Глава государства разобрался в истинных причинах ущемления прав граждан, вложивших средства в жилищное строительство. На совещании с членами правительства Владимир Путин задался вопросом «Почему мы до сих пор не можем отрегулировать нормальное, цивилизованное функционирование жилищного строительства».

Фото: www.kremlin.ru

27 сентября Владимир Путин провел совещание с членами правительства. Обсуждая ситуацию, которая сложилась вокруг авиаперевозчика «Вим-Авиа», Президент отметил, что десятки тысяч людей пострадали от компании, которая соответствовала всем требованиям. «Я прекрасно понимаю, что хочется создать условия для нормального ведения бизнеса, не хочется обременять бизнес дополнительными издержками, связанными с различными формами обеспечения интересов людей, страхования и так далее, — сказал глава государства и добавил: — Но без этого нормального бизнеса тоже быть не может. В конце концов бизнес не для бизнесменов, а для людей, которые пользуются этими услугами», — резюмировал он.

Владимир Путин привел аналогию с жилищным строительством. Он отметил, что, несмотря на бесконечные разговоры о дольщиках, проблема остается. «Правоохранительные органы докладывают, что кроме этих проблем с «официальными», если так можно сказать, дольщиками есть еще другая проблема, связанная с незаконной застройкой. Она в разы по объемам больше, чем проблема дольщиков. Строят дома на неоформленных нормальным образом площадках. Потом вообще непонятно, куда людям идти, к кому обращаться?», — сказал Президент.

Действительно, примерно 90% граждан, пострадавших при вложении средств в жилищное строительство, не имеют на руках договоров участия в долевом строительстве. Таких людей нельзя называть обманутыми дольщикам. Это обманутые пайщики, обманутые кредитодатели, обманутые держатели векселей, участники самых разных иных незаконных или полузаконных мошеннических и полумошеннических схем финансирования жилищного строительства. Но никак не участники долевого строительства.

Очень хорошо об этом написал вчера «Московский комсомолец» на примере Краснодарского края. Власти этого региона поделили дольщиков на две группы: обманутые по ФЗ-214 (законно обманутые) и облапошенные негодяями-застройщиками (т.е. обманутые просто так). При этом законно обманутые вложили средства в 32 недостроенных объекта в крае, а вот обманутые просто так — в 125. В публикации приводятся многочисленные конкретные примеры незаконного строительства.

Портал ЕРЗ в августе рассказал историю про авантюриста Виктора Лучкина, который, не имея ни прав на землю, ни разрешения на строительство, в течении ЧЕТЫРЕХ ЛЕТ привлекал в Новосибирске средства граждан, собрав с 73 человек 145 млн руб. Таких историй сотни. Следует вспомнить и выступления представителей десятков групп пострадавших граждан на исторических 7-часовых парламентских слушаниях, которые состоялись 3 июля этого года. Единицы из них имели на руках договоры участия в долевом строительстве. Все остальные рассказывали депутатам про разнообразные изощренные схемы, по которым они отдавали деньги мошенникам.

В результате активной законотворческой работы принят Федеральный закон 218-ФЗ, который резко ужесточил и без того довольно жесткие требования к долевому строительству. Но незаконные стройки, о которых вчера говорил Президент, оставались пока без должного внимания, хотя именно они «генерируют» 90% проблем.

Кто виноват

Нельзя сказать, что нет законодательства, препятствующего незаконному строительству. Необходимыми полномочиями наделены региональные органы власти: государственный строительный надзор, контролирующий орган в сфере долевого строительства. Но совершенно очевидно, что эти органы не справляются со своими обязанностями по выявлению и пресечению на ранних стадиях незаконного строительства и незаконного привлечения средств граждан.

В общении с представителями портала ЕРЗ руководители таких органов, особенно из небольших регионов, поясняют причину низкой эффективности своей работы. Огромный объем задач не обеспечен необходимым штатом сотрудников. Как правило, на одного сотрудника приходится более 50 застройщиков и 150 объектов, строящихся законно, и еще неопределенное количество незаконного строительства. Что это означает? Только то, что именно главы регионов не уделяют должного внимания поднятой Президентом проблеме.

Другим контролирующим органом является Федеральная антимонопольная служба. В компетенции ФАС находится контроль в сфере рекламы, в том числе рекламы привлечения средств граждан в жилищное строительство. Если с выявлением незаконной уличной рекламы ФАС справляется неплохо, то работы по противодействию незаконной рекламы в интернете ведомство не ведет. А ведь сегодня именно интернет является основным источником информации о продающихся новостройках для потребителей.

Что делать

Руководители контролирующих органов в регионах уже несколько лет постоянно озвучивают предложение о централизованном доведении до глав регионов нормативов расчета штатной численности подразделений, ответственных за порядок в жилищном строительстве. Возможно, к этому предложению стоит прислушаться.

Конечно, абсолютно правильной является инициатива Минстроя России о введении персональной ответственности глав регионов за состояние жилищного строительства на вверенной им территории. 

Кроме того, Федеральной антимонопольной службе необходимо вплотную заняться пресечением появления любой рекламы в интернете о продаже строящихся квартир, если застройщик не имеет права на привлечение средств дольщиков. В этой части важнейшую роль должна сыграть Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС), как единственный источник достоверной информации об объектах, строительство которых законно и в него можно привлекать средства граждан.

Другие публикации по теме:

Парламентские слушания по законопроекту о компенсационном фонде превратились в диалог власти с обманутыми дольщиками

Договор РЗТ, фиктивный ЖСК, незаконное привлечение средств граждан, уголовное дело, суд...

Владимир Путин: Если уголовные дела не расследуют, предпринимателей нельзя держать за решеткой

В Москве застройщика уголовно накажут за незаконную реализацию лофтов

Губернаторы включаются в решение проблем обманутых дольщиков

С 1 января 2018 года в России заработает единая информационная система для дольщиков

Президент России в среду утвердил перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений по вопросам жилищного строительства.

Фото: www.protarif.info

В соответствии с ними этими поручениями Правительству РФ совместно с главами субъектов РФ необходимо в срок до 10 октября текущего года:

• разработать дополнительные механизмы обеспечения социальным жильем граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

• учредить на уровне регионов функционал технического заказчика по строительству жилищного фонда социального использования;

• до 1 декабря и далее — один раз в полугодие докладывать, как обеспечивается формирование и предоставление гражданам РФ земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и достигается объем ввода такого жилья к 2024 году на уровне свыше 40 млн кв. м в год;

Фото: www.ipotekaved.ru

• до конца 2019 года при участии субъектов естественных монополий в сфере электро-, газо-, теплоснабжения обеспечить синхронизацию инвестиционных программ этих ресурсоснабжающих организаций с документами территориального планирования;

• до конца нынешнего года разработать требования по обеспечению архитектурного облика многоквартирных домов (МКД) и качественных характеристик жилых помещений;

• в срок до 1 сентября текущего года представить предложения о разных вариантах предоставления гражданам РФ за счет государства возможности брать ипотечные кредиты по льготным ставкам ИЖК.

Фото: www.vrn-cottage.ru

Президент также поручил Генеральной прокуратуре при участии Минстроя России и Роспотребнадзора провести комплексную проверку соблюдения законодательства региональными органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления при осуществлении последними контроля за строительством жилья.

В тот же день глава государства утвердил перечень поручений по итогам заседания Государственного совета, состоявшегося 26 июня. В этом перечне также перечислен ряд мер, призванных в ближайшие несколько лет стимулировать развитие строительной отрасли. Правительство должно определится с ними и выработать соответствующие решения не позже II квартала 2020 года.

Среди этих мер:  

Фото: www.postupi.online

• утверждение взамен соответствующих типовых контрактов типовых условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых являются выполнение проектных и изыскательских работ или строительство, реконструкция объектов капитального строительства;

• предоставление заказчику права выделять отдельные этапы строительства объектов капстроительства (в том числе в целях переноса или переустройства инженерных коммуникаций) без проведения повторной экспертизы проектной документации, с возможностью самостоятельного поэтапного ввода в эксплуатацию таких объектов;

• определение правового статуса рабочей документации на объект капитального строительства, установление требований к ее содержанию, а также к порядку ее подготовки и внесения в нее изменений;

Фото: plus.google.com

• актуализация классификатора строительных ресурсов и федерального сборника сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции с целью расширения их номенклатуры, уточнения сметных норм в части, касающейся учета новых технологий строительства и расходов на перевозку строительных материалов, изделий и конструкций;

• выпуск обновлённой федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020), включающей в себя сметные нормативы, учитывающие использование новых технологий строительства, технологических и конструктивных решений, а также современных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования;

Фото: www.cgip.com.ua

• разработка и утверждение комплекса мер по предотвращению необоснованного роста и колебания цен на битум на внутреннем рынке, а также по обеспечению равномерной закупки битума и организации его межсезонного хранения;

• подготовка предложений о мерах поддержки отечественного производства дорожной и строительной техники, предусматривающих стимулирование ее приобретения с использованием субсидий и лизинговых механизмов;

• создание региональных центров мониторинга цен строительных ресурсов, в том числе цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и на эксплуатацию машин и механизмов;

• cоздание региональных центров мониторинга среднемесячного размера оплаты труда рабочих, занятых в строительной отрасли;

• направление результатов данных мониторингов в ФАУ «Главное управление государственной экспертизы».

Фото: www.muzkult.ru

Другие публикации по теме:

К 1 августа Минстрой разработает рекомендации для регионов по реализации норм 151-ФЗ в части градостроительной деятельности, ценообразования и экспертизы проектов

Закон о единовременной выплате ипотечным заемщикам с детьми 450 тыс. руб. подписан Президентом

Минстрой и ФАС России будут проводить мониторинг цен на стройматериалы

Дмитрий Медведев: При решении жилищного вопроса нам необходимо повторить успехи массовых строек времен СССР

Правительство поставило задачу сделать ипотеку не дороже 8% годовых

Президент поручил выработать меры по стимулированию строительства и приобретению жилья