Что такое Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ)
Институт ЕГРЗ введен в законодательство Федеральным законом от 03.07.2016 N368-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации". Согласно части 7.1 статьи 49 Градостроительного кодекса, в редакции указанного закона, не допускается выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до включения сведений о таком заключении в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. При этом закон N368-ФЗ (часть 2 статьи 2) установил переходное положение. Выдача заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий допускается без включения сведений о таком заключении в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства до:
1) определения Правительством РФ правил формирования ЕГРЗ;
2) установления Минстроем России порядка ведения ЕГРЗ и предоставления содержащихся в нем сведений и документов.
Первый из указанных документов уже издан. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2017 №878 утверждены состав сведений реестра, отдельные элементы порядка включения и предоставления сведений из реестра. Утвержденные Правительством РФ правила формирования ЕГРЗ вступают в силу с 1 января 2018 года.
Согласно постановлению, внесение сведений в реестр осуществляют экспертные организации. Последовательность шагов по внесению сведений представлена на схеме.
Из схемы видно, что общий срок внесения сведений в ЕРГЗ является неопределенным до тех пор, пока не выйдет акт Минстроя России, устанавливающий порядок ведения ЕГРЗ. Постановление прямо не раскрывает содержание шага №2. Однако из пункта 7 Правил следует, что каждое заключение идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером. Можно предположить, что процедура регистрации раздела включает в себя именно предоставление заключению такого номера, а также проверку полноты и комплектности сведений и документов, внесенных экспертной организацией при создании проекта раздела.
Из совокупного прочтения пунктов 8-14 Правил формирования ЕГРЗ можно определить состав разделов ЕГРЗ, проекты которых должны создавать экспертные организации.
Состав разделов ЕГРЗ
Подраздел 1. Заключение экспертизы
- номер заключения
- дата заключения
- форма экспертизы (государственная или негосударственная)
- вид объекта (ПД[1] и (или) РИИ[2]) и его наименование
- результат экспертизы (положительное или отрицательное заключение)
- сведения об экспертной организации
- сведения об экспертах
- сведения о лице, утвердившем заключение
- сведения о признании заключения недействительным
- источник финансирования
Подраздел 2. Документы, представленные для экспертизы ПД
- наименование и адрес (местоположение) объекта
- функциональное назначение объекта, и его основные технико-экономические показатели
- сметная стоимость (при наличии раздела "смета") и сведения о проверке достоверности
- сведения о природных и иных условиях территории
- сведения о застройщике (техническом заказчике)
- сведения о лицах, подготовивших ПД
- сведения об использовании ПД повторного использования
- сведения о признании ПД экономически эффективной ПД повторного использования
- ПД
- иные документы, представленные для проведения экспертизы ПД
Подраздел 3. Документы, представленные для экспертизы РИИ
- дата подготовки отчета по РИИ
- виды работ по инженерным изысканиям
- сведения о местоположении проведения изысканий
- сведения о застройщике (техническом заказчике)
- сведения о лицах, подготовивших технический отчет по РИИ
- РИИ
- иные документы, представленные для проведения экспертизы РИИ
Предоставление сведений ЕГРЗ
Постановление определяет, что к сведениям ЕГРЗ доступ обеспечивается всем заинтересованным лицам на бесплатной основе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных. Перечень таких сведений выделен жирным шрифтом в перечислении состава разделов ЕГРЗ. Обращает внимание, что правительство отнесло к отрытым данным сведения о заказчике и исполнителе работ по экспертизе проектной документации, но при этом остались закрытыми такие же сведения в отношении экспертизы результатов инженерных изысканий.
Предоставление сведений из ЕГРЗ будет дополнительно регламентировать акт Минстроя России. Вероятно в нем будет определена возможность и условия предоставления документов из ЕГРЗ.
[1] ПД – проектная документация
[2] РИИ – результаты инженерных изысканий
