Портал ЕРЗ.РФ подготовил подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий октября 2020 года.

    

Фото: www.gubtrk.ru

   

 

Подробнее

1. Поручения Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года.

Президент утвердил перечень поручений по итогам Госсовета, состоявшегося 28 сентября. Правительство до 1 октября 2021 года установит упрощенный порядок техприсоединения к инженерным сетям; до 1 июля 2021 года разработает меры направленные на поддержку низкомаржинальных проектов жилищного строительства, поддержку ИЖС; до 1 февраля 2021 года примет меры по сокращению сроков поучения застройщиками проектного финансирования (Перечень поручений по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/chto-i-komu-poruchil-prezident-dlya-dostizheniya-natsionalnoy-tseli-komfortnaya-i-bezopasnaya-sreda-dlya-zhizni

  

2. Законопроект №922560-7 принят в третьем чтении Госдумой.

Правительство получит полномочия по утверждению типовых форм документов для техприсоединения к объектам теплоснабжения.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-uprostit-tekhprisoyedineniye-k-teplovym-setyam

   

3. Федеральный закон от 15.10.2020 №338-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи"»

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pri-gradostroitelnom-planirovanii-budut-opredelyat-sostav-setey-svyazi-v-mkd

  

4. План действий по восстановлению российской экономики от 23 сентября 2020 года.

Обновлена строительная часть общенационального плана по восстановлению экономики.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-izmeneniya-v-stroitelnom-razdele-obshchenatsionalnogo-plana-po-vosstanovleniyu-ekonomiki

   

5. Постановление Правительства РФ от 24.10.2020 №1732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации».

Льготная ипотека продлена до 1 июля 2021 года, лимит программы увеличен с 900 млрд руб. до 1,85 трлн руб. С начала действия программы выдано более 230 тыс. кредитов на сумму почти 670 млрд руб. Суммарно будет выдано 622 тыс. кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mikhail-mishustin-podpisal-postanovleniye-o-prodlenii-lgotnoy-ipoteki-do-1-iyulya

 

6. Постановление Правительства РФ от 27.102.2020 №1747 «О внесении изменений в приложение №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"».

Введена возможность подачи документов для выплат молодым семьям на приобретение квартиры, строительство объекта ИЖС в электронном виде через портал госуслуг.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/sotsialnaya-vyplata-na-pokupku-zhilya-molodoy-semye-budet-dostupna-cherez-portal-gosuslug

  

7. Постановление Правительства РФ от 19.01.2020 №1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Для обманутых дольщиков упрощен порядок повторного использования средств материнского капитала, находящихся в Пенсионном фонде. Возврат средств теперь будет происходить автоматически в течение 5 банковских дней при прекращении договора эскроу.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obmanutym-dolshchikam-uprostili-vozvrat-sredstv-matkapitala

  

8. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1679 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу инвестирования остатков средств на едином счете федерального бюджета, средств пенсионных накоплений, временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в облигации с ипотечным покрытием».

Средства федерального бюджета, пенсионных накоплений, средства госкомпаний и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих можно будет инвестировать в ипотечные облигации, выпущенные с поручительством АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-vozmozhnosti-investitsiy-v-ipotechnyye-obligatsii-razovyut-ipoteku

 

9. Постановление Правительства от 19.10.2020 №1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов…» и Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 №1705«Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации…».

Правительством утверждены Правила определения новых инвестпроектов в 2021—2024 годах, в том числе в сферах жилищного строительства и ЖКХ. Бюджетная задолженность регионов сможет быть списана и должна будет направлена на создание объектов инфраструктуры таких проектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-resheniya-pravitelstva-dlya-razvitiya-zhilishchnogo-stroitelstva-i-infrastruktury

 

10. Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1631 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора».

Отменен ряд СанПиНов в сфере строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/otmenen-ryad-sanpinov-v-sfere-stroitelstva

 

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1597 «О внесении изменений в Правила подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».

Изменены правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений. Документом увеличен перечень согласующих инстанций.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-podgotovki-proyektov-planirovok-territoriy-istoricheskikh-poseleniy

 

12. Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1591 «Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений…».

Утверждены правила подготовки документации по планировке территории, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obnovlennyye-pravila-podgotovki-dokumentatsii-po-planirovke-territorii-utverzhdayemoy-federalnymi-organami-ispolnitelnoy-vlasti

 

13. Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 №1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ».

Утверждены правила ведения и доступа к ИСОГД, вступающие в силу с 1 декабря 2022 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-pravila-vedeniya-i-dostupa-k-isogd-vstupayushchiye-v-silu-s-1-dekabrya-2022-goda

  

14. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1680 «О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере».

Правительством утвержден ряд методик и правила контроля показателей деятельности АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-sovershenstvuyet-mekhanizmy-kontrolya-ao-domrf

  

15. Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 №1592 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2019 - 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства — многоквартирных домов».

Потери участников долевого строительства будут компенсировать более детально за счет средств Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poteri-uchastnikov-dolevogo-stroitelstva-budut-kompensirovat-boleye-detalno-za-schet-sredstv-fonda-zashchity-dolshchikov

  

16. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2020 №2520-р.

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dorozhnyye-karty-resheniya-problem-obmanutykh-dolshchikov-predusmotryat-vosstanovleniye-prav-na-zhilye-v-zhsk-nezhilyye-pomeshcheniya-i-mashino-mesta

 

17. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2020 №2776-р.

Дополнительные Денежные средства из резервного фонда Правительства по программе «Стимул» в размере 902 млн руб. выделены 7 регионам. Эти меры позволят обеспечить ввод в эксплуатацию 132 тыс. кв. м жилья.

Подробности по ссылке: https://erzrf.ru/news/sem-rossiyskikh-regionov-poluchat-po-programme-stimul-boleye-900-mln-rub

 

18. Приказ Минстроя от 29.09.2020 №557/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года».

Минстроем установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в субъектах РФ на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/crednyaya-rynochnaya-stoimost-1-kv-m-zhilya-na-iv-kvartal-2020-goda-primorskiy-kray-i-sakhalin-obgonyayut-sankt-peterburg

 

19. Приказ Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Утвержден перечень документов, предоставляемых для приобретения земельного участка без торгов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-perechen-dokumentov-predostavlyayemykh-dlya-priobreteniya-zemelnogo-uchastka-bez-torgov

 

20. Приказ МЧС от 27.07.2020 №559.

МЧС утвержден новый свод правил о внутреннем пожарном водопроводе.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mchs-utverdilo-novyy-svod-pravil-o-vnutrennem-protivopozharnom-vodoprovode

 

21. Письмо Минстроя от 02.10.2020 №39305-ТК/02 в адрес ФАС России.

Минстрой подготовил отчет по выполнению плана мероприятий развития конкуренции в строительстве и ЖКХ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-podgotovil-otchet-po-vypolneniyu-plana-meropriyatiy-razvitiya-konkurentsii-v-stroitelstve-i-zhkkh

   

22. Пояснения Минстроя от 16.10.2020 №41798-ИФ/09 «О применении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Минстрой подготовил пояснения по порядку применения новой Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя от 04.08.2020 №421/пр и вступившей в силу с 5 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poryadok-primeneniya-novoy-metodiki-opredeleniya-smetnoy-stoimosti

  

23. Разъяснения Банка России и Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Банк России разместил разъяснения Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-razyasnil-poryadok-rascheta-avansov-zastroyshchikov

  

24. Информационное письмо Банка России от 30.09.2020 №ИН-06-59/140 о продлении отдельных мер по ограничению последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

ЦБ рекомендовал банкам продлить меры поддержки ипотечных заемщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-rekomendoval-bankam-prodlit-mery-podderzhki-ipotechnykh-zayemshchikov

 

25. Письмо Минстроя от 16.10.2020 №41660-СТ/08.

Проект организации строительства в составе проектной документации будет обязательным для всех проектов, не только бюджетных.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/proyekt-organizatsii-stroitelstva-budet-obyazatelnym-ne-tolko-byudzhetnykh-no-i-dlya-vsekh-proyektov

  

26. Руководство по повышению Индекса качества городской среды.

Документ разработан Минстроем совместно с ДОМ.РФ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-i-domrf-razrabotali-rukovodstvo-po-povysheniyu-indeksa-kachestva-gorodskoy-sredy

   

27. Законопроект №1028355-7 «О внесении изменений в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК)».

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razresheniye-na-stroitelstvo-gazoprovodov-davleniyem-do-12-mpa-ne-ponadobitsya

   

28. Законопроект №1035095-7 «О внесении изменения в статью 217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В Госдуму внесен законопроект об увеличении минимального предельного срока владения объектом недвижимости. Дольщикам, не получившим своевременно объект долевого строительства, будет учтен также срок с даты передачи, согласно ДДУ, до момента его фактической передачи.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/srok-vladeniya-zhilyem-dlya-ne-poluchivshikh-yego-vovremya-dolshchikov-budet-uvelichen

  

29. Проект законодательной инициативы №7-1364 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации».

Основания для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд могут дополнить строительством школ и детских садов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/osnovaniya-izyatiya-zemelnykh-uchastkov-dlya-gosnuzhd-dopolnyat-stroitelstvom-shkol-i-detskikh-sadov

   

30. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 марта 2020 г. №291».

ДОМ.РФ ужесточит требования к уполномоченным ипотечным организациям. Для аккредитации организация должна будет представить полный пакет договоров ипотечных займов за 3 года деятельности. Установлен также ряд требований к таким договорам.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/domrf-uzhestochit-trebovaniya-k-upolnomochennym-ipotechnym-organizatsiyam

  

31. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила принятия решения публично-правовой компанией “Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства” о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона “О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков…”».

Правительство сможет принимать решение о финансировании достройки конкретных объектов незавершенного строительства и определять источник средств для завершения строительства. Изменена формула расчета размера стоимости финансирования завершения строительства Фондом защиты прав дольщиков. Учитывается рыночная стоимость нереализованных помещений. Введен ряд ограничений по принятию решения Фондом о завершении строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-prinyatiya-resheniy-fondom-zashchity-dolshchikov

  

32. Проект Постановления Правительства РФ «О программе финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 “О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации”».

По программе финансирования объектов инфраструктуры за счет инфраструктурных облигаций сможет быть профинансировано строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе и при жилищном строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kakiye-obyekty-profinansiruyut-za-scht-infrastrukturnykh-obligatsiy

 

33. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710».

АО «ДОМ.РФ» для финансирования строительства объектов инфраструктуры с использованием механизмов облигационных займов создаст специализированное общество проектного финансирования — СОПФ «Инфраструктурные облигации».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obligatsii-obespechat-stroitelstvo-infrastruktury--masshtabnykh-proyektov-zhilishchnogo-stroitelstva

 

34. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582».

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года, а вступать в законную силу такое изменение будет через 6 месяцев после опубликования соответствующего акта.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/stavki-arendy-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-zemli-budut-izmenyat-na-chashche-odnogo-raza-v-tri-goda

  

35. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации».

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг, а также направлять извещения о начале работ, устранении нарушений, окончании строительства, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/zastroyshchiki-smogut-vzaimodeystvovat-s-gosstroynadzorom-cherez-portal-gosuslug

 

36. Проект приказа Минстроя «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. №326/пр».

Будет скорректирована Методика расчета индексов изменения сметной стоимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-skorrektiruyut-metodiku-rascheta-indeksov-izmeneniya-smetnoy-stoimosti

  

37. Проект приказа Минстроя «О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капительного строительства».

Минстрой доработал проект приказа. Согласовывать СТУ будет подведомственное Минстрою учреждение. Сокращен срок на направление межведомственного запроса с 90 до 20 рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/resheniye-o-soglasovanii-stu-budet-prinimat-podvedomstvennoye-minstroyu-uchrezhdeniye

   

38. Правительственная Экспертная группа «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» утвердила 189 предложений по улучшению бизнес-климата в строительстве и направила их в Минстрой России.

Материалы по ссылке:

https://clck.ru/RtJaU

   

39. Определение экономколлегии Верховного Суда по делу №309-ЭС20-11143.

Верховный Суд разъяснил порядок применения повышающего коэффициента при расчете земельного налога по договору РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/verkhovnyy-sud-o-raschete-arendnoy-platy-po-dogovoru-rzt

   

40. «Методические рекомендации о порядке расчета суммы финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры РЗТ и (или) договоры КРТ…» госкорпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ».

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-poryadok-rascheta-subsidii-pri-realizatsii-dogovorov-krt-i-rzt

   

41. Письмо организации «Деловая Россия» от 19.10.2020№2694

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» направила в Минстрой письмо с предложением сокращения действующего срока раскрытия счетов эскрой с 10-ти до 3-х рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/delovaya-rossiya-prosit-uskorit-raskrytiye-schetov-eskrou

   

42. ТОП застройщиков РФ по текущему строительству.

Опубликован ТОП застройщиков РФ по текущему строительству на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/
top_zastrojschikov_rf_po_tekuschemu
_stroitelstvu_na_1_oktyabrya_
2020_goda_vozglavila_gruppa_pik

   

43. ТОП застройщиков РФ по вводу жилья.

Опубликован ТОП по вводу жилья на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

   

44. ТОП 10 лучших новостроек РФ.

В ТОП-10 лучших новостроек России произошли изменения. В десятку вошли Квартал на Декабристов от Брусники, Резиденции архитекторов от AFI Development.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/v-top-10-luchshikh-novostroyek-rossii-proizoshli-izmeneniya

    

45. Внесены изменения в методологию оценки потребительских качеств новостроек по группам параметров «Парковка», «Вредные воздействия, неблагоприятное соседство», «Лифты», «Среда для маломобильных граждан», «Транспортная доступность», «Социальная инфраструктура», «Безопасность», «Входные группы», «Подъезды».

Подробнее по ссылкам:

https://erzrf.ru/news/marketologi-progolosovali-za-izmeneniye-pravil-otsenki-transportnoy-dostupnosti-zhk

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-kardinalno-izmenili-podkhod-k-otsenke-liftov

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-opredelilis-s-tem-kak-otsenivat-kachestvo-parkovok-v-novostroykakh

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-utverdili-gruppy-parametrov-otsenki-zhk

https://erzrf.ru/news/otraslevyye-marketologi-obyedinilis-v-gruppe-messendzhera-whatsapp

   

   

  

  

  

   

  

Другие публикации по теме:

Маркетологи проголосовали за изменение правил оценки транспортной доступности ЖК

Маркетологи застройщиков кардинально изменили подход к оценке лифтов

Маркетологи застройщиков определились с тем, как оценивать парковки в новостройках

Маркетологи застройщиков утвердили группы параметров оценки ЖК

Правительство упростит техприсоединение к тепловым сетям

Владимир Путин: Вопросы культурного наследия в ведении Минстроя как единого госзаказчика находиться не должны

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Для решения проблемы долгостроев и обманутых дольщиков примут отдельный федеральный закон

Что и кому поручил Президент для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»

Минстрой сформирует рабочую группу для обсуждения закона о всероссийской реновации

Обманутым дольщикам упростили возврат средств маткапитала

Решение о согласовании СТУ будет принимать подведомственное Минстрою учреждение

Депутаты отклонили законопроект о противодействии потребительскому экстремизму дольщиков

Верховный Суд о расчете арендной платы по договору РЗТ

Как изменятся правила принятия решений Фондом защиты дольщиков

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг

Срок владения жильем для не получивших его вовремя дольщиков будет увеличен

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ

Как изменятся правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений

Cредняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья на IV квартал 2020 года: Приморский край и Сахалин обгоняют Санкт-Петербург

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится

Актуальную тему КРТ продолжает анализировать один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ, заместитель генерального директора АО «МР Групп» к. ю. н. Андрей КИРСАНОВ.

  

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

Одним из основных условий при территориальном планировании, градостроительном проектировании и зонировании, а также при планировке территорий и архитектурно-строительном проектировании в целях комплексного развития территорий (далее — КРТ) являются требования об удовлетворении запроса жителей на объекты социальной инфраструктуры.

На протяжении многих лет вопрос об обязанности региональных застройщиков жилья строить объекты социальной инфраструктуры при комплексном развитии застроенных и комплексном освоении новых территорий продолжал оставаться не просто актуальным, а очень острым. Было принято считать, что такая обязанность является безусловной, а при отсутствии решения по вопросу обеспеченности новостроек социальной инфраструктурой разрешения на строительство жилья вообще не должны были выдаваться. Теперь дискуссия на эту тему вышла на новый уровень.

25 июля 2024 года Госдума приняла в первом чтении законопроект №664897-8, который добавляет новое существенное условие договора о КРТ жилой застройки — обязанность лица, заключившего договор о КРТ (далее — частный партнер), за счет собственных средств и (или) средств бюджета бюджетной системы РФ осуществить строительство объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, а также объектов, предназначенных для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности на территории комплексного развития.

Такое общее упоминание объектов социальной инфраструктуры в данном законопроекте допускает очень широкое толкование. Перечень этих объектов, а именно учреждений, организаций и предприятий, необходимых для обслуживания жителей населенных пунктов, приведенный в Своде правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», весьма обширен. Он начинается с дошкольных образовательных организаций и заканчивается кладбищами.

К слову, последнее может оказаться важным при реализации масштабных проектов комплексного развития незастроенных территорий или, по-старому, комплексного освоения территорий (далее — КОТ). При реализации проекта КОТ «Новое Ступино» в Московской области администрация Ступинского муниципального района пыталась обязать нас выделить земельный участок (далее — ЗУ) из числа ЗУ, находящихся в частной собственности застройщика, под такой объект социальной инфраструктуры и построить там крематорий. И только мое обращение к российскому законодательству о погребении и похоронном деле, в соответствии с которым организация похоронного дела должна осуществляться органами местного самоуправления, помогло тогда снять это требование.

 

Фото: erzrf.ru

 

Не будет лишним напомнить, что ни мастер-планы, ни документы территориального планирования, ни генеральные планы, ни правила землепользования и застройки, ни градостроительные регламенты, ни документация по планировке территории, ни градостроительные планы земельных участков не являются правовыми основаниями для возникновения юридической обязанности застройщиков жилья создавать объекты социальной инфраструктуры и передавать их в публичную собственность. Основанием для возникновения такой обязанности могут быть сделки, в частности договор о КРТ. Кроме этого к числу таких оснований относятся акты государственных органов и органов местного самоуправления, а также судебные решения. Только эти документы являются основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей, связанных с созданием инфраструктурных объектов.

Поскольку законопроект №664897-8 устанавливает новые жесткие требования к частному партнеру, это вызывает сразу несколько вопросов. Приведу некоторые из них.

Во-первых, порядок принятия решения о КРТ не предусматривает необходимость финансово-экономического обоснования проекта, поэтому непонятно, насколько экономически обоснованной будет такая финансовая нагрузка на частного партнера.

Во-вторых, кем и на основании чего будет решаться вопрос «и (или)» в части публичного либо частного источника финансирования.

В-третьих, означает ли это самое «и» возможность софинансирования создания инфраструктурных объектов.

А самое главное — такое дополнение существенных условий договора о КРТ сделает невозможным участие частного партнера в заключаемых сегодня договорах участия в развитии инфраструктуры на застраиваемой территории, договорах о социальный взносах или договорах об инфраструктурных сборах в тех случаях, когда экономика проекта не позволяет частному партнеру взять на себя 100-процентное финансирование школ и детских садов. Поскольку обязанность частного партнера построить инфраструктурные объекты станет не факультативным, как в действующей редакции Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), а обязательным существенным условием, то без достижения соглашения по этому условию договор о КРТ не будет считаться заключенным (ч. 1 ст. 432 ГК РФ).

 

Фото: ecovidnoe.ru

 

Основные проблемы все-таки возникают по поводу строительства детских садов и школ. Поэтому от общего вопроса об обязанности создавать инфраструктурные объекты перейдем к конкретному вопросу об обязанности строить именно эти объекты.

Имеет ли правовое обоснование укоренившееся в сознании чиновников мнение о том, что строительство детских садов и школ является безусловной обязанностью застройщиков жилья? Что интересно, не только чиновники, но и многие застройщики также принимают это на веру.

Обращение к законодательству дает другой ответ на этот вопрос, т. к., согласно общему правилу:

• создание образовательных организаций субъектов Российской Федерации относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования (п. 1 ст. 8 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

• создание муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов в сфере образования (п. 1 ст. 9 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Очевидно, что такие полномочия одновременно являются обязанностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом юридическая ответственность публичных партнеров за создание образовательных организаций не установлена, и вместо этого получило широкое распространение применение принципа социальной ответственности бизнеса.

В настоящее время обязанности сторон договора о КРТ по строительству объектов социальной инфраструктуры являются не обязательными, а факультативными:

• договор о КРТ может предусматривать обязательство застройщика безвозмездно передать в государственную или муниципальную собственность объекты социальной инфраструктуры, построенные за его счет (пп. 1 п. 5 ст. 68 ГрК РФ);

• договор о КРТ может предусматривать обязанность публичного партнера обеспечить строительство объектов социальной инфраструктуры (п. 7 ст. 68 ГрК РФ).

 

Фото: © Victoria Demidova / Фотобанк Лори

 

Как было показано выше, общим правилом является обязанность публичного партнера создавать образовательные учреждения, в связи с чем заметим, что возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также обременительные или трудновыполнимые требования к организациям, современное российское законодательство относит к числу коррупциогенных факторов (ст. 1 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов …»).

Законопроект №664897-8 переводит факультативное существенное условие договора о КРТ об обязанности создавать инфраструктурные объекты в разряд обязательных существенных условий, что и послужило поводом для новых вопросов и продолжения дискуссии.

Что же можно предложить для того, чтобы законопроект №664897-8 конкретно отвечал на возникающие у практиков вопросы о создании детских садов и школ в проектах КРТ?

Начнем с того, что принятие обоснованного решения об определении стороны договора о КРТ, обязанной построить объекты социальной инфраструктуры, невозможно без финансово-экономического обоснования проекта КРТ. Это условие должно стать дополнением процедуры принятия решения о КРТ (ст. 66 ГрК РФ).

А что касается вариантов финансирования строительства детских садов и школ, то их может быть несколько, и в законопроекте №664897-8, по моему мнению, их следует конкретизировать, чтобы избежать обвинения должностных лиц в коррупции и превышении должностных полномочий.

 

Вариант 1

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют финансирование строительства объектов социальной инфраструктуры, необходимой для реализации указанными органами полномочий по вопросам, относящимся в соответствии с законом к их ведению.

Финансирование в этом случае осуществляется, как это предусмотрено законопроектом №664897-8, за счет средств бюджета бюджетной системы РФ. К бюджетам бюджетной системы РФ относятся не только федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ, а также бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

При таком варианте возможно также при необходимости использование инструмента бюджетного кредитования.

 

Вариант 2

При соответствующем финансово-экономическом обосновании публичный и частный партнер могут осуществлять софинансирование создания объектов социальной инфраструктуры. После получения частным партнером разрешения на ввод в эксплуатацию построенный объект передается в публичную собственность. Финансовое участие публичного партнера может быть ограничено, например, суммой, не превышающей 60% сметной стоимости создания объекта социальной инфраструктуры. 

При таком варианте возможно использование инструмента субсидирования в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих у публичных партнеров при выполнении ими полномочий по предметам их ведения.

 

Фото:  © Алексей Смышляев / Фотобанк Лори

 

Вариант 3

Оплата частным партнером инфраструктурного сбора в бюджет публичного образования по договору участия в развитии инфраструктуры на застраиваемой территории. Договор о КРТ в таком случае предусматривает обязанность публичного партнера по строительству инфраструктурных объектов.

Финансовое участие частного партнера в таком варианте может быть применимо, например, когда при соответствующем финансово-экономическом обосновании проекта КРТ сумма этого взноса не превышает 40% сметной стоимости создания объекта социальной инфраструктуры.

 

Вариант 4

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующей его безвозмездной передачей в публичную собственность. Такой вариант может применяться в проектах строительства массового жилья эконом-класса.

При этом отметим, ни для кого не секрет, что коммерческие организации преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и расходы по созданию объектов социальной инфраструктуры они несут для достижения именно этой цели, а не в качестве благотворительности.

Именно поэтому расходы на создание инфраструктурных объектов, безвозмездно передаваемых в государственную или муниципальную собственность, включаются в обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с производством и реализацией (пп. 19.4 п. 1 ст. 265 НК РФ).

 

Вариант 5

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующей его эксплуатацией коммерческим оператором.

Этот вариант может быть применим в проектах строительства жилья бизнес-класса.

 

Вариант 6

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с последующим выкупом этого объекта публичным партнером за счет средств бюджета бюджетной системы РФ.

Такой вариант может применяться в случаях, когда осуществляется строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимых для реализации публичными партнерами полномочий по вопросам, относящимся к их ведению.

 

Вариант 7

Строительство объекта социальной инфраструктуры частным партнером за счет собственных или привлеченных средств с условием о рассрочке или отсрочке выплаты публичным партнером компенсации частному партнеру его расходов. Договор о КРТ в случае применения рассрочки выплаты компенсации должен содержать условие о порядке, сроках и размерах платежей. А в случае применения отсрочки — условие о сроке выплаты компенсации после передачи введенного в эксплуатацию объекта и государственной регистрации права собственности публичного образования.

Большое количество вопросов вызывает также внесенный 6 августа 2024 года в Госдуму законопроект №690412-8.

Этим законопроектом предлагается дополнить перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, актом приемки выполненных работ по строительству социальной инфраструктуры и подтверждением выполнения обязательств по строительству коммунальной и транспортной инфраструктур в соответствии с договором о КРТ. В пояснительной записке к законопроекту указано, что «строительство жилых домов и продажа квартир — это высокодоходный бизнес и застройщики прикладывают все усилия, чтобы получить прибыль, а строительство школ и поликлиник, кроме затрат и трудностей ввода в эксплуатацию, им ничего не приносит, именно поэтому без дополнительного контроля со стороны государства инфраструктура не появится».

Желание авторов законопроекта обеспечить опережающий ввод в эксплуатацию инфраструктурных объектов понять можно, но как это обеспечить в современных сложных экономических условиях? В таких условиях, по моему мнению, необходим не формальный административный контроль, а дополнительное бюджетное софинансирование низкомаржинальных проектов КРТ в той части этих проектов, которая связана с выполнением публичными партнерами их обязанностей, вытекающих из возложенных на них законом задач и предоставленных им полномочий.

 

Фото из архива А. Кирсанова

 

В Российской Федерации 89 субъектов и 1 117 городов, поэтому хотелось бы спросить авторов пояснительной записки к законопроекту №6901412-8: вы уверены в том, что утверждение о высокодоходном бизнесе застройщиков верно если не для всех, то для абсолютного большинства российских регионов и городов?

И если девеломпент недвижимости такой высокодоходный в России бизнес, то почему:

• региональные застройщики за пять лет не вышли на те объемы строительства жилья, которые были в России накануне перехода в долевом строительстве к счетам эскроу (на 1 августа 2019 года в активной фазе строительства находилось 120,6 млн кв. м жилья, а на 1 августа 2024 года данный показатель составлял 115,4 млн кв. м)?

• с 2019 года российские застройщики не могли получить проектное финансирование проектов общей площадью около 20 млн кв. м?

• потребовалось субсидирование низкомаржинальных проектов в 49 регионах РФ?

• по результатам 368 проведенных в РФ торгов на право заключения договора о КРТ было заключено всего 163 договора (по состоянию на 05.10.2023)?

• за 7 месяцев 2024 года застройщики ввели в эксплуатацию 18,5 млн кв. м многоквартирного жилья — на 6,1 млн кв. м меньше того, что было введено за 7 месяцев 2023 года?

• за 4 года, прошедших после принятия так называемого закона о КРТ (494-ФЗ от 30.12.2020), в активной стадии реализации механизм КРТ в настоящее время находится только в 76 из 89 субъектов РФ?

Если порядок подготовки решений о КРТ не будет дополнен требованием о необходимости финансово-экономического обоснования проектов, а законопроекты №664897-8 и №690412-8 будут приняты без уточнения и конкретизации правового регулирования отношений публичного и частного партнеров по поводу строительства школ и детских садов, то застарелая проблема не будет решена, возникнут новые административные барьеры, механизм КРТ будет пробуксовывать, а реализация межведомственного национального проекта «Инфраструктура для жизни» окажется под угрозой срыва, убежден Андрей Кирсанов (на фото).

   

 

 

 

Другие публикации по теме:

Комплексное развитие территорий: итоги, проблемы, перспективы

Эксперты: как сделать проекты КРТ более эффективными

Ирек Файзуллин: механизм КРТ и инфраструктурные кредиты помогают регионам увеличивать объемы жилищного строительства

Изменения в столичном законодательстве о КРТ

Лиц, осуществляющих КРТ, обяжут строить социальную инфраструктуру

Участие в торгах на КРТ девелоперов, не способных реализовать права жильцов при расселении из аварийных домов, предлагают ограничить

Утверждены правила заключения соглашения о КРТ

Как и когда могут проводиться торги на право заключения двух и более договоров о КРТ

Выписку ЕГРН предлагают дополнить сведениями о границах КРТ

Малогабаритное жилье планируют исключить из договоров о КРТ

Эксперты: проекты КРТ способствуют расширению географии девелоперов

Минстрой назвал регионы, лидирующие по КРТ

Марат Хуснуллин: в России началась реализация комплексного развития порядка 1,2 тыс. территорий

Марат Хуснуллин: Реализация нацпроекта «Инфраструктура для жизни» направлена на комплексное развитие не менее 2 тыс. населенных пунктов

Объявлены первые торги на право реализации проектов КРТ по новой схеме

Краснодарский край возглавляет ТОП регионов ЮФО и СКФО по объемам строительства в рамках КРТ

Разработаны правила заключения соглашения о КРТ

ДОМ.РФ: по проектам КРТ построят более 5,5 млн кв. м жилья

В ГПЗУ будут указывать реквизиты решения или договора о КРТ

Эксперт: КРТ обеспечивает прозрачное и понятное взаимодействие застройщиков с органами власти

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Минстрой: в России заключено 197 договоров КРТ по инициативе правообладателя

Сергей Пахомов (Госдума): Простого изъятия участков и объектов ИЖС в целях КРТ точно не будет

Договор о комплексном развитии территории: правовая природа и существенные условия

КРТ — ключевая тема Российской строительной недели–2024

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Чего не хватает бизнесу в законе о КРТ

Виды комплексного развития территорий

Избыточные требования при подготовке документации по планировке территории исключат

Порядок проведения торгов на право заключения договора о КРТ

Закон о комплексном развитии территорий принят