Глава Минстроя призвал депутатов объявить мораторий на внесение изменений в градостроительное законодательство.

Фото: www.economic-definition.com

Выступая 6 июня перед членами Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ, Владимир Якушев предложил в интересах отрасли приостановить практику постоянного обновления Градостроительного кодекса РФ (ГрК), но при этом принять пакет новых законопроектов с поправками, уже подготовленных министерством.

Свой тезис новый глава Минстроя аргументировал так: «Многочисленные изменения в Градостроительный кодекс приводят к тому, что процедуры становятся сложными, и иногда возникает конкуренция норм. Мы уже не понимаем, какой нормой можно воспользоваться», — посетовал Владимир Якушев (на фото).

Фото: www.expert.ru

Напомним, что действующий Градостроительный кодекс был принят Госдумой РФ 29 декабря 2004 года. За это время в него в общей сложности 113 раз вносились изменения, в том числе 10 раз — в 2015 году, еще 10 раз — в 2016 году и 14 раз — в 2017 году.

По мнению чиновника, с главным нормоустанавливающим документом в сфере строительства и проектирования надо поступить по примеру Налогового кодекса РФ: наложить временный мораторий на изменения, и «по умолчанию договориться о том, чтобы перестать то влево, то вправо поворачивать Градостроительный кодекс».

В то же время Владимир Якушев высказался за принятие — до введения моратория на изменения в ГрК — «трех серьезных законов» для отрасли. Речь, очевидно, идет о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства; обосновании госинвестиций на объекты с предполагаемой стоимостью строительства от 1,5 млрд руб., ведении и применении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

По просьбе нашего портала инициативу министра комментирует специалист-градостроитель, член правления НП «Объединение планировщиков» Александр АНТОНОВ (на фото).

Фото: www.rugrad.eu

«Я могу оценивать только ту часть кодекса, которая непосредственно регулирует градостроительную деятельность, — отметил эксперт. — Многочисленные поправки привели к некоторой неупорядоченности и разрозненности отдельных положений, Градостроительный кодекс теперь больше похож не на закон, а на смесь разнообразных инструкций и методических указаний.  

Современная редакция ГрК очень сильно изменена по сравнению с первоначальным вариантом Закона от 2005 года. С одной стороны, появились блоки, не относящиеся непосредственно к градостроительному процессу, например главы, регулирующие деятельность общественных организаций. С другой стороны, разработка градостроительной документации в целом упрощена, однако отдельные, не самые важные, фрагменты и процессы расписаны крайне детально.

Городская среда усложняется год от года, и все попытки законодательно упростить градорегулирование, на практике приводят к возникновению неформализованных процессов, например таких, как повсеместное возрождение градостроительных и архитектурных советов.

Фото: www.sarbti30.ru

Кодекс разрабатывался в то время, когда надо было создать хотя бы какую-то работающую систему и упорядочить процессы градостроительной деятельности. Худо-бедно, за прошедшие 12 лет он выполнил свою задачу. На мой взгляд, определенная ГрК система принятия градостроительных решений сегодня не способствует конструктивному преобразованию постсоветских городов в эффективные и комфортные современные города. То, что в наших городах строится, имеет мало отношения к тому, что планируется. Хороший пример — Москва, которая 12 лет жила и успешно развивалась вообще без такого, казалось бы, обязательного документа, как правила застройки.

Поэтому, наверное, будет разумно остановиться в законотворческой деятельности, и путем реализации отдельных пилотных проектов (как это уже начато с темой умного города или организацией жилой застройки) отработать новые механизмы принятия и реализации градостроительных  решений БЕЗ их обязательной фиксации в кодексе. Вполне вероятно, что в итоге необходимо будет принимать совершенно новое законодательство», — прогнозирует возможное развитие ситуации эксперт.

Фото: www.as-krim.ru

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: На базе Минстроя нужно создать такую площадку, чтобы застройщики и представители регионов чувствовали себя там, как дома

Нормы градостроительного планирования для новых стандартов городской среды изменят в течение трех месяцев

Новое для застройщиков в градостроительном законодательстве с 1 января 2018 года

Что разрешило строить Минприроды в «зеленых поясах» мегаполисов: комментарий эксперта

Александр Антонов: Новый СП 42.13330 по планировке и застройке будет отменен уже через два-три года

22–24 марта в Омске прошла конференция, посвященная градостроительному планированию

Такой тезис новый глава профильного министерства высказал в ходе Петербургского экономического форума.

Фото: www.cdn.iz.ru

По его словам, чтобы выполнить задачи, поставленные Президентом России и обеспечить ежегодный ввод 120 млн кв. м жилья, ведомству, которое реально очень много сделало при прежнем руководстве (и «и сегодня на марше это важно не растерять»), требуется небольшая перезагрузка с целью усиления и углубления ряда процессов.    

«Я отработал губернатором 13 лет. До этого еще работал порядка 5 лет на разных должностях и реально представляю, как все это работает там», — отметил Владимир Якушев.

«На площадке министерства мы создали единую команду: регионы – министерство — строители. Очень хочется, чтобы мы решали все задачи, которые перед нами стоят, сообща, — подчеркнул федеральный министр, добавив: — Это будет очень сложно, потому что строителям хочется построить побольше, побыстрее…, где-то побольше подзаработать. Регионам хотелось бы тоже получить более понятную и внятную регуляторику. Нам нужно ответить за всю страну и за все регионы. Они у нас разные, с совершенно разными климатическими условиями, с разными региональными командами. Вот как раз на этой площадке нашего министерства мы должны все эти задачи решить. И если это будет площадка, куда все люди, которых я назвал, — представители региональных команд, застройщики — будут приходить и чувствовать себя там как дома, кажется, мы решим эту задачу», — резюмировал он.

Фото: www.m.ura.news

В том, что у нового главы Минстроя получится решить все поставленные перед ним задачи, уверен его бывший начальник — мэр Москвы Сергей Собянин. Напомним, что в период руководства Собянина Тюменской областью Владимир Якушев был вице-губернатором, а потом сменил его на этом посту, став самым эффективным губернатором России.

«Владимир Владимирович — самостоятельный политик, прошел огромную школу работы мэра, 13 лет был губернатором, — напомнил журналистам Собянин на полях ПЭМФ. — Я думаю, что для него этого будет достаточно, чтобы разобраться в этой сфере», — заключил он.

При этом столичный градоначальник отметил, что Москва, как и любой регион, зависит от федерального законодательства в области строительства. «В Москве ежегодно постоянная стройка, большие объемы инвестиций, — напомнил Сергей Собянин. — От того, как выстроено федеральное законодательство, зависит очень много: частота привлечения инвестиций, объем этих инвестиций, любое строительство».

Фото: www.kr-gazeta.ru

При этом законодательство в сфере жилищного строительства должно учитывать интересы и участников долевого строительства, и инвесторов, полагает мэр. «С одной стороны — огромные проблемы с дольщиками, которые надо решать, — признал мэр Москвы. — С другой стороны, если мы издадим такое законодательство, которое будет генерировать серьезные дополнительные расходы инвесторам, то снизим объемы строительства жилья, особенно это касается даже не Москвы, а других регионов», — добавил он.

Поэтому, по его словам, любое решение Минстроя России в этих вопросах «требует консультаций и диалога».

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Деятельность Минстроя России по-прежнему будут курировать два вице-премьера

Мутко, Якушев и Стасишин рассказали на ПМЭФ о задачах строительной отрасли

Владимир Якушев провел совещание по долевому строительству, которое длилось 5 часов

Виталий Мутко представил Владимира Якушева коллективу Минстроя

Победителями международного конкурса концепций стандартного жилья стали проекты из России, Италии и Словении

Минстрой возглавил самый эффективный губернатор России