Вице-премьер Виталий Мутко сегодня прокомментировал два свежих правительственных постановления, уточняющих процесс управления многоквартирными домами.

Фото: www.rsport.ru

Речь идет о двух документах за подписью Дмитрия Медведева:

• Постановлении Правительства РФ №1541 от 14.12.2018 «О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации (УО) для управления многоквартирным домом»;

• Постановлении Правительства РФ №1616 от 21.12.2018 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Комментируя первый из этих документов, вице-премьер Виталий Мутко (на фото выше) сообщил, что теперь в рамках конкурсной процедуры для определения победителя предусматривается пошаговое снижение цены договора управления домом и отказ от такого критерия, как стоимость дополнительных работ и услуг по ремонту и содержанию общего имущества.

Напомним, что до выхода постановления №1541 стоимость оказания минимального перечня услуг была фиксированной, а на конкурсах управляющие компании конкурировали за счет объема стоимости дополнительного перечня услуг. Теперь же компании будут конкурировать друг с другом за счет снижения стоимости самого минимального перечня.

«Цель принятых решений — создать конкурентную среду по отбору управляющих компаний и снизить цены на управление домами и, как следствие, финансовую нагрузку на собственников квартир», — пояснил Виталий Мутко.

Второе постановление касается назначения УК на временной основе, сроком один год. Речь идет о МКД, которые не выбрали способ управления — согласно Жилищному кодексу собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления.

«В случае если дом находится без управления, муниципалитет самостоятельно назначает компанию на временной основе без какого-либо конкурса, стоимость содержания дома в данном случае будет соответствовать муниципальным расценкам», — уточнил замглавы Правительства РФ.

Фото: www.urbaneconomics.ru

Правовую и экономическую подоплеку правительственных постановлений (в особенности первого) для портала ЕРЗ прокомментировал признанный эксперт в сфере управления ЖКХ — ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Дмитрий ГОРДЕЕВ (на фото).

История вопроса

«При введении с подачи Минстроя России в 2015 году лицензирования органы местного самоуправления, — в целях передела рынка управления многоквартирными домами в условиях, когда органы государственного жилищного надзора часто под любыми предлогами не выдавали вовремя или вообще лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД «недружественным» управляющим организациям, — назначали своими волевыми решениями «дружественные» УО.

Предлог был благовидным: «не бросать же дома». При этом действующие положения Жилищного кодекса РФ грубо игнорировались.

Письмами Минстроя РФ в 2015 году муниципалитетам рекомендовалось назначать временно (это слово у всех стойко ассоциируется со словом «нелегитимно») управляющие организации для устранения чрезвычайных ситуаций (их создавали органы ГЖИ, которые отказывали управляющей организации в получении лицензий) и путем предоставления «муниципальных преференций». Свою негативную роль эти письма сыграли: где потребовалось власть предержащим, там рынки были переделены.

Фото: www.vseogkh.ru

ФАС России в письме №АД/46729/15 от 02.09.2015 выразила свою позицию в части возможности предоставления временной управляющей организации без проведения конкурсных процедур права на управление многоквартирными домами: без решения общего собрания собственников и без проведения конкурсных процедур согласно Постановлению Правительства РФ №75 от 06.02.2006, временная управляющая организация права на управление МКД не имеет.

Полтора года понадобилось Правительству РФ, чтобы внести в ЖК РФ необходимую поправку. Еще год потребовался, чтобы принять Постановление №1541 от 14.12.2018.

Саму предложенную постановлением процедуру назначения рыночной назвать никак нельзя. Это решение всегда будет субъективным и административным.

Фото: www.23kvartiri.ru

Действовать превентивно, а не «бить по хвостам» 

Проблему «не бросать дома» нужно решать превентивно, а не «бить по хвостам». В текущих условиях управляющие организации отказываются управлять только «убитыми» многоквартирными домами, у которых плохое состояние, потребность в большом объеме и перечне ремонтных работ, а муниципалитет из популистских соображений не готов устанавливать в рамках открытых конкурсов адекватный размер платы за содержание жилого помещения (хотя формально он предельными индексами не ограничивается).

То есть бедность собственников, отсутствие у них работы и доходов, популизм, создание видимости экономических подходов, преобладание «метода кнута», жесткий прессинг органов государственного жилищного надзора за управляющими организациями как за «козлами отпущения» в результате вынуждают УО отказываться выходить на открытые конкурсы. В итоге дома становятся «брошенными».

Фото: www.168.ru

Новое постановление дает муниципалитетам легальную возможность назначать временные управляющие организации из числа отобранных, муниципальных или «преданных» организаций. Эти УО не смогут совершать чудеса и будут создавать видимость работы. Ну а собственники в свою очередь будут делать вид, что платят. А региональные ГЖИ будет пинать тех, кто вынужденно или за некие «коврижки» согласился временно управлять изношенными домами.

Правительство утверждает, что цель принятия постановления от 14.12 2018 года №1541 — «создать конкурентную среду при проведении конкурсов по отбору управляющих компаний многоквартирными домами, снизить цены на управление многоквартирными домами и, как следствие, финансовую нагрузку на собственников квартир».

При этом сообщается, что «в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом внесены изменения, которыми в ходе конкурсных процедур предусматривается пошаговое снижение цены договора управления многоквартирным домом». 

Фото: www.zhkhacker.ru

Изначально в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные вышеупомянутым Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006, закладывался следующий принцип.

Победителем открытого конкурса объявлялся претендент, назвавший бОльшую сумму, на которую он готов выполнить дополнительных услуг и работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в МКД в добавление к услугам и работам, содержащимся в основном перечне.

Фото: www.nar.ru

Поживем — увидим

И если бы органы местного самоуправления не ленились составлять большие перечни дополнительных работ с достаточно большой суммарной стоимостью дополнительных работ, Минстрой РФ установил бы соответствующие требования к составу и стоимости допперечня в постановление №75, то ушлый претендент (первый подавший документы — а это всегда «дружественная» муниципалитету организация) не мог бы сказать, что он готов выполнить ВСЕ допработы на всю их стоимость (…а значит, другим претендентам нечего уже предложить по стоимости допработ).

Конечно, нужно понаблюдать, как на практике будет реализовываться новый подход. Но слово «демпинг» всем давно известно. Как и слово «популизм». Снижение размера платы за содержание жилого помещения при конкретном состоянии дома и конкретном перечне имеет известные пределы.

Будет ли возможность у победителя конкурса обеспечить требуемое состояние многоквартирного дома при явно заниженном размере платы —это вопрос», — резюмировал Дмитрий Гордеев.

Фото: www.dpo-ilm.ru

Другие публикации по теме:

Законопроект, регламентирующий собрания в МКД, принят в первом чтении

В России упорядочат правила сноса самостроя, включая МКД

За грубые нарушения управляющие компании теперь можно будет менять по упрощенной схеме

Скандал в Ульяновске может привести к изменению правил выбора управляющих компаний для новостроек

Минстрой России устанавливает порядок определения УК для управления многоквартирным домом

Введение лицензирования пока не решило главных проблем в деятельности управляющих компаний

Верховный суд сохранил для застройщика возможность влиять на выбор дольщиками управляющей компании

Страсти по выбору управляющих компаний для введенных новостроек

Вопросы организации управления многоквартирными домами – новостройками

В рамках Петербургского экономического форума чиновники обозначили приоритетные направления развития жилищного строительства.

Виталий Мутко: «В октябре будет готов национальный проектный план по развитию отрасли»

В соответствии с ориентирами, которые поставил перед строительной отраслью Президент Владимир Путин, к 2024 году строители должны выйти на 120 млн кв. м жилой площади, при этом обеспечены жильем должны быть 5 млн семей, заявил в интервью «России 24» на полях Петербургского международного экономического форума новый куратор отрасли вице-премьер Виталий Мутко.

Отвечая на вопрос журналиста, чиновник напомнил, что в СССР вводили в среднем около 73 млн кв. м в год. Самый лучший показатель за последние годы — 84 млн кв. м в 2015 году. Показатели первого квартала текущего года свидетельствуют о небольшом росте жилищного строительства, отметил Мутко.

Кроме того, Президент поставил задачу сделать жилье качественным и доступным для обычной российской семьи, напомнил замглавы Кабмина. Параллельно с граждан должны быть сняты все риски, связанные с вложением денег в строительство, эти риски следует переложить на профессиональных игроков рынка, подчеркнул он, назвав данные изменения стартовыми условиями. По его словам, к октябрю будет готов национальный проектный план по развитию отрасли, который будет содержать «очень много вопросов».

«Потенциально отрасль могла бы с этим справиться, но здесь сегодня очень много проблем: техническое регулирование, нормы, СНиПы, вопросы, связанные с производством стройматериалов, подготовкой кадров, вводом в оборот неэффективно использованных территорий, подключением энергосистем и комфортной средой. Работы очень много, и ее нужно сделать в короткие сроки», — отметил Виталий Мутко.

В настоящее время на рынке жилья России есть определенный задел — порядка 118 млн кв. м, которые находятся в строительстве, напомнил вице-премьер. Задача властей — не остановить «то, что строится», и параллельно вести серьезную работу в рамках реализации национального проекта.

Коснувшись темы ипотеки, он выразил надежду на дальнейшее снижение ставки по кредитам. «Мы рассчитываем, что ставка по ипотеке будет двигаться в сторону снижения», — сказал Мутко, добавив, что это станет серьезным драйвером развития рынка жилья.

Фото: www.minstroyrf.ru

«Владимир Якушев: Важно не затормозить работу девелоперов»

Тема жилищного строительства может быть вынесена на повестку Государственного совета, сообщил, выступая на круглом столе «Комфортный город: инновационный этап развития городов России» в рамках ПЭМФ-2018, новый глава Минстроя России Владимир Якушев. «Сегодня на консультативной комиссии — это орган, в который входят губернаторы, — обсуждались темы для президиума Госсовета, или Госсовета. В рамках новой повестки одной из приоритетных задач было названо строительство 120 млн кв. м жилья к 2024 году», — заявил Владимир Якушев.

Рост жилищного строительства должен обеспечиваться в первую очередь за счет регионов, считает чиновник. При этом министерству необходимо сосредоточиться на создании нормативных актов, которые позволят обеспечить подобный рост. «Граница, которую мы должны найти: вопросы безопасности и качества. При этом важно не затормозить работу девелоперов», — сказал министр.

Он добавил, что необходимо широкое обсуждение законотворческих инициатив ведомства как на площадке Общественного совета при Минстрое, так и отраслевого объединения застройщиков.

Никита Стасишин: «Стандартное жилье должно отвечать определенному минимальному объему характеристик»

Замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин (на фото), который также принимал участие в круглом столе, отметил, что тему жилищного строительства важно вынести на обсуждение Госсовета, поскольку в настоящее время в отрасли происходят системные изменения. Одним из них являются принципы стандартного жилья.

«Мы заканчиваем разработку различных показателей при проектировании и строительстве стандартного жилья, которые станут теми принципами, на которые будет необходимо ориентироваться застройщикам, — пояснил чиновник. — Такое жилье должно отвечать определенному минимальному объему характеристик, которые сделают его комфортным, доступным, строящимся с применением новых технологий, и будут способствовать созданию качественной среды внутри проекта», — заключил Стасишин.

Проект-победитель челябинского ООО «ЭШЕР» отмечен «За создание динамичных и разнообразных общественных пространств». Фото: www.средадляжизни.рф

Напомним, что, как на днях сообщал портал ЕРЗ, победителями международного конкурса концепций стандартного жилья стали проекты из России (на фото), Италии и Словении.

По словам Никиты Стасишина, в дальнейшем проекты-победители могут быть включены в единый реестр экономически эффективных проектов повторного применения, и застройщики смогут ими воспользоваться, адаптировав к конкретному городу.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Виталий Мутко представил Владимира Якушева коллективу Минстроя

Победителями международного конкурса концепций стандартного жилья стали проекты из России, Италии и Словении

Минстрой возглавил самый эффективный губернатор России