При планировании жилых и бизнес-объектов в мегаполисах перед застройщиками, архитекторами и девелоперами стоит задача не только создать красивый и эстетически привлекательный проект здания и интерьера, но и позаботиться о здоровье и комфорте жильцов и пользователей. Системы вентиляции, мониторинга и очистки воздуха — сегодня не роскошь, а необходимое решение для создания правильного микроклимата в помещениях. Вместе с компанией ТИОН разбираемся, какие решения сейчас предлагаются застройщикам и архитектурным бюро, что такое бризеры, зачем они нужны и почему важно закладывать их уже на этапе проектирования.

 

 

ТИОН — это российская группа научно-исследовательских, производственных и торговых компаний, обеспечивающих полный цикл создания высокотехнологичных продуктов для умной и энергоэффективной вентиляции, очистки, обеззараживания и увлажнения воздуха. Предприятие основано в 2006 году, спустя два года его специалисты разработали собственную технологию очистки воздуха TION, которая нашла широкое применение в медицине и других отраслях экономики.

Также в 2012 году компания прославилась своим изобретением бризера — нового типа устройства для приточной вентиляции и новой товарной категории на отечественном рынке.

Деятельность ТИОН неразрывно связана с инновациями, постоянно ведутся исследования в области фильтрации и очистки воздуха, промышленных выбросов. Один из приоритетов в работе — взаимодействие с рынком жилой и коммерческой недвижимости.

 

Что таит в себе воздух

Согласно исследованиям, 99% мирового населения проживает в районах, где уровень загрязнения воздуха превышает значения, установленные в рекомендациях ВОЗ по качеству воздуха.

При этом, несмотря на агрессивную внешнюю среду в городе, воздух в помещениях зачастую еще грязнее, чем снаружи: помимо газов, микробов, аллергенов, грязи, залетающих с улицы в окно, здесь выше уровень углекислого газа, много пыли, часто присутствует шерсть животных и другие аллергены.

  

  

По данным ВОЗ, совокупное воздействие загрязнения окружающего воздуха и воздуха внутри жилых помещений ежегодно является фактором преждевременной смерти около 6,7 млн человек.

Проблема загрязненного воздуха заметно обострилась в последние два десятилетия. С одной стороны, растет автомобильная нагрузка на мегаполисы, с другой — помещения стали более душными, благодаря повсеместному внедрению пластиковых окон, создавших новые сложности в вентиляции, в результате чего образовался т. н. рынок духоты.

Казалось бы, они убрали массу неприятных моментов: в помещениях не так слышен шум улицы, не досаждают холод и ветер. Но при этом появилась новая проблема — отсутствие привычной вентиляции помещения: старые деревянные окна имели щели, которые учитывались при расчете систем вентиляции квартир, пластик же надежно защитил от притока воздуха снаружи. В итоге при открытых окнах — шумно, пыльно и часто холодно, при закрытых — душно, небезопасно и слишком сухо особенно в зимние месяцы.

 

Минстрой рекомендует

Согласно последним поправкам Министерства строительства и ЖКХ РФ, внесенным в «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», при строительстве жилых зданий рекомендуется проектирование системы вентиляции с индивидуальной покомнатной установкой устройств приточной вентиляции — бризеров. В состав этих устройств также входят (могут входить):

- специальные открываемые конструкции (клапаны) для обеспечения притока воздуха в ограждающих конструкциях или окнах и удаления воздуха с помощью механического побуждения;

- индивидуальные поквартирные приточно-вытяжные установки;

- централизованные приточные и вытяжные установки с подачей приточного подготовленного наружного воздуха и поддержанием его заданной температуры.

Поэтому многие застройщики закладывают использование бризеров уже на уровне проектов.

 

 

В отличие от дорогой отделки и эффектных архитектурных решений системы вентиляции и очистки воздуха не бросаются в глаза при покупке квартиры, но именно они делают проекты ориентированными на людей, а качество жизни поднимают на новый уровень.

Такое решение, например, предлагает своим жильцам столичный ЖК Вишневый сад. Так же решили вопрос и в ряде крупных городов — ЖК Кантемировский (Санкт-Петербург), ЖК Перемена (Екатеринбург), ЖК Оазис (Новосибирск) и др.

 

 

А девелопер Vesper, установивший канальные обеззараживатели TION Eco с системами мониторинга качества воздуха на многих своих объектах, в частности в домах Brodsky и Cloud Nine, обещает покупателям квартир «чистейший воздух, сравнимый по качественным характеристикам с горным».

И это один из лучших способов повысить лояльность клиентов: ничто так не подкрепляет их доверие, как забота о здоровье.

 

 

Бризер в каждый дом

Компания ТИОН первой в России создала бризеры — компактные приборы с многоступенчатой фильтрацией для приточной вентиляции.

«Бризер, который наша компания первой придумала и выпустила в России, был создан для борьбы с духотой, — рассказал генеральный директор группы компаний ТИОН Станислав Козлов (на фото). — Этот прибор избавляет от необходимости открывать окно. В итоге нет шума, аллергенов, пыли, неприятных запахов с улицы, поскольку наш прибор обладает многоступенчатой системой фильтрации и очистки. Никакие вирусы не попадут. При этом мы учли климатические особенности нашей страны: эти приборы имеют подогрев воздуха, чтобы в зимний период в помещениях не было холодно».

  

 

Бризеры очищают поступающий извне воздух от аллергенов, пыли, пыльцы растений, пуха, запахов, бактерий и вирусов, мелкодисперсных частиц, при необходимости подогревают и подают его внутрь помещения. Пользователь может выбрать нужные ему фильтры, исходя из потребностей и состояния воздуха.

Устройствами можно управлять вручную со смартфона или пульта, или оставить работать бризер в автоматическом режиме с помощью системы умного микроклимата (базовые станции TION MagicAir).

Можно выбрать модель с учетом потребностей и особенностей помещения:

● TION Бризер 4S — флагман с 6-ю скоростями притока воздуха и максимальной производительностью 140 м³/ч. Имеет режимы «турбопроветривание» и «работа по расписанию», защищает от шумов с улицы. Размеры — 52×45×20 см, вес 8,2 кг. Предусмотрено 4 комплектации. Работает тихо и выдерживает температурные перепады климата от -40 °С до +50°С.

  

   

● TION Бризер Lite — модель с 6-ю скоростями притока воздуха, максимальной производительностью 100 м³/ч. Обладает компактными размерами 26×26×13 см и весом 3,5 кг. Работает при температуре от -25 °С до +50 °С.

  

 

Каждый год ТИОН увеличивает объем выпуска продукции, совершенствует существующие и разрабатывает новые решения.

 

В 2024 году компания представит новую модель бризера

Прибор будет иметь 4 комплектации, в двух из которых в бризер уже встроены датчики измерения параметров качества воздуха (температура, влажность, концентрация углекислого газа, мелкодисперсных частиц PM2.5, целевая температура подаваемого в помещение воздуха) и цифровая панель индикации.

Новинка обладает компактными размерами и стильным дизайном, управляется со смартфона и уже в базовой комплектации может быть интегрирована в систему умного дома.

 

Как измерить качество воздуха

Чтобы всегда быть в курсе состояния микроклимата, можно установить дома или в офисе базовую станцию TION Magic Air — она подскажет, когда пора проветрить помещение и подкорректировать другие важные параметры.

«Мы придумали систему Magic Air, с ее помощью можно управлять устройствами TION в квартире в автоматическом режиме. Датчики передают информацию в облако, после чего обратно к очистителю или бризеру поступает команда на изменение режима работы, — поясняет Станислав Козлов. — Система умного микроклимата TION Magic Air помогает не только поддерживать в авторежиме оптимальные показатели качества воздуха, но и сокращать расходы на электричество за счет управления приборами».

 

 

Мониторинг качества воздуха помогает жильцам увидеть, в каком состоянии находятся параметры микроклимата. Прибор регулярно отслеживает уровень углекислого газа, концентрацию частиц PM2.5 и PM10, температуру, влажность. При превышении определенного порога значений он подаст сигнал подключенным к нему устройствам TION и обеспечит приведение воздушной среды в норму.

Также ТИОН отдельно создал и постоянно совершенствует систему Magicair.PRO, которая осуществляет мониторинг и энергоэффективное управление микроклиматом и качеством воздуха на объектах коммерческой и жилой недвижимости, промышленных и социальных объектах.

 

Для новостроек и не только

Разработанный специалистами ТИОН клапан инфильтрации воздуха TION КИВ BASE фильтрует входящий воздух и имеет механическую регулировку заслонки.

  

  

Клапан решает задачу притока свежего воздуха в помещение, работает за счет естественной тяги вытяжной вентиляции в доме. Клапан подает в дом приточный воздух, очищает его от крупной пыли: класс фильтрации не ниже G4, задерживает шум с улицы. При этом в закрытом состоянии устройство не пропускает воздух, защищая от неприятного свиста и сквозняков. TION КИВ BASE работает при низких температурах: не промерзает, на нем не образуется наледь и конденсат.

Клапан инфильтрации воздуха TION КИВ BASE не требует подключения электричества и может быть смонтирован как на этапе строительства или ремонта, так и по его завершении. Клапан устанавливают в жилых и подсобных помещениях, в многоквартирных и частных загородных домах. Подходит для замены стандартных КИВов (клапанов инфильтрации воздуха) от застройщика и как временное решение перед установкой бризера.

TION КИВ BASE представлен в трех цветовых решениях: серый, белый, черный, — что позволяет подобрать устройство в зависимости от интерьерных особенностей помещения.

Клапан инфильтрации воздуха обеспечивает нормы воздухообмена в помещении, согласно СП 60.13330.2020

  

 

Еще одно решение для застройщиков — канальные бактерицидные установки TION Eco с комплексной очисткой воздуха для систем приточной вентиляции зданий всех назначений. Они применяются для обеспыливания, очистки воздуха от вредных веществ, а также как бактерицидный фильтр обеззараживания для ветки рециркуляции при организации вентиляции помещений на производственных, социальных и коммерческих объектах и в жилых домах.

 

 

Оборудование работает в комплексе как бактерицидная установка обеззараживания и канальный фильтр с функцией фильтрации воздуха и газоочистки.

Установка очищает воздух от всех типов загрязнителей: бактерий и вирусов, аллергенов, выхлопных газов и запахов мелкодисперсной пыли, плесени.

Приборы TION Eco эффективно очищают воздух в ряде элитных московских жилых комплексов:

• ЖК Bunin (девелопер Vesper);

• ЖК Chekhov (Vesper)

• ЖК Nabokov (Vesper)

• ЖК Жизнь на Плющихе (AO Strabag);

• ЖК Оливковый дом (ДОНСТРОЙ);

• ЖК Brodsky (Vesper)

• ЖК Cloud Nine (Vesper)

• ЖК Дом с атлантами (BMC);

• ЖК Абрикосов (MR Group);

• ЖК Столешников (BMC);

• Квартал Сколково Парк для Жизни (Milllhouse)

и других.

 

 

Девелоперы и застройщики сегодня стремятся заложить оборудование, создающее здоровый микроклимат в помещениях уже на стадии проекта. Впрочем, покупатели и пользователи квартир могут при желании и необходимости дополнить эту «базу», купив, например, увлажнитель воздуха TION Iris, очистители линейки TION IQ или обеззараживатель воздуха TION Clever.

  

 

«Чтобы быть пользователем приборов ТИОН специальные навыки не нужны — мы все продумали! Все устройства управляются либо с пульта, либо в нашем приложении. Каждый человек выбирает наше оборудование исходя из потребностей и нужд, — рассказал генеральный директор группы компаний ТИОН Станислав Козлов. — Те, кто живут в экологически неблагоприятных районах мегаполисов обращаются за бризерами, чтобы проветривать при закрытых окнах. Семьи с маленькими детьми и те, кто страдает от аллергии, предпочитают очистители TION IQ. А в зимний сезон отопления сложно представить жизнь без увлажнителя».  

Кроме оборудования для вентиляции, очистки и обеззараживания воздуха для жилых объектов, группа компаний ТИОН предлагает застройщикам и девелоперам готовые и эффективные решения для обустройства медицинских учреждений и ЛПУ, школ и детских садов, ресторанов и кальянных, отелей и глэмпингов, офисных центров и коворкингов, а также ИЖС и производственных помещений.

 

Ознакомиться с оборудованием ТИОН и получить комплексную консультацию специалистов можно на тематическом стенде компании «ЖК ТИОН» (Павильон №1, стенд 1B13) на выставке «Мир Климата–2024» с 27 февраля по 1 марта в ЦВК «Экспоцентр» (Москва), а также на сайте ТИОН. + 7 (499) 110-90-07. b2b@tion.ru

  

Реклама. АО «Тион Умный микроклимат». ИНН: 5408281283

 

     

   

    

  

   

Другие публикации по теме:

Первый в мире бризер, ноу-хау по очистке воздуха и миллионы довольных людей: лидер российского рынка умного микроклимата отмечает 17-летие

Правительство намерено снизить финансовую нагрузку при проектировании и строительстве энергоэффективных МКД

Из smart-решений для дома россияне используют в основном робот-пылесос и умную колонку

Предложения по развитию методологии оценки умных многоквартирных домов

Опубликована третья редакция методологии присвоения классов умным многоквартирным домам

Уточнен перечень МКД, не подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов

В России более 2,5 тыс. домов возводится с классом энергоэффективности А и выше

Зеленая повестка в строительстве и управлении недвижимостью на РСН–2023

ДОМ.РФ и Сбербанк анонсировали разработку финансовых инструментов для поддержки «зеленого» строительства

Виталий Мутко: доля домов, соответствующих «зеленому» стандарту, в ближайшие восемь лет вырастет в России с 5% до 20%

Росстандарт опубликовал ГОСТ Р Здания многоквартирные жилые «зеленые»

Схемы теплоснабжения будут разрабатываться с учетом программы развития электроэнергетических систем России

ДОМ.РФ: сертификаты соответствия жилых зданий недавно утвержденному «зеленому» стандарту начнут выдавать в ближайшее время

Актуальную тему анализирует один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ.

 

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

При решении практических вопросов комплексного развития территорий (далее — КРТ) необходимо учитывать особенности отдельных видов КРТ, этому была посвящена моя статья «Виды комплексного развития территорий», опубликованная ранее. Возникающие на первых этапах вопросы стали поводом для статьи «Комплексное развитие территорий: от глобальных планов к конкретным проблемам».

В настоящее время в 72 субъектах Российской Федерации из 89 в активной стадии реализации механизма КРТ находятся 562 территории общей площадью 14,5 тыс. га.

Внедрение в практику обновленного института КРТ набирает обороты медленно, что послужило поводом для написания статьи «Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?».

Значительная часть проектов комплексного развития территории реализуется на основании заключенных договоров о КРТ. В связи с особенностями правового регулирования и сложностями практического применения договоров о КРТ возникает ряд теоретических вопросов, что побудило меня разобраться и с этим.

Во-первых, для начала надо ответить на вопрос о правовой природе договора о КРТ: это гражданско-правовой или административный договор?

Во-вторых, нельзя не обратить внимание на то, что специфика правового регулирования договора о КРТ заключается в разделении его существенных условий, установленных законом, на обязательные и факультативные. Такое большое количество факультативных существенных условий, как это предусмотрено законом для договоров о КРТ, в целом нехарактерно для правового регулирования договорных отношений.

Наконец, в третьих, заслуживают внимания вопросы, связанные с заключением, изменением, расторжением или односторонним отказом от договора.

 

Фото: vk.com

 

1. Правовая природа договора о комплексном развитии территории

Гражданско-правовые договоры направлены на возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе в сфере недвижимости — на создание объектов недвижимого имущества, или возникновение, прекращение или ограничение прав на них. Эти договоры носят частноправовой характер и регулируются гражданским законодательством.

Административные договоры имеют свои особенности. Для них характерна публичная цель — достижение социально значимого результата. Эти договоры регулируются специальными нормативно-правовыми актами. При этом к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ). 

Административные договоры могут заключаться, например, в целях организации внутриведомственного или межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти. Наряду с этим стороной отдельных административных договоров могут быть лица, не наделенные властными полномочиями. Но это не означает, что допустимы ущемления интересов частных лиц, заключивших административный договор. Общепризнано, что гарантии прав невластных участников административных договоров должны быть защищены повышенными мерами ответственности органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.

По характеру взаимоотношений административные договоры могут быть координационными и субординационными. Координационные договоры заключают субъекты, между которыми нет отношений «власти — подчинения». Важной характеристикой координационных договоров является юридическое равенство сторон. В отличие от координационных договоров, в субординационных договорах имеет место наличие властных полномочий одной стороны в отношении другой.

Градостроительный Кодекс Российской федерации (далее — ГрК РФ) называет стороны договора: это «исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления» и «лицо, заключившее договор». Договор о КРТ является формой государственно-частного партнерства в широком понимании этого термина, поэтому в дальнейшем для обозначения сторон договора используются другие термины: «публичный партнер» и «частный партнер», что наиболее точно соответствует принципу юридического равенства сторон этого договора.

Частный партнер формально-юридически не находится в административном подчинении публичного партнера. Договоры о КРТ также не наделяют дополнительными властными полномочиями ни одну из его сторон. Поэтому договоры о КРТ следует относить к числу координационных договоров. В связи с этим следует отметить, что приведенная выше оговорка законодателя о том, что к имущественным отношениям, основанным на административном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется (п. 3 ст. 2 ГК РФ), к договорам о КРТ неприменима. 

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Административные договоры получают все более широкое применение для регулирования соответствующих общественных отношений, но в отличие от гражданско-правовых договоров они не имеют глубокой теоретической разработки и, как следствие, необходимого общего правового регулирования в законодательной практике. Поэтому к договору о КРТ следует применять не только специальные нормы ГрК РФ, но и общие правила о договорах, установленные ГК РФ.   

Договор о КРТ, помимо условий о координации действий сторон по реализации проекта КРТ, может содержать условия, предусматривающие безвозмездную передачу публичному партнеру денежных средств для выплаты гражданам возмещения за изымаемые жилые помещения, а также условия безвозмездной передачи и оформления в публичную собственность объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, созданных частным партнером за свой счет.

Все это позволяет сделать вывод о том, что договор о КРТ является смешанным, т. к. включает условия, характерные как для административного координационного договора, так и для гражданско-правового договора пожертвования в общеполезных целях.

Для более полной характеристики договора о КРТ следует добавить следующее:

1. Договор о КРТ является двусторонним: с одной стороны публичный партнер, с другой — частный партнер. По поводу множественности лиц на стороне частного партнера могут быть разные правовые позиции, но и в этом случае договор является двусторонним.

2. Договор о КРТ является консенсуальным, он считается заключенным с момента достижения соглашения по всем существенным условиям, т. е. с момента его подписания сторонами.

3. Договор о КРТ является безвозмездным. Ни одна из сторон не получает возмещение за выполненные работы и оказанные услуги, включая безвозмездную передачу в публичную собственность объектов недвижимости, построенных частным партнером за свой счет.

4. Договор о КРТ является взаимным. Каждая из его сторон имеет права и обязанности в отношении другой стороны.

5. Договор о КРТ можно отнести к договорам присоединения, поскольку и в случае заключения договора на торгах, и в случае заключения договора по инициативе правообладателя у частных партнеров есть только одна возможность — присоединиться к предложенному договору в целом.

  

Фото: © Igor Skripachev /Фотобанк Лори

 

2. Существенные условия договора о комплексном развитии территории

Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 432 ГК РФ, к числу существенных относятся следующие условия:

1) условия о предмете договора;

2) условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные для договоров данного вида;

3) условия, которые в законе или иных правовых актах указаны как необходимые для данного вида договора;

4) все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.  

Сразу оговоримся, что пункт 4 в этом перечне при заключении договора о КРТ неприменим, т. к. мы имеем дело с договором присоединения. Однако некоторые возможности достичь соглашения относительно изменения условий договора о КРТ по заявлению частного партнера все-таки имеются. 

Законодатель, как это часто бывает, в ГрК РФ не использует термины «существенные условия договора о КРТ» или «необходимые условия договора о КРТ», но это не значит, что общие положения законодательства о существенных условиях договора не подлежат применению к такому договору.

 

2.1. Обязательные условия договора о КРТ

Предмет договора в широком смысле — это ответ на вопрос «о чем договор?». Предметом договора о КРТ является распределение обязанностей его сторон при выполнении мероприятий, направленных на реализацию решения о КРТ (ч. 3 ст. 68 ГрК РФ). В числе таких мероприятий — подготовка и утверждение документации по планировке территорий, образование и предоставление земельных участков, а также снос, строительство и реконструкция объектов капитального строительства. В узком смысле предмет договора о КРТ — это территория или ее часть, предусмотренная правилами землепользования и застройки (далее — ПЗЗ) для комплексного развития. Именно так о предмете договора упоминается в ч. 7 ст. 68 ГрК РФ.

К числу необходимых условий договора о КРТ относятся сведения о местоположении, площади и границах территории комплексного развития, перечень находящихся на ней объектов. Закон допускает заключение договора о комплексном развитии части территории, определенной ПЗЗ. В этом случае мы имеем дело с ограничением предмета договора этой частью (подробнее об этом см. в статье «Особенности договора о комплексном развитии в отношении части, предусмотренной правилами землепользования и застройки»).

Основные обязательные условия договора о КРТ содержит ч. 4 ст. 68 ГрК РФ. Среди таких условий особо отметим обязательство исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления предоставить инвестору без торгов необходимые для реализации проекта КРТ земельные участки (п. п. 10 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

Специальные обязательные условия договора о комплексном развитии жилой застройки определены в ч. 6 ст. 68 ГрК РФ, в соответствии с ними лицо, заключившее договор о КРТ обязано:

- построить или приобрести жилые помещения для переселения граждан из освобождаемых ими жилых помещений;

- профинансировать возмещение гражданам за изымаемые жилые помещения в аварийном жилом фонде, подлежащем сносу. 

 

Фото: msk.mosreg.ru

 

Обязательные условия договора о КРТ включают ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора (п. п. 12 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ). Законом установлено право частного партнера потребовать возмещения ему убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением публичным партнером его обязанностей по договору о КРТ.

Вместе с тем указание в договоре о КРТ ответственности публичного партнера за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, «в соответствии с законодательством РФ» явно не отвечает требованию о заключении соглашения по всем существенным условиям. Тем более что в договорах КРТ такая формулировка применяется только для обозначения ответственности публичного партнера, а для частного партнера предусматриваются серьезные штрафные санкции.

Вспоминаю пример таких санкций, когда размер неустойки по административному соглашению, заключенному с застройщиком, составлял 10 тыс. руб. за 1 кв. м общей площади строящегося объекта за каждый день просрочки ввода в эксплуатацию. В результате при стоимости строительства 5,7 млрд руб. размер исковых требований органа местного самоуправления о взыскании неустойки составил 241 млрд руб. (подробнее см. в статье «Административные соглашения в градостроительных отношениях»).

Между тем юридическое равенство сторон договора предполагает их зеркальную договорную ответственность друг перед другом, в том числе касающуюся штрафов (неустоек, пени). В противном случае можно было бы не только условие об ответственности, но и условие об обязательствах публичного партнера в договоре о КРТ сформулировать вполне кратко:

«Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны в рамках своей компетенции выполнять действия, необходимые для реализации проекта КРТ лицом, заключившим договор, в объеме и в сроки, предусмотренные действующим законодательством».

Обязательные условия договора о КРТ, заключаемого по инициативе правообладателей, установлены ч. 6 ст. 70 ГрК РФ. В случае если КРТ будет осуществляться двумя и более правообладателями, они должны предварительно заключить соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению необходимых мероприятий (ч. 5 ст. 70 ГрК РФ). 

Обратим внимание на то, что отдельные обязательные условия договора о КРТ сложно или даже невозможно определить на момент его заключения в случае отсутствия документации по планировке территории, подготовка которой в части, составляющей предмет договора, относится к обязанности частного партнера (п. п. 5 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ):

1) соотношение общей площади жилых и нежилых помещений в подлежащих строительству многоквартирных домах (п. п. 3 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

2) объемы, этапы и сроки строительства, которые определяются на основании утвержденной в установленном порядке документацией по планировке территории (п. п. 6 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ);

3) перечень объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации решения о КРТ.

  

Фото: © Николай Вавилов / Фотобанк Лори

 

2.2. Факультативные условия договора о КРТ

Иные условия, которые можно назвать факультативными и которые  могут быть включены в договор о КРТ, указаны в ч. 5 ст. 68 ГрК РФ: 

Договор о КРТ может предусматривать обязательство застройщика безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность объекты коммунальной, транспортной или социальной инфраструктур, построенные за его счет. В этом случае существенным будет включение в договор перечня таких объектов и условий их передачи (п. п. 1 п. 5 ст. 68 ГрК РФ).

Кроме того, к числу факультативных условий относится обязанность исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления за свой счет обеспечить строительство или реконструкцию объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, необходимых для реализации проекта КРТ, и срок выполнения этой обязанности. При этом такие объекты могут быть расположены за границами территории комплексного развития, предусмотренной договором о КРТ (ч. 7 ст. 68 ГрК РФ). 

Факультативным условием являются также льготы и меры государственной поддержки, которые предоставляются лицу, заключившему договор о КРТ (п. п. 11 п. 4 ст. 68 ГрК РФ).

 

3. Заключение, изменение, расторжение и односторонний отказ от договора о КРТ

Договор о комплексном развитии территории заключается органом исполнительной власти или местного самоуправления с победителем торгов. Такой договор может быть заключен также с правообладателем земельных участков (далее — ЗУ) или объектов недвижимости на территории комплексного развития, определенной ПЗЗ.

Порядок заключения договора о КРТ установлен ст. 69 ГрК РФ. Законом определены органы и организации, которые принимают решение о проведении торгов, требования к участникам торгов, а также случаи, когда торги могут быть признаны несостоявшимися.

Постановлением Правительства РФ №701 от 04.05.2021 утверждены Правила проведения торгов на право заключения договора о КРТ, Правила определения начальной цены торгов на право заключения договора о КРТ при принятии решения о КРТ Правительством РФ и Правила заключения договора о КРТ посредством проведения торгов в электронной форме.

Отдельного внимания заслуживают вопросы изменения и расторжения договора КРТ и отказа от него.

Специальное правое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, отсутствует. Как было сказано выше, договор о КРТ является договором присоединения как в случае заключения договора на торгах, так и в случае его заключения с правообладателем. Общие особенности договора присоединения, касающиеся его расторжения или изменения, установлены ст. 428 ГК РФ. В частности, в этой статье речь идет о возможных правовых последствиях неравенства переговорных возможностей, в т. ч. применимых при заключении дополнительных соглашений к договору о КРТ.

  

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори   

 

Что касается отказа от договора о КРТ, то здесь следует обратить внимание на то, что законодатель применительно к договору о КРТ не использует более привычный термин «расторжение договора». Четких разграничений между понятиями «досрочное одностороннее расторжение договора» и «односторонний отказ от договора» не существует. Поэтому возможно как расторжение договора о КРТ по общим правилам, установленным ст. 452 ГК РФ, так и односторонний отказ от договора по основаниям, указанным в ст. 68 ГрК РФ.

Публичный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора по основаниям, указанным в ч. 13 ст. 68 ГрК РФ, в том числе при нарушении частным партнером сроков предоставления документации по планировке территории или сроков строительства, установленных договором.

Частный партнер вправе в одностороннем порядке отказаться от договора в случае отказа или уклонения публичного партнера от исполнения своих обязанностей (ч. 14 ст. 68 ГрК РФ). Для этого все обязательства публичного партнера в договоре о КРТ должны иметь определенные сроки: например, срок исполнения обязательства по утверждению документации по планировке территории (п. п. 7 ч. 4 ст. 68 ГрК РФ).    

 

4. Выводы и предложения

1. Договор о КРТ может считаться заключенным только при условии включения в него всех обязательных существенных и необходимых условий, предусмотренных законом (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Отсутствие хотя бы одного из обязательных существенных условий создает риски оспаривания договоров.

2. Для исключения рисков признания договоров о КРТ незаключенными в связи с отсутствием соглашения по обязательным существенным условиям необходимо исключить из их числа и перевести в разряд факультативных такие условия, которые невозможно указать в договоре в связи с отсутствием документации по планировке территории на момент заключения договора.

3. Права сторон договора о КРТ должны быть одинаково защищены, для этого необходимо предусматривать ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не в виде «ответственности в соответствии с действующим законодательством», а в виде конкретных неблагоприятных последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения договора (неустойка, штраф, пени) для каждой из сторон договора (ч. 12 ст. 68 ГрК РФ).

4. Требуется специальное правовое регулирование изменения договоров о КРТ, заключенных по результатам торгов, во всяком случае — для масштабных проектов КРТ площадью более 50 га или со сроком реализации более 10 лет.

5. В случае отсутствия утвержденной документации по планировке территории проводить торги на право заключения договора о КРТ в форме конкурса, по результатам которого выигравшим торги будет признаваться лицо, предложившее, по заключению заранее назначенной организатором торгов конкурсной комиссии, лучший вариант эскизного проекта планировки территории комплексного развития.

 

              

Автор отдает себе отчет в том, что проведенный анализ договора о КРТ не носит всеобъемлющий характер, а выводы и предложения могут вызвать дискуссию и даже возражения.

Именно на это автор и рассчитывает, поскольку дальнейшее обсуждение теоретических вопросов и практических проблем будет способствовать совершенствованию законодательства о КРТ и в конечном итоге достижению целей государственных программ, направленных на формирование благоприятной среды жизнедеятельности человека.

Андрей КИРСАНОВ (на фото), заместитель генерального директора АО «МР Групп», к. ю. н.

  

  

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

ДОМ.РФ: механизм аукционов «за долю» будет распространен на проекты КРТ

Власти Москвы рассказали о новой программе редевелопмента — КРНТ

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Эксперты: механизмы КРТ требуют комплексного законодательного развития

Минстрой: в рамках КРТ в России построят около 185 млн кв. м недвижимости

Роскапстрой готов стать техзаказчиком в региональных проектах КРТ

Законопроект, нацеленный на максимальное развитие механизма КРТ, будет доработан ко второму чтению до конца осенней сессии Госдумы 

Комплексное развитие территорий: как новому институту не повторить судьбу КОТ, РЗТ, КРТ и КУРТ?

На II Саммите застройщиков обсудили вопросы КРТ, спроса и предложения, управления МКД, проектного финансирования

Институт КРТ впервые опередил по объемам стройки прежние механизмы комплексной застройки

Социальную инфраструктуру при реализации договора о КРТ будут сдавать не позднее сдачи жилых объектов

Определен механизм расселения «последнего жильца» при КРТ

Девелоперский рынок ожидает роста строительства МКД по проектам КРТ в ближайшие годы

Изменение в законодательстве о КРТ

Для реализации проектов КРТ учреждена Управляющая компания Фонда развития территорий

КРТ нежилой застройки: взгляд из Москвы

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят