На полях Восточного экономического форума (ВЭФ), проходящего в эти дни во Владивостоке, Глава Минстроя дал интервью ряду СМИ, в частности ТАСС и РБК. В обеих беседах речь в основном шла о ходе подготовки стратегически важного документа, призванного уже в ближайшие годы улучшить условия проживания российских граждан.

Фото: www.minstroyrf.ru

Как информировал портал ЕРЗ, национальный проект «Жилье и городская среда» поручили разработать именно Минстрою в рамках исполнения майского Указа Президента РФ.  

Документ включает разделы-задачи, посвященные увеличению объемов ввода качественного жилья (до 120 млн кв. м ежегодно), развитию ипотеки и снижению ставки по ней, созданию комфортной окружающей среды и расселению аварийного фонда.

Итак, что же нового Владимир Якушев (на фото) сообщил во Владивостоке о нацпроекте, который 24 сентября должен пройти защиту, а уже к 1 октября в окончательном варианте будет представлен Президенту РФ Владимиру Путину? 

Фото: www.restate.ru

О финансировании нацпроекта

Министр счел пока преждевременным назвать окончательный объем финансирования, необходимый для реализации нацпроекта «Жилье и городская среда».

«У нас еще идет обсуждение того, сколько национальный проект в целом должен получить федеральной поддержки. Скажу так: это более 600 млрд руб. на весь нацпроект на шесть лет», — проинформировал глава Минстроя, уточнив при этом, что эта сумма отражает только государственные источники финансирования, но также в рамках проекта предполагается привлекать средства и самих застройщиков.

В ходе ВЭФ Владимир Якушев также сообщил, что Минстрой России подготовит изменения в паспорт нацпроекта «Жилье и городская среда», которые включают особые меры развития жилищной сферы именно для дальневосточных субъектов РФ.

Фото: www.biz.liga.net

О цене «квадрата» и субсидировании инфраструктуры

Новая методика оценки стоимости жилья, которую сейчас готовит Минстрой, по словам Якушева, не исключает подорожания квадратного метра, поскольку будет отражать и учитывать реалии рынка. 

«Увеличение цены квадратного метра в конечном итоге приведет к тому, что количество людей, получающих эту поддержку, уменьшится, — констатировал чиновник. — Но расчеты будут более правильными», — заключил он.

Владимир Якушев также признал, что повышение с января следующего года НДС с 18 до 20% не может не отразиться на ценах и тарифах внутри строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем глава Минстроя подчеркнул, что государство оставляет за собой обязанность субсидировать как строительство жилья, так и создание сопровождающей его инфраструктуры.

«Мы не только оставили в нацпроекте один из главных инструментов господдержки жилищного строительства на данный момент — строительство социальной инфраструктуры (детские сады, школы, дороги внутри микрорайонов), но и рассматриваем еще один ее вид, — сообщил глава Минстроя. — Это поддержка строительства коммунальной инфраструктуры в новых микрорайонах».

В необходимости такой поддержки, подчеркнул министр, уверены все: главы субъектов, мэры городов и сами строители.

О равных условиях для всех регионов и муниципалитетов

Министр заметил, что характерной чертой нацпроекта является его демократичность, отсутствие каких-либо приоритетов по отношению к регионам и муниципалитетам.    

«Мы хотим, чтобы независимо от того, какое количество людей проживает в том или ином муниципалитете, жилье там было современным, красивым, чтобы внутри районов, где будут строиться дома, были хорошие дворы — удобные для всех, не только для автомобилистов, но и для молодых мам, которые спокойно могли бы выйти погулять, совершенно не переживая, каким воздухом будет дышать их ребенок», — подчеркнул Владимир Якушев.

Фото: www.honka.ru

Об ИЖС  

Говоря о планируемом достижении планки ежегодного ввода жилья до 120 млн кв. м в 2024 году, Владимир Якушев уточнил, что в этот объем войдут не только многоквартирные, но и индивидуальные жилые дома.       

«Между многоквартирными домами и индивидуальным строительством соотношение выравнивается, примерно 50 на 50 сегодн. В некоторых субъектах Российской Федерации индивидуального жилья даже больше сдается, — сообщил министр, — и это говорит о том, что граждане хотят жить в более комфортных условиях — в своих личных домах», — подчеркнул министр.

Фото: www.псбр.рф  

О защите дольщиков и наказании нерадивых застройщиков

Глава Минстроя еще раз подтвердил свою приверженность новым правилам финансирования жилого строительства (предполагающим замену денег дольщиков на банковские кредиты) и не исключил, что в рамках формирующегося нацпроекта будут изысканы государственные средства на субсидирование процентной ставки — как по кредитам для застройщиков, так и по ипотечным кредитам для граждан.

Владимир Якушев напомнил, что изменения, внесенные в законодательство о долевом строительстве, прежде всего, преследовали цель защитить граждан от застройщиков-мошенников и девелоперов-неудачников.

Вместе с тем министр высказался против слишком уж ретивого преследования (с внесением отдельных «расправных» статей в УК РФ) застройщиков, допустивших долгострой.

«Если застройщик совершил мошеннические действия, на это есть отдельная статья, по которой последует наказание, — заметил глава Минстроя. — Стоит ли отдельно прописывать специальный состав преступления, связанный с обманутыми дольщиками, — не знаю. Во всяком случае, на данный момент я в этом необходимости не вижу», — высказал свою позицию министр.

Другие публикации по теме:

Творчество молодых и дерзких ляжет в основу современных проектов квартир для россиян

Владимир Якушев будет непосредственно определять стандарты в строительстве

Владимир Якушев: Работать с застройщиками через эскроу-счета пока полностью готов только Сбербанк

Владимир Якушев: Мы внесли в ЦБ разъяснения по вопросам, возникающим у банкиров и застройщиков в связи с новым законодательством

В рамках нового нацпроекта на ввод жилья выделят более 270 млрд руб.

Владимир Якушев: Мы должны снять все противоречия между банками, застройщиками и гражданами

Владимир Якушев: Нацпроект «Жилье и городская среда» предстоит скоординировать с регионами и муниципалитетами

Дмитрий Медведев: Нужно модернизировать строительную отрасль, существенно увеличив объем ввода жилья

В Минстрое разработали систему критериев для финансирования городов

Владимир Якушев: Застройщиков в обиду не дам!

Надежда Косарева: Нужно расширять линейку вариантов по улучшению жилищных условий

Владимир Якушев: Достраивать проблемные объекты за счет новых дольщиков мы не позволим

Владимир Якушев: Минстрой не будет злоупотреблять своими новыми властными полномочиями в регионах

Владимир Якушев рассказал о структуре нацпроекта «Жилье и городская среда»

30.01.2023 года Конституционный Суд РФ (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел дело о проверке конституционности ч. 8 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции». Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы АО «Специализированный Застройщик "Кошелев-проект Самара"» и АО «Кошелев-проект» (заявители).

Фото: www.exiora.ru

Антимонопольный орган пришел к выводу, что девелоперы не вели между собой добросовестную конкурентную борьбу, а их совместное участие в аукционах имело целью поддержание наиболее выгодной цены контрактов. Для этого после минимального снижения цены застройщики отказывались от борьбы, и процедура торгов завершалась победой одного из них. Общая сумма назначенных штрафов составила 138 млн. руб.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 10.03.2020 по делу №063/01/16-384/2019 общество «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общество «ППСО АО "АВИАКОР"» признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».

Решением ФАС от 01.06.2020 жалобы общества «СЗ "Кошелев-проект Самара"» и общества «ППСО АО "АВИАКОР"» на решение управления оставлены без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.02.2021 года, которое арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения, заявителям отказано в признании решения и постановлений антимонопольных органов незаконными.

Судья Верховного Суда РФ определением от 13.10.2021 отказал заявителям в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Позиция заявителей такова: образованная ими группа лиц подконтрольна лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа обоих обществ, а потому они изначально не могли конкурировать на торгах.

Фото: www.zab.ru

Позиция ФАС — другая. В силу функциональных обязанностей организация и осуществление процесса участия обществ в конкурентных процедурах сосредоточены в руках одного должностного лица, что свидетельствует не о заключении антиконкурентного соглашения, а об отсутствии конкуренции между обществами ввиду их отношения к одной группе лиц, считают в антимонопольном ведомстве.

При этом, отмечают в ФАС, использование единой инфраструктуры для участия в торгах, подача идентичных заявок по содержанию и оформлению, небольшой временной интервал в их подаче, единый юридический и фактический адрес обществ свидетельствуют о рациональном поведении участников одной группы лиц.

Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель придает особое значение торгам как специфическому способу совершения сделки посредством проведения конкурса или аукциона. Конститутивным элементом здесь служит состязательность, конкурентная борьба. Ведь цель торгов как юридической процедуры — выявление претендента на заключение договора, который способен предложить наиболее приемлемую (высокую или низкую) цену (при проведении аукциона) или лучшие условия договора (при проведении конкурса). Тем самым наиболее полно удовлетворяются интересы как организатора и (или) заказчика торгов, так и победителя, а в некоторых случаях и третьих лиц.

Закон запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, реализующими или приобретающими товары на одном рынке, если это может привести к негативным последствиям для экономического благополучия граждан, публичных финансов, в том числе к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Запрет картеля имеет особое значение для торгов, смысл которых без конкуренции утрачивается, отметили в КС РФ.

Нахождение в одной группе лиц, хотя и предполагает возможность влияния участников друг на друга, но может и не достигать той степени, которая позволяет определять решения одного лица как контроль над другим.

Иммунитет от ответственности за картель предоставлен хозяйствующим субъектам, образующим группу лиц, если один из них контролирует другого или же они находятся под контролем одного лица. Непосредственно контролем закон признает возможность прямо или косвенно (через юрлицо или через несколько юрлиц) определять решения, принимаемые другим юрлицом.

При этом установлены только два самостоятельных квалифицирующих признака такого контроля: распоряжение более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) уставного капитала юрлица, и (или) осуществление функций исполнительного органа юрлица.

Фото: www.evannscollectionlaw.com

Для хозяйствующих субъектов, образующих группу лиц, но не отвечающих нормативно установленным признакам контроля, их совместное неконкурентное участие в торгах не является вынужденной и единственно возможной стратегией реализации свободы экономической деятельности, подчеркнули в КС РФ. Поэтому нераспространение на них исключения из запрета картелей на торгах не может рассматриваться как несоразмерное ограничение их прав и дискриминация.

Учитывая изложенное, ч. 8 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» признана соответствующей Конституции РФ. Согласно Постановлению​ КС РФ, по второй оспариваемой норме производство прекращено.

Другие публикации по теме:

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

Арбитражный суд: участники закупки должны предоставить документы о наличии опыта работы исключительно в качестве генподрядчика

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

Конституционный Суд: орган местного самоуправления не вправе отменять ранее выданные им разрешения на ввод после регистрации объекта в ЕГРН

Конституционный Суд: покупатели могут вернуть деньги за жилье при оспаривании сделок по банкротным делам

ФАС: закупки в строительстве «под ключ» по 223-ФЗ возможны только по проектам повторного применения

Госзакупки в строительстве будут проводиться в форме аукционов и конкурсов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

Эксперты: конкуренция между застройщиками улучшает качество проектов

НОСТРОЙ попросил ФАС проанализировать рост цен на стройматериалы

ФАС: в госзакупке с дополнительными требованиями договор субподряда не подтверждает опыта выполнения работ

ФАС раскрыла картельный сговор на торгах за право выполнения работ по проектированию и реконструкции двух объектов

ФАС: при проведении авторского надзора нет необходимости в членстве в СРО

ФАС уточнил, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой

ФАС предостерегла застройщиков и риэлторов против действий, формирующих ажиотажный спрос на жилье и рост цен

Налоговики и антимонопольщики принялись «шерстить» рынки стройматериалов

Конституционный Суд: банкротство банка не является основанием для отказа в перечислении взносов в комфонд при переходе из одной СРО в другую