На ней глава государства коснулся вопросов взаимодействия банков и застройщиков при переходе жилищной отрасли на работу с использованием счетов эскроу, заявил о необходимости обеспечить снижение ставок по ипотеке, а также выработать меры господдержки при строительстве социальной и транспортной инфраструктуры.

14 марта Президент Владимир Путин выступил на пленарном заседании съезда Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП).

В ходе своего выступления глава государства затронул ряд важных вопросов, связанных с обеспечением дальнейшего поступательного развития в России жилищного строительства.

О проектном финансировании, темпах ввода жилья и решении проблемы дольщиков

По его словам, «строительным компаниям потребуется в гораздо больших объемах привлекать банковские кредиты и использовать механизмы проектного финансирования».

«Мы все понимаем, что это новый для отрасли инструмент, — отметил Владимир Путин, говоря об эскроу-счетах. — И мы все вместе должны наладить работу так, чтобы не снижать, а последовательно наращивать темпы строительства жилья. Конечно, уже по новым принципам финансирования», — добавил он.

Фото: www.адвокат-кульмин.рф

«Важнее значение здесь имеет четкое и прозрачное взаимодействие банков и компаний, создание стимулов для банков кредитовать стройку, — сказал глава государства, добавив: — И, конечно, должны быть понятными источники для финансирования социальной инженерной инфраструктуры».

Владимир Путин уточнил, что эта проблема уже не раз обсуждалась с представителями строительной отрасли на разных уровнях, однако попросил их высказаться, «если остались какие-то вопросы».

При этом Президент особо отметил, что проблемы застройщиков не должны перекладываться на граждан, участвующих в долевом строительстве. «Мы не можем это делать за счет граждан, — подчеркнул он. — Обманутые дольщики — это те, за счет кого строилась и часть социальной инфраструктуры, и дома вводились, потому что деньги от них получали, а им ничего, в конечном счете, не давали. Мы не можем дальше продолжать такую практику. Люди законно спрашивают: "А государство куда смотрит"», — заключил он.

Фото: www.consultantpuls.ru

По его мнению, необходимо выработать такую систему, когда дольщики будут ограждены от неблагоприятного развития событий. «Я сейчас говорю не о криминальной составляющей, — уточнил Путин. — Бог с ней, этим должны правоохранители заниматься. Я говорю про чисто экономическую составляющую», — пояснил он.

При этом Президент согласился с тем, что сложно учесть абсолютно все моменты. «Иногда, действительно, даже добросовестный застройщик попадает в трудную ситуацию, но граждане не должны страдать», — резюмировал он.

О господдержке по возведению социальной и инженерной инфраструктуры

По слова Путина, Правительство РФ должно продумать меры по участию государства в создании при жилищном строительстве социальной и инженерной инфраструктуры, которые будут способствовать развитию строительной отрасли, а не тормозить ее.

«Конечно, должны быть понятными источники для финансирования социальной инженерной инфраструктуры», — сказал Президент, напомнив, что эта проблема уже не раз обсуждалась с представителями строительной отрасли на разных уровнях, однако попросил их высказаться, «если остались какие-то вопросы».

Фото: www.angi.ru

«Социальная, инженерная инфраструктура — это одна из важнейших составляющих (жилищного строительства — Ред.), — отметил глава государства. — И часто она дорогостоящая, эта работа. Где взять ресурсы? Я напомню, что по Жилищному кодексу у нас на застройщике лежат обязанности по созданию такой инфраструктуры только, если осуществляются крупные комплексные проекты застройки», — сказал Президент.

«Все остальное, конечно, должно решаться государством, регионами или муниципалитетами. И это задача правительства — продумать развитие отрасли таким образом, чтобы это (требование по созданию инфраструктуры — Ред.) не стало для нее ограничением», — отметил Путин.

О ставках по ипотеке

Негативный эффект от поднятия НДС считается исчерпанным, теперь нужно вернуться к ипотеке 8% и ниже, заявил Президент, выступая на съезде РСПП.

«К сожалению, чуть-чуть ипотека подросла, была 9,56%, по-моему, сейчас 10,5—11% в среднем, — сказал он. — Нужно идти вниз, возвращаться. Тем более, что как Минэкономразвития считает, негативный эффект от поднятия НДС, слава богу, считается исчерпанным», — подчеркнул Путин.

Фото: www.cdn.vdmsti.ru

По словам Путина, это должно привести к снижению ставок. «Нам нужно вернуться к практике 8%, а к 2024 году 7,8—7,9%, ниже 8% должно быть», — поставил задачу глава государства.

О докапитализации Банка «ДОМ.РФ»

Президент согласился с идеей докапитализировать банк "ДОМ.РФ", отметив, что объемы докапитализации предстоит согласовать.

«Один из конкретных вопросов, который Вы сейчас поставили, — это докапитализация банка «ДОМ.РФ». Нам надо подумать, и я прошу Минфин, конечно, вместе с коллегами посмотреть», — сказал Путин на съезде РСПП.

Фото: www. domrfbank.ru

«Я согласен с выступавшими только что коллегами, нам нужны действенные механизмы, которые бы работали, — отметил глава государства. — Хотя "ДОМ.РФ" тоже провел необходимую работу со своей стороны и принял необходимые на первом этапе решения. Что касается докапитализации банка, нам, наверное, нужно это сделать. Надо подумать, в каком объеме», — заключил Путин.

О взаимодействии Президента со строительным бизнесом

В ходе съезда глава Российского союза промышленников и предпринимателей глава Александр Шохин пригласил выступить президента Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Леонида Казинца.

При этом руководитель РСПП с улыбкой отметил, что предприниматель на различных мероприятиях регулярно пытается «достучаться и докричаться» о существующих проблемах в жилищном строительстве, уделяя при этом особое внимание сложностям изменения финансирования этого процесса на пути перехода от долевого строительства к проектному финансированию.

Фото: РИА Новости / Михаил Клементьев

В ответ Владимир Путин сообщил, что регулярно встречался с членом Совета при Президенте по жилищной политике и повышению доступности жилья предпринимателем Леонидом Казинцом (на фото на переднем плане), и всегда «достаточно корректно» обсуждал с ним сложности в сфере строительства.

«Мы с ним встречались регулярно, он не кричал, не стучал, — говоря о Казинце, парировал шутку Шохина Путин, добавив: — Достаточно корректно обсуждали все проблемы, которые он поднимал в ходе наших дискуссий».

В ходе диалога в Президентом Леонид Казинец от лица профессионального сообщества девелоперов поднял ряд вопросов, на которые ответил глава государства. Полностью их диалог можно посмотреть на видео (см. выше).

Фото: www.euroexpo.ru

Другие публикации по теме:

Правительство поставило задачу сделать ипотеку не дороже 8% годовых

Ставка ипотеки для долевого строительства в январе выросла до 9,64% (графики)

Президент поручил выработать меры по стимулированию строительства и приобретению жилья

Владимир Путин: Государство поддержит и застройщиков, и граждан, нуждающихся в жилье

Владимир Путин: Переход на новые принципы финансирования жилищного строительства должен быть максимально гладким для отрасли

Владимир Путин: Застройщикам надо помочь в переходный период, а не перекладывать на них достройку проблемных объектов без господдержки

Владимир Путин: Проектное финансирование должно заработать, как хорошие часы

Владимир Путин: В ходе реформы долевого строительства окажем содействие и банкам, и застройщикам

Владимир Путин допускает снижение в строительном секторе при условии решения проблемы обманутых дольщиков

Владимир Путин: Застройщикам, возводящим социальную и инженерную инфраструктуру в рамках КОТ, следует уменьшить налоги на прибыль

Леонид Казинец: Если мы отрезаны от денег дольщиков, то нужно, чтобы банковское финансирование увеличилось в 10 раз за 2—3 года

На портале правовой информации опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ №28-П от 04.06.2024 по делу о проверке конституционности положений ст. 446 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой АО «Юридическое бюро "Факториус"».

Фото: exiora.ru

Согласно материалам дела, Арбитражный суд Московской области в марте 2021 года признал обоснованным и включил в составе третьей очереди в реестр требований кредиторов гражданина М., признанного банкротом, требование кредитора в размере 1 106 277 руб. (основной долг и проценты).

В рамках дела о банкротстве супруги гражданина М. — гражданки М. обращено взыскание на квартиру, принадлежавшую им на праве общей совместной собственности и бывшую предметом ипотеки в обеспечение кредитного договора, в котором они выступали созаемщиками.

Определением от 25.01.2022 Арбитражный суд Московской области отказал гражданке М. в исключении из конкурсной массы 3 834 085,85 руб. — средств, вырученных от реализации квартиры, обремененной ипотекой, за вычетом сумм, направленных на погашение требований залогового кредитора, выплату вознаграждения финансовому управляющему и оплату расходов по организации торгов, — на покупку единственного пригодного для проживания жилья.

Апелляционный суд отменил указанное определение и средства в обозначенном размере исключил из конкурсной массы для приобретения должником жилья взамен реализованного. При этом суд пришел к выводу, что исключенные из конкурсной массы средства защищены — в силу взаимосвязанных положений ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и ст. 213.25 Закона о банкротстве — имущественным (исполнительским) иммунитетом применительно к требованиям незалоговых кредиторов, притом что иного жилого помещения супруги М. и находящиеся на их иждивении несовершеннолетние дети не имеют.

АО «Юридическое бюро "Факториус"», являясь кредитором мужа, не согласилось с этим решением и потребовало половину средств, вырученных от реализации и оставшихся после удовлетворения требования залогового кредитора, включить в конкурсную массу мужа и направить их на удовлетворение требований кредиторов.

Рассматривая дело, КС РФ указал, что регулирование, запрещающее обращать взыскание на определенные виды имущества в силу его назначения, свойств и признаков, обусловлено стремлением законодателя сохранить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, приемлемый уровень существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Наделение единственного пригодного для постоянного проживания должника и членов его семьи жилого помещения исполнительским иммунитетом направлено на защиту права на жилище не только самого должника, но и членов его семьи, включая находящихся на его иждивении детей, пожилых и больных лиц, и в конечном счете — на исполнение обязанности государства охранять достоинство личности. Тем самым исполнительский иммунитет имеет конституционные основания, однако соответствующее регулирование не должно вести к несоразмерному и не подкрепленному никакой конституционно значимой целью ограничению прав кредиторов в их имущественных отношениях с должниками.

Ипотечное кредитование, в первую очередь банковское, оставаясь значимым источником для удовлетворения финансовых потребностей граждан, предполагает предоставление залоговому кредитору гарантий надлежащего исполнения должником обязательств в тех случаях, когда залог недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, являющегося для должника и членов его семьи единственным пригодным для постоянного проживания, устанавливается в целях обеспечения обязательств, не связанных с удовлетворением потребности должника в жилище.

Поэтому законодатель должен найти справедливое равновесие прав и имущественных интересов кредитора и должника независимо от характера обязательства, в обеспечение которого заложено жилое помещение, принимая во внимание критерии допустимости ограничения прав.

Фото: anspb.ru

При этом в такой чувствительной сфере, как гарантии жилищных прав, даже если вопрос о них возникает в процессе банкротства гражданина, должны предъявляться повышенные требования к определенности правового регулирования условий предоставления этих гарантий, в том числе в виде наделения исполнительским иммунитетом части денежных средств, вырученных от продажи жилого помещения, принадлежащего должнику на праве собственности и обремененного ипотекой.

В отсутствие же такого регулирования и применение этих гарантий, и их конкретное наполнение (объем средств, оставляемых должнику, случаи, когда он может корректироваться, в том числе обусловленные поведением должника и кредиторов, и т. п.) остаются в значительной степени в области усмотрения суда.

Исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, федеральному законодателю надлежит урегулировать вопросы, связанные с распространением исполнительского иммунитета на такие денежные средства.

КС РФ постановил, признать взаимосвязанные положения абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и п. 2 и 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения федеральным законодателем в правовое регулирование изменений, взаимосвязанные положения абз. 2 ч. 1 ст.446 ГПК РФ и п. 2 и 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве подлежат применению в отношении денежных средств, вырученных от продажи принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности и обремененного ипотекой жилого помещения, которое является для него и членов его семьи, совместно проживающих в этом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, следующим образом:

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

• суды исключают из конкурсной массы гражданина-должника по его заявлению денежные средства, вырученные от продажи такого помещения (за вычетом сумм, направляемых на погашение требований залогового кредитора, а также на погашение требований и расходов, предусмотренных абз. 2—4 п. 5 ст. 213.27 Закона о банкротстве), как защищенные имущественным (исполнительским) иммунитетом;

• размер указанных средств может быть уменьшен в пользу конкурсной массы должника, если этот размер позволяет приобрести жилое помещение, которое по своим характеристикам явно превышает уровень, достаточный для удовлетворения разумной потребности должника и членов его семьи в жилище;

• в качестве оснований для отказа в удовлетворении — полностью или в части — заявления гражданина-должника об исключении указанных денежных средств из конкурсной массы допускаются те же основания, связанные с недобросовестностью (злоупотреблениями) со стороны должника, которые применяются при отказе в распространении имущественного (исполнительского) иммунитета на единственное жилье, не обремененное залогом;

• при определении размера указанных денежных средств как защищенных имущественным (исполнительским) иммунитетом необходимо учитывать, что до направления сумм, предназначенных для погашения требований залогового кредитора, а также иных требований и расходов, предусмотренных абз. 2—4 п. 5 ст. 213.27 Закона о банкротстве, из вырученного от продажи единственного пригодного для постоянного проживания и обремененного ипотекой жилого помещения должника и членов его семьи не подлежит исключению (выделению) часть средств, приходящаяся на долю супруга (бывшего супруга) должника, если такое помещение принадлежало супругам на праве общей совместной собственности и его ипотекой обеспечивалось исполнение по общим обязательствам супругов.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Новые выводы Верховного Суда по разрешению споров о несостоятельности (банкротстве)

Суд напомнил, когда можно взыскать убытки за наем жилья при просрочке сдачи квартиры по ДДУ

Верховный Cуд указал, как в деле о банкротстве девелопера дольщик может получить квартиру у нового застройщика

Конституционный Суд: УК должна продолжить управление МКД после прекращения договора до возникновения соответствующей обязанности у новой УК

Дольщикам ограничат возможность обращения в суд с иском к девелоперу в случае недовольства качеством квартиры новостройке

Временные правила приема новостроек дольщиками, нацеленные на поддержку отрасли в кризис, могут стать постоянными

ИРСО предложил доработать нормы ответственности застройщиков перед дольщиками при приемке квартир

Как изменится законодательство о банкротстве

Смягчение ответственности для застройщиков за ненадлежащее исполнение обязательств по ДДУ могут отменить из-за стабилизации экономической ситуации в стране

Верховный Суд: застройщик должен оплатить неустойку правопреемникам дольщика, которым не передали квартиру в установленный срок 

Размер договорной неустойки не сможет быть ниже законной даже по решению суда

Механизм ликвидационного неттинга позволит застройщикам получить доступ к инструментам финансового рынка