% годовых, ипотечных кредитов — в районе 2,3 млн (1,1 млн — в 2017 году)», — напомнил зампред Правительства, отметив, что снижение ставки ИЖК приводит к повышению спроса на 3—4%.

Между тем Мутко признал отставание в этом вопросе от показателей нацпроекта на текущий год. «В этом году показатель был очень серьезный — 8,9%, но он завязан на многие макроэкономические показатели, — пояснил вице-премьер. — И, к сожалению, мы видим, что в этом году средняя ставка по году будет около 10%, что, безусловно, повлекло за собой снижение, и востребованность где-то до 10—14 % ипотечных кредитов», — констатировал чиновник.

   

Фото: www.6422570.ru

     

Он выразил надежду, что благодаря решениям, принятым ЦБ и Правительством, средняя ставка ИЖК, достигнув к концу года уровня в 8,7% (плановый показатель 2020 года), продолжит снижаться и в 2020 году.

Владимир Путин поддержал Мутко в этом ожидании. «То, что она (средняя ставка ИЖК — Ред.) к концу года снизилась на уровень в среднем меньше 9% — это, мне кажется, очень хороший показатель, — заметил глава государства. — Я попросил и Минфин, конечно, и Банк России и профильные ведомства самым внимательным образом за этим наблюдать», — резюмировал Путин. 

     

Фото: www. kvobzor.ru

    

О некоммерческой аренде жилья

Сейчас Правительство прорабатывает вопрос обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень дохода, за счет развития сегмента некоммерческой аренды социального жилья, сообщил вице-премьер.

По словам Мутко, около 40% граждан РФ не могут позволить себе обычную ипотеку, и для них в рамках соответствующей госпрограммы можно построить около 30—40 млн кв. м социального жилья, предоставляемого в режиме необременительной (субсидируемой из федерального и регионального бюджетов) арендной платы.

«Мы рассматриваем необходимость погружения в национальный проект такого целого раздела», — рассказал вице-премьер Президенту.

    

Фото: www.ng-expert.ru

    

О расселении аварийного жилого фонда

По словам Мутко, сегодня в России с опережением реализуется такой раздел нацпроекта, как расселение аварийного жилья. В соответствии с планом на 2019 год, необходимо было расселить чуть более 8 тыс. человек, по факту же новое жилье получили около 30 тыс. человек, доложил зампред Правительства.

Он напомнил, что до 2024 года необходимо будет расселить до 10 млн кв. м жилья.Для выполнения этой задачи уже запущены законодательные механизмы, стимулирующие застройщиков браться за демонтаж аварийного жилья и возведение нового, а региональные власти — оказывать финансовую поддержку для переселения граждан из аварийных в новые дома.

     

Фото: www.gorcom36.ru

    

О создании благоприятной среды в городах

В нацпроекте очень большое внимание уделено разделу «Создание современной комфортной среды», в рамках которого Правительство приняло специальную программу и утвердило методику индекса качества городской среды (ИКГС), напомнил Виталий Мутко.

«Мы по этой методике оценили индекс качества всех городов —1914 — и увидели, что сегодня по нему всего 23% городов имеют благоприятную городскую среду. Наша задача — повысить данный индекс к 2024 году на 30%», — пообещал вице-премьер Президенту.

    

Фото предоставлено компанией Брусника

    

Он также доложил, что в рамках профильного раздела нацпроекта было благоустроено 14 212 общественных пространств и дворов и запущен Всероссийский конкурс малых городов и исторических поселений.

«Здесь мы приняли решение на ближайшие три года провести в этом году конкурс и сделать все, чтобы малые города и исторические поселения также могли в этой программе участвовать», — уточнил Мутко.

   

Фото: www.cdn.com

  

По словам вице-премьера, подготовленный Минстроем Стандарт комплексного развития территории (КРТ), сегодня вполне способен обеспечить создание благоприятной среды в российских городах. 

Пока этот документ носит рекомендательный характер для отрасли, но в течение двух лет мы хотим его сделать обязательным, заверил главу государства зампред Правительства Виталий Мутко.

Видеозапись последнего в этом году заседания Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам можно посмотреть здесь.

    

Фото: www.muzkult.ru

    

     

    

   

   

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: В 2020 году планируем строить жилья больше, лучше и с опорой на современные технологии

Ипотека продолжит дешеветь и в 2020 году

Владимир Якушев: В реализации планов по жилью пока отстаем

ЦБ досрочно завершит финансовое оздоровление Банка ДОМ.РФ

Застройщикам, вложившимся в РЗТ, государство компенсирует до четверти затрат

Государство поддержит региональных застройщиков, у которых есть проблемы с переходом на проектное финансирование и счета эскроу

Виталий Мутко: Изымать землю для КРТ необходимо, но делать это надо деликатно

НОСТРОЙ: по ряду показателей нацпроекта «Жилье и городская среда» наблюдается отставание

Виталий Мутко: Корректировки планов по объемам строительства и ввода жилья в сторону уменьшения не будет!

Владимир Путин: Переход на эскроу — мера несколько затратная, но стратегически необходимая

Об этом говорится в ежегодном докладе уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова главе государства Владимиру Путину. Автор доклада представил его на встрече с Президентом, а сам документ посвящен мерам поддержки предпринимательства, в том числе и в сфере девелопмента, в период пандемии.

  

Фото: www.kremlin.ru

  

«В ближайшие шесть лет объемы строительства могут сократиться не менее чем в два раза из-за нехватки собственных средств и не менее чем в 3,5 раза в случае недостаточности или недоступности проектного финансирования», — цитирует ТАСС выдержки из доклада Бориса Титова (на фото справа).

 

Фото: www.pbs.twimg.com

  

О недостатках нынешней системы проектного финансирования

Напомним, что Борис Юрьевич является последовательным критиком реформы долевого строительства в том ее варианте, в котором она реализовывается с 1 июля 2019 года.

Система проектного финансирования (с использованием эскроу-счетов) привела к тому, что жилищное строительство в России развивается исключительно в крупнейших агломерациях (15 городов с численностью населения каждого в 1 млн человек и более), отмечает бизнес-омбудсмен в своем докладе Президенту России.

 

Фото: www.bn.ru

 

Свой тезис он подтверждает статистикой ЦБ, согласно которой по состоянию на начало мая 2021 года из всего объема кредитов, выданных банками в рамках проектного финансирования строительства (3,57 трлн руб.):

• 43% приходилось на Москву;

• 12% — на Московскую область;

• 7,5% — на Санкт-Петербург;

• оставшиеся 37,5% — на 68 субъектов РФ;

• в 12 субъектах РФ проектное финансирование не предоставлялось вовсе.

 

Фото: www.edsro.center

 

В докладе Титова также приведена тревожащая его статистика Единого государственного ресурса застройщиков (портал ЕРЗ.РФ), согласно которой с ноября 2020 года по июнь этого года рынок покинули еще 20% строительных компаний (их число сократилось с 2 800 до 2 200 организаций).

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей необходимо исключить:

1) завышенные требования к участию собственных средств застройщика в финансировании каждого отдельного проекта;

2) увеличить число уполномоченных банков, заинтересованных в кредитовании низкомаржинальных проектов жилой застройки в регионах;

 

Фото: www.twitter.com

 

3) обеспечить застройщикам правовую возможность для поэтапного раскрытия эскроу-счетов, вследствие чего они смогут увеличит качество возводимого жилья;

4) обеспечить в рамках проектного финансирования выделение кредитов на строительство объектов инфраструктуры (школ, детских садов, поликлиник, многоэтажных паркингов), поскольку сегодня строительство таких объектов банками-кредиторами расценивается как низкорентабельное или убыточное.

 

Фото: www.opptrends.com

  

О проблеме роста кадастровой стоимости

На встрече с главой государства Борис Титов поднял проблему (она также зафиксирована в его докладе) роста в России кадастровой стоимости недвижимости, вслед за которой неумолимо растет рассчитываемая из этой стоимости налоговая нагрузка на малый и средний бизнес.

В качестве одной из срочных мер бизнес-омбудсмен предлагает ввести мораторий на повышение кадастровой стоимости на 2020—2022 годы по всем субъектам РФ.

«Мы хотели, чтобы ее [кадастровую стоимость — Ред.] зафиксировали на уровне 2019 года, потом — на уровне 2020-го, но решение так и не состоялось», — заметил он.

«Изначально эта мера была спорная, — отозвался глава государства. — Надо прорабатывать это с нашими крупными городами. Это актуально, прежде всего, для крупных мегаполисов и их доходов», — подчеркнул Президент.

  

Фото: www.profiz.ru

  

Для установления пониженных ставок налога на имущество Титов предложил применять следующие критерии: площадь объектов и их кадастровая стоимость, срок эксплуатации объекта, налоговый режим, местонахождение объекта. А в зависимости от площади и кадастровой стоимости объекта — устанавливать нулевую ставку по налогу на имущество организаций и физлиц в отношении объектов недвижимости площадью до 150 кв. м, чья кадастровая стоимость составляет не более 3 млн руб.

Для объектов площадью от 150 до 500 кв. м и кадастровой стоимостью до 10 млн руб. бизнес-омбудсмен предлагает ввести налоговую ставку в размере не более 0,5%, а для объектов площадью от 500 до 1 тыс. «квадратов» и кадастровой стоимостью до 20 млн руб. — не более 1%.

  

Фото: www.i-parks.ru

  

О совершенствовании системы защиты прав предпринимателей

Владимир Путин поддержал инициативу бизнес-омбудсмена Бориса Титова по организации совместного с Генеральной прокуратурой РФ мониторинга реализации федерального 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре) в Российской Федерации».

По словам Титова, данный закон очень благоприятен для бизнеса, так как в нем в противовес наказанию делается акцент на профилактике нарушений, на применении риск-ориентированных подходов и на «недопущении необоснованного ограничения прав контролируемых лиц».    

Вместе с тем необходимо, чтобы контрольно-надзорные органы формировали такую правоприменительной практику 248-ФЗ, которая бы отвечала не только его букве, но и духу, подчеркнул Титов.

В своем докладе Президенту России он привел данные статистического опроса Федеральной службы охраны об административной среде в России.

  

Фото: www.yandex.ru

  

Согласно им, 85% предпринимателей считают, что, несмотря на мораторий на проверки и иные послабления в контрольно-надзорной сфере, административная нагрузка на их бизнес в 2020 году или увеличилась, или не изменилась.

А более 50% респондентов прогнозируют, что административная нагрузка на их бизнес не снизится и по итогам этого года, несмотря на вступление в силу «регуляторной гильотины», нового закона о контрольно-надзорной деятельности и дальнейшего моратория на проверки.

Это говорит о накопившемся недоверии к действиям государства в данной сфере, отмечается в докладе Титова.

Он предлагает в перспективе ввести (в рамках 248-ФЗ) новые принципы государственного контроля. В частности:

● сделать предупреждение безальтернативной санкцией для субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП), если нарушение выявлено впервые, и оно не привело к причинению вреда жизни и здоровью людей;

 

Фото: www.u-f.ru

  

● распространить предупреждения на нарушения в налоговой сфере (если действия не умышленны и допущены впервые);

● разрешить накладывать штраф, только если административное производство открыто в ходе контрольно-надзорного мероприятия, проводимого по согласованию с прокуратурой;

● снизить на 50 % размеры штрафов для МСП, ИП и самозанятых и установить дифференцированные суммы штрафов в процентах от выручки хозяйствующего субъекта за определенный период (по аналогии со штрафами за антимонопольные нарушения);

● исключить одновременное административное наказание организации и ее должностного лица.

 

Фото: www.your-finance.ru

 

Также Титов предложил внедрить при поддержке государства систему финансового страхования субъектов предпринимательства от неправомерных действий (бездействия) контрольно-надзорных органов. Речь идет о том, чтобы ввести добровольное страховании бизнеса при одновременном софинансировании взносов со стороны государства.

В случае судебного подтверждения факта нарушения со стороны контрольного органа страховая компания должна будет выплатить предприятию компенсацию, а затем взыскивать понесенный ущерб с госоргана и его должностных лиц.

 

Фото: www.storage.myseldon.com

   

СПРАВКА

В ежегодный доклад Уполномоченного при Президенте России по защите прав предпринимателей Бориса Титова Президенту России о результатах деятельности бизнес-омбудсмена в 2020 году по уже сложившейся традиции включен «Реестр системных проблем российского бизнеса».

В него вошло 336 проблем, распределенных по 37 тематическим направлениям. 111 проблем заявлены в докладе вновь, остальные 225 остались с прошлых лет, поскольку их решение до сих пор не найдено. 45 проблем, указанных в докладе прошлого года, решены полностью или частично.

При подготовке реестра использовались результаты обработки жалоб и обращений предпринимателей, предложения экспертов ключевых деловых ассоциаций, а также аналитические материалы центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» и Института экономики роста им. П. А. Столыпина.

Кроме того, в этот раз доклад бизнес-омбудсмена пополнился тремя специальными разделами: «МСП/Постковид. Время для системных решений», «Имущественные отношения. Право собственности и стоимость владения», и «Состояние рынка крепкой алкогольной продукции. Предложения по противодействию нелегальному обороту».

В целом меры государственной поддержки бизнеса в пандемию Борис Титов оценил как взвешенные, особо отметив отсутствие полного локдауна на второй стадии пандемии осенью-зимой 2020 года.

  

 

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Борис Титов: Проектное финансирование тормозит развитие жилищного строительства на местах

Борис Титов: Действующую модель проектного финансирования следует упростить

За что Борис Титов критикует принятый Госдумой в первом чтении законопроект о совершенствовании кадастровой оценки недвижимости

Борис Титов: Действующая модель проектного финансирования бизнес не устраивает!

Борис Титов: Риски реформы строительной отрасли осложнят наращивание объемов ввода жилья

Борис Титов: С отменой долевого финансирования выйти на 120 млн кв. м жилья в год будет невозможно