Своими мыслями на этот счет с порталом ЕРЗ.РФ поделился управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей КОЛОЧИНСКИЙ (на фото).

  

Фото: www.homeleader.pl

    

Эпидемия COVID-19 меняет мир и привычный образ жизни людей. Коронавирус и вынужденное заточение заставили по-новому взглянуть не только на обустройство собственной квартиры, но и повысить требования к качественным характеристикам новостроек, организации общественных пространств и инфраструктуре современных ЖК.

Мы не можем исключить повторение вирусной катастрофы, а значит нужно извлечь урок на будущее и вносить изменения в некоторые параметры объектов жилой недвижимости уже сегодня. 

   

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

   

Танцы на балконах

Спрос на квартиры без балконов и лоджий, а также распространенная привычка присоединять эти помещения к комнате или кухне заставили застройщиков пересмотреть квартирографию своих проектов. Компенсировав их отсутствие дополнительными местами хранения (гардеробными и отдельными кладовыми), проектировщики ввели моду на «гладкие» фасады. Но пандемия коронавируса способна изменить этот тренд и повысить востребованность дополнительных пространств.

   

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

   

Вынужденная самоизоляция заставила людей по-новому взглянуть на балконы и лоджии, которые традиционно выполняли функцию кладовки для ненужных или крупногабаритных сезонных вещей. Сегодня из привычных мест хранения они превратились в жизненно необходимые пространства.

Для семей с маленькими детьми в условиях карантина пребывание на балконе частично компенсирует прогулки на улице. А в малогабаритных квартирах, где вообще сложно найти уединенное место, балконы и лоджии оборудуют под рабочие места.

   

Фото: www.krov-torg.ru

   

В ближайшее время застройщики вряд ли будут вносить изменения в текущие проекты, чтобы предусмотреть наличие балконов и лоджий. Но в долгосрочной перспективе их количество может увеличиться. Продолжением этого тренда также станет появление открытых общественных пространств внутри зданий в виде террас или озелененных кровель.

    

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

    

Чистый воздух – залог здоровья  

Можно ли заразиться коронавирусом через вентиляцию в многоквартирном доме? Инфекция передается воздушным путем через мелкие частицы, которые могут оставаться в воздухе в течение нескольких часов и транспортироваться на расстояния, в том числе по вентиляционным шахтам.

Медики утверждают, что риск заразиться таким образом минимален: для заражения необходимо попадание большого количества частиц в организм, а не единичных. Однако людей с повышенной тревожностью за свое здоровье эти объяснения вряд ли успокоят.

  

Фото: www.tyum.truboproduct.ru

    

Если до распространения коронавируса покупатели жилья редко интересовались тем, как устроена вентиляция в доме и есть ли в нем система отчистки и обеззараживания воздуха, то сегодня эти вопросы выходят на первый план, и застройщики не могут их игнорировать.

Очевидно, что после завершения пандемии изменятся требования к качественным характеристикам инженерных систем с точки зрения санитарно-эпидемиологических показателей.

   

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

   

Современные системы вентиляции и системы обеззараживания воздуха появятся в том числе и в проектах массового сегмента. Изменения коснутся не только инженерии: в отделке мест общего пользования увеличится доля материалов и покрытий, легко поддающихся дезинфекции.

    

Фото: www.i.multilisting.su

    

Авто у дома

Снижение экономической активности и уменьшение доходов населения вследствие распространения коронавируса отрицательно сказались на продажах на автомобильном рынке. Однако в долгосрочной перспективе ситуация может измениться.

Риск подцепить инфекцию в общественном транспорте увеличивается. Так, в Москве люди быстро осознали это, и метро почти сразу опустело. Кто мог, пересел на собственный или арендованный в каршеринге автомобиль, который является более безопасным средством передвижения в условиях пандемии.

   

Фото: www.sevnotariat.ru

    

Коронавирус изменит отношение к собственному здоровью и в будущем люди будут отдавать предпочтение личному автотранспорту, что может привести к дефициту парковочных мест в современных жилых комплексах. Застройщикам стоит заблаговременно учесть это обстоятельство и при проектировании объектов в будущем отводить под эти нужды больше квадратных метров.

Продолжением этой тенденции также станет расширение сотрудничества между застройщиками и компаниями, оказывающими услуги на рынке каршеринга.

    

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

    

Условия для удалёнки

По данным исследования hh.ru сегодня 30% соискателей находятся на удаленной работе, при этом больше половины из них являются штатными сотрудниками. Эти цифры объясняют растущую популярность коворкингов, в том числе в составе жилых комплексов.

Коронавирус дал возможность поставить масштабный эксперимент на рынке труда. Он продемонстрировал работодателям, что большинство специалистов, занимающихся интеллектуальным трудом, могут эффективно выполнять поставленные задачи вне офиса.

   

www.avatars.mds.yandex.net

    

Когда закончится пандемия, компании оставят часть сотрудников дома, чтобы снизить расходы на аренду офисных площадей и операционную деятельность. Да и сами сотрудники, оценившие преимущества такого формата работы, вряд ли захотят вернуться в офис.

Вне зависимости от кризисных тенденций, работа на удалёнке становится общемировым трендом, который активно пропагандирует поколение миллениалов. Все эти факторы усиливают популярность коворкингов, а значит, после того, как будет снят карантин, спрос на них увеличится.

Кто знает, возможно, наличие «гибкого офиса» на территории ЖК станет одним из критериев при выборе новостройки в будущем.

    

Фото: www.avatars.mds.yandex.net

    

Общественные пространства и работа УК

В условиях пандемии безопасность и здоровье жителей во многом зависят от качества предоставляемых услуг управляющих компаний. И речь идёт не только о санитарной обработке мест общего пользования дезинфицирующими средствами.

Управляющие компании, прошедшие путь цифровой трансформации, в условиях пандемии способны свести к минимуму контакт с жителями и реагировать на запросы онлайн. А самые прогрессивные из них, предлагающие услуги консьержа, могут создать условия для полной самоизоляции. Достижению этих целей также способствует разнообразная инфраструктура ЖК, в частности наличие продовольственных магазинов в шаговой доступности.

  

  

Пандемия коронавируса предъявляет новые требования к безопасности общественных пространств. Какой-то период времени общественные места досуга и отдыха будут менее востребованы, что снизит темпы развития локальных комьюнити.

Однако если в границах отдельно взятого ЖК удастся предотвратить распространение COVID-19, после завершения пандемии кризис доверия получится быстро преодолеть и вернуть жителей к привычному образу жизни.

Андрей КОЛОЧИНСКИЙ, управляющий партнер «ВекторСтройФинанс»

   

 

     

    

    

     

    

Другие публикации по теме:

Дистанционная передача ключей от квартиры: мнения застройщиков разделились

Строительная отрасль в условиях турбулентности: стресс-тест на импортозамещение

Андрей Колочинский («ВекторСтройФинанс», г. Москва): Цены на недвижимость существенно вырастут, никто не будет строить себе в убыток

По просьбе портала ЕРЗ.РФ статью на эту тему подготовил генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ.

  

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

 

В конце минувшего лета вышло Постановление Правительства РФ №1154 от 28.08.2024, которым Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее — Росстандарт) на два года (с 1 сентября 2024-го по 1 сентября 2026-го) предоставлены полномочия по контролю качества (безопасности) отдельных видов строительных материалов и изделий.

Согласно указанному Постановлению, к 1 июня 2026 года Минпромторг и Росстандарт должны будут обеспечить представление в Правительство РФ доклада о результатах осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований к строительной продукции и связанным с требованиями к этой продукции процессам, содержащего оценку его успешности, а также одно из следующих предложений:

а) о нецелесообразности дальнейшего осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) в данной сфере;

б) о целесообразности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере на определенный срок;

в) о целесообразности определения в установленном порядке вида федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований в отношении строительной продукции и связанных с требованиями к этой продукции процессов.

Попробуем разобраться с сутью этого эксперимента и достаточно замысловатым нормативным регулированием данного вопроса.

Сразу следует отметить, что речь не идет о восстановлении полноценного контроля государства за деятельностью предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также за качеством (безопасностью) производимой такими предприятиями продукции. Перечень строительных материалов и изделий, которые попадут в сферу государственного контроля (надзора) весьма ограничен и включает в себя:

• портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров;

• смеси сухие строительные;

• растворы строительные;

• смеси бетонные;

• радиаторы центрального отопления и их секции чугунные;

• радиаторы центрального отопления и их секции алюминиевые;

• радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов;

• конвекторы отопительные чугунные;

• конвекторы отопительные из прочих металлов;

• конвекторы отопительные стальные;

• кабели, провода и шнуры.

Обращает на себя внимание тот факт, что продукция из указанного перечня не первый год подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия на основании Постановления Правительства РФ №2425 от 23.12.2021 или решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №91 от 24.04.2013.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

Если в дополнение к указанным формам подтверждения соответствия продукции вводятся механизмы государственного контроля (надзора), то можно предположить, что обязательной сертификации или декларирования соответствия в настоящее время недостаточно для обеспечения качества (безопасности) строительных материалов и изделий.

Наверное, не просто так Росстандарт в 2024 году наделяется полномочиями по государственному контролю (надзору) деятельности производителей строительной продукции и качества самой продукции.

В рамках полученных полномочий Росстандарт вправе проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении изготовителей, исполнителей, продавцов продукции по следующим основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

- при непосредственной угрозе либо по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

- по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) без согласования с органами прокуратуры:

- по поручению Президента Российской Федерации;

- по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;

- по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;

- по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Сразу обращает на себя внимание тот факт, что речь не идет о каких-то регулярных проверках широкого круга производителей цемента, бетонных смесей и растворов строительных, сухих смесей, радиаторов и конвекторов отопительных, кабелей, проводов, шнуров. Можно предположить, что это вызвано в том числе отсутствием в штате Росстандарта достаточного количества инспекторов для осуществления государственного контроля (надзора) в этой сфере на регулярной основе.

В рассматриваемом Постановлении Правительства РФ №1154 от 28.08.2024 ничего не сказано об увеличении штатной численности государственных служащих Росстандарта.

 

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

 

Анализ материалов, размещенных на официальном сайте Росстандарта, показал, что по итогам 2022 года в организационную структуру системы надзорных органов Росстандарта входили четыре межрегиональных территориальных управления (МТУ), каждое МТУ Росстандарта включало в себя по два федеральных округа. Предельная численность должностных лиц территориальных органов на отчетный период составила 365 ед. (см. аналитический отчет ведомства за 2022 год).

При этом на Росстандарт были возложены достаточно трудоемкие полномочия по осуществлению в масштабе всей страны федерального государственного метрологического контроля (надзора), а также федерального государственного контроля (надзора) соблюдения требований, установленных техническими регламентами, в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, обязательных требований в отношении электроэнергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

В условиях ограниченной численности инспекторов Росстандарта эффективность различных проверок предприятий стройиндустрии можно повысить, если наладить взаимодействие с органами государственного строительного надзора, которые проверяют строящиеся объекты и применяемые на них строительные материалы и изделия (продукцию предприятий стройиндустрии).

Так, в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, который должен утвердить Минпромторг, можно было бы включить случаи обнаружения государственным строительным надзором фактов применения некачественных (небезопасных) строительных материалов, изделий при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений. Такие факты могли бы служить основанием для проведения Росстандартом (по согласованию с прокуратурой) внепланового контрольного (надзорного) мероприятия конкретного производителя строительных материалов, изделий.

Необходимость согласования Росстандартом большинства проверок предприятий стройиндустрии с органами прокуратуры серьезно ограничивает возможность проведения таких проверок. Так, в докладе о результатах осуществления в 2023 году Росстандартом государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, электрической энергии указано (пп. 29 и 29.1), что в органы прокуратуры было направлено 164 заявления о согласовании внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, при этом отказ был получен в 92 случаях (56%).

 

Фото: © Мельников Дмитрий / Фотобанк Лори 

 

Если посмотреть на вопрос шире и проанализировать имеющийся в нашей стране опыт контроля качества производимых строительных материалов, конструкций и изделий, то для эксперимента можно было бы восстановить полномочия органов государственного строительного надзора (с обеспечением необходимой штатной численности специалистов) по проведению проверок производителей строительных материалов, конструкций и изделий при обнаружении брака на строительной площадке (на стадии обращения продукции предприятий стройиндустрии).

На протяжении более 10 лет именно органы государственного строительного надзора занимались контролем предприятий стройиндустрии и следили за качеством выпускаемой продукции. Выявляя брак на строительном объекте, госстройнадзор обладал полномочиями по проведению проверок производителей таких строительных материалов, конструкций, изделий и привлечению их к ответственности.

Например, в отчете о деятельности государственного строительного надзора за 1998 год (по данным 82 инспекций Госархстройнадзора) указано, что в этом году органами Госархстройнадзора было проведено 10 449 проверок на предприятиях стройиндустрии, а по их результатам было выдано 759 предписаний о приостановлении производства строительных материалов, конструкций и изделий (до устранения нарушений).

Фактическая численность работников инспекций Госархстройнадзора в 1998 году составляла порядка 3 тыс. человек, а под их контролем, наряду с объектами капитального строительства, находилось около 10 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

 

Фото: © Иван Рябоконь / Фотобанк Лори

 

Большая работа проводилась в то время на уровне Минстроя (Госстроя) России по вопросам качества строительства и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий.

В далеком уже 1992 году приказом Минстроя РФ №250 от 10.11.1992 был утвержден Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов (РДС-101-92/РДС-10-204-95). Документ предусматривал достаточно серьезные санкции к нарушителям, включая выдачу предписаний:

• о запрещении поставки всей продукции данного наименования (или партии продукции);

• о перечислении в доход бюджета прибыли, полученной предприятием за реализацию по прямому назначению несоответствующей продукции;

• о приостановлении действия или аннулировании лицензии на выпуск данной продукции.

В том же году меры административной ответственности за правонарушения в области строительства (административные штрафы) были закреплены в Законе РФ №4121-I от 17.12.1992. При этом на органы Госархстройнадзора были возложены полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушения не только заказчиков, подрядчиков, проектировщиков, но и производителей строительных материалов, конструкций и изделий.

В 1993 году Главной инспекцией Госархстройнадзора был утвержден Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, который регламентировал критические и значительные дефекты при производстве на предприятиях:

• бетонных и железобетонных конструкций для строительства;

• стальных конструкций для строительства;

• стеновых материалов для строительства (кирпич, камни керамические и силикатные);

• мелкого и крупного заполнителя для приготовления бетона;

• деревянных конструкций для строительства;

• теплоизоляционных материалов для строительства.

 

Фото из архива Н. Малышева

 

Существовала также практика заключения соглашений о взаимодействии между Минстроем (Госстроем) и Госстандартом при проведении проверок на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов. В рамках этих соглашений к компетенции Госстандарта относились вопросы государственного метрологического надзора, а государственный строительный надзор мог проверять состояние на предприятии:

• нормативно-технической, проектной и технологической документации;

• технологии производства, включая состояние технологического оборудования;

• технического контроля, включая входной, операционный и приемочный контроль;

• соответствия готовой продукции требованиям стандартов и технических условий.

Причем контроль со стороны государства осуществлялся в отношении широкой номенклатуры производимых строительных материалов, конструкций и изделий, от качества которых напрямую зависит безопасность возводимых зданий и сооружений.

С учетом изложенного представляется, что в вопросе обеспечения качества (безопасности) применяемой в строительстве продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии, требуется системный подход. Данный подход должен учитывать фактическое состояние регулируемой сферы (в том числе реальное качество выпускаемой продукции) и предусматривать возможность использования различных инструментов управления.

При этом практика показывает, что наличие эффективного государственного контроля (надзора) с установлением действенных мер ответственности для нарушителей является одним из обязательных условий для обеспечения хотя бы минимальных требований к качеству (безопасности) строительных материалов, конструкций и изделий, а также строительства в целом.

Едва ли в этом вопросе дадут серьезный эффект отдельные меры, предусматривающие фрагментарный контроль государства за производством весьма ограниченного перечня строительных материалов и изделий (при отсутствии в законодательстве действенных санкций для нарушителей), резюмирует автор статьи, генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ (на фото).

   

 

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Минпромторг предложил ввести обязательную маркировку строительных материалов

С 15 апреля будет запущен эксперимент по добровольной маркировке стройматериалов

Как расширят возможности Реестра добросовестных производителей стройматериалов

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков

На рынке стройматериалов будет проведен эксперимент по возвращению госконтроля

Принят новый стандарт сертификации цемента

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%

Упрощенный порядок подтверждения соответствия продукции требованиям техрегламентов продлен на год

Добросовестных производителей стройматериалов внесут в специальный реестр

Новации в техническом регулировании стройматериалов обсудят 1 марта

Свидетельства, подтверждающие пригодность новых стройматериалов, в 2023 году продолжит выдавать ФАУ ФЦС