Портал ЕРЗ.РФ подготовил подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий октября 2020 года.

    

Фото: www.gubtrk.ru

   

 

Подробнее

1. Поручения Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года.

Президент утвердил перечень поручений по итогам Госсовета, состоявшегося 28 сентября. Правительство до 1 октября 2021 года установит упрощенный порядок техприсоединения к инженерным сетям; до 1 июля 2021 года разработает меры направленные на поддержку низкомаржинальных проектов жилищного строительства, поддержку ИЖС; до 1 февраля 2021 года примет меры по сокращению сроков поучения застройщиками проектного финансирования (Перечень поручений по итогам расширенного заседания Президиума Государственного совета, состоявшегося 28 сентября 2020 года).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/chto-i-komu-poruchil-prezident-dlya-dostizheniya-natsionalnoy-tseli-komfortnaya-i-bezopasnaya-sreda-dlya-zhizni

  

2. Законопроект №922560-7 принят в третьем чтении Госдумой.

Правительство получит полномочия по утверждению типовых форм документов для техприсоединения к объектам теплоснабжения.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-uprostit-tekhprisoyedineniye-k-teplovym-setyam

   

3. Федеральный закон от 15.10.2020 №338-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи"»

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pri-gradostroitelnom-planirovanii-budut-opredelyat-sostav-setey-svyazi-v-mkd

  

4. План действий по восстановлению российской экономики от 23 сентября 2020 года.

Обновлена строительная часть общенационального плана по восстановлению экономики.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-izmeneniya-v-stroitelnom-razdele-obshchenatsionalnogo-plana-po-vosstanovleniyu-ekonomiki

   

5. Постановление Правительства РФ от 24.10.2020 №1732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации».

Льготная ипотека продлена до 1 июля 2021 года, лимит программы увеличен с 900 млрд руб. до 1,85 трлн руб. С начала действия программы выдано более 230 тыс. кредитов на сумму почти 670 млрд руб. Суммарно будет выдано 622 тыс. кредитов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mikhail-mishustin-podpisal-postanovleniye-o-prodlenii-lgotnoy-ipoteki-do-1-iyulya

 

6. Постановление Правительства РФ от 27.102.2020 №1747 «О внесении изменений в приложение №1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы российской федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"».

Введена возможность подачи документов для выплат молодым семьям на приобретение квартиры, строительство объекта ИЖС в электронном виде через портал госуслуг.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/sotsialnaya-vyplata-na-pokupku-zhilya-molodoy-semye-budet-dostupna-cherez-portal-gosuslug

  

7. Постановление Правительства РФ от 19.01.2020 №1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Для обманутых дольщиков упрощен порядок повторного использования средств материнского капитала, находящихся в Пенсионном фонде. Возврат средств теперь будет происходить автоматически в течение 5 банковских дней при прекращении договора эскроу.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obmanutym-dolshchikam-uprostili-vozvrat-sredstv-matkapitala

  

8. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1679 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу инвестирования остатков средств на едином счете федерального бюджета, средств пенсионных накоплений, временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в облигации с ипотечным покрытием».

Средства федерального бюджета, пенсионных накоплений, средства госкомпаний и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих можно будет инвестировать в ипотечные облигации, выпущенные с поручительством АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-vozmozhnosti-investitsiy-v-ipotechnyye-obligatsii-razovyut-ipoteku

 

9. Постановление Правительства от 19.10.2020 №1704 «Об утверждении Правил определения новых инвестиционных проектов…» и Постановление Правительства РФ от 19.10.2020 №1705«Об утверждении Правил списания задолженности субъекта Российской Федерации…».

Правительством утверждены Правила определения новых инвестпроектов в 2021—2024 годах, в том числе в сферах жилищного строительства и ЖКХ. Бюджетная задолженность регионов сможет быть списана и должна будет направлена на создание объектов инфраструктуры таких проектов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/novyye-resheniya-pravitelstva-dlya-razvitiya-zhilishchnogo-stroitelstva-i-infrastruktury

 

10. Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 №1631 «Об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора».

Отменен ряд СанПиНов в сфере строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/otmenen-ryad-sanpinov-v-sfere-stroitelstva

 

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1597 «О внесении изменений в Правила подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального значения».

Изменены правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений. Документом увеличен перечень согласующих инстанций.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-podgotovki-proyektov-planirovok-territoriy-istoricheskikh-poseleniy

 

12. Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 №1591 «Об утверждении Правил внесения изменений в документацию по планировке территории, указанную в части 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и о внесении изменений…».

Утверждены правила подготовки документации по планировке территории, утверждаемой федеральными органами исполнительной власти.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obnovlennyye-pravila-podgotovki-dokumentatsii-po-planirovke-territorii-utverzhdayemoy-federalnymi-organami-ispolnitelnoy-vlasti

 

13. Постановление Правительства РФ от 28.09.2020 №1558 «О государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности РФ».

Утверждены правила ведения и доступа к ИСОГД, вступающие в силу с 1 декабря 2022 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdeny-pravila-vedeniya-i-dostupa-k-isogd-vstupayushchiye-v-silu-s-1-dekabrya-2022-goda

  

14. Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 №1680 «О вопросах, связанных с обеспечением финансовой устойчивости единого института развития в жилищной сфере».

Правительством утвержден ряд методик и правила контроля показателей деятельности АО «ДОМ.РФ».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pravitelstvo-sovershenstvuyet-mekhanizmy-kontrolya-ao-domrf

  

15. Постановление Правительства РФ от 03.10.2020 №1592 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2019 - 2020 годах из федерального бюджета субсидий в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства — многоквартирных домов».

Потери участников долевого строительства будут компенсировать более детально за счет средств Фонда защиты дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poteri-uchastnikov-dolevogo-stroitelstva-budut-kompensirovat-boleye-detalno-za-schet-sredstv-fonda-zashchity-dolshchikov

  

16. Распоряжение Правительства РФ от 01.10.2020 №2520-р.

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dorozhnyye-karty-resheniya-problem-obmanutykh-dolshchikov-predusmotryat-vosstanovleniye-prav-na-zhilye-v-zhsk-nezhilyye-pomeshcheniya-i-mashino-mesta

 

17. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2020 №2776-р.

Дополнительные Денежные средства из резервного фонда Правительства по программе «Стимул» в размере 902 млн руб. выделены 7 регионам. Эти меры позволят обеспечить ввод в эксплуатацию 132 тыс. кв. м жилья.

Подробности по ссылке: https://erzrf.ru/news/sem-rossiyskikh-regionov-poluchat-po-programme-stimul-boleye-900-mln-rub

 

18. Приказ Минстроя от 29.09.2020 №557/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2020 года».

Минстроем установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в субъектах РФ на IV квартал 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/crednyaya-rynochnaya-stoimost-1-kv-m-zhilya-na-iv-kvartal-2020-goda-primorskiy-kray-i-sakhalin-obgonyayut-sankt-peterburg

 

19. Приказ Росреестра от 02.09.2020 №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Утвержден перечень документов, предоставляемых для приобретения земельного участка без торгов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-perechen-dokumentov-predostavlyayemykh-dlya-priobreteniya-zemelnogo-uchastka-bez-torgov

 

20. Приказ МЧС от 27.07.2020 №559.

МЧС утвержден новый свод правил о внутреннем пожарном водопроводе.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/mchs-utverdilo-novyy-svod-pravil-o-vnutrennem-protivopozharnom-vodoprovode

 

21. Письмо Минстроя от 02.10.2020 №39305-ТК/02 в адрес ФАС России.

Минстрой подготовил отчет по выполнению плана мероприятий развития конкуренции в строительстве и ЖКХ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-podgotovil-otchet-po-vypolneniyu-plana-meropriyatiy-razvitiya-konkurentsii-v-stroitelstve-i-zhkkh

   

22. Пояснения Минстроя от 16.10.2020 №41798-ИФ/09 «О применении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».

Минстрой подготовил пояснения по порядку применения новой Методики определения сметной стоимости, утвержденной приказом Минстроя от 04.08.2020 №421/пр и вступившей в силу с 5 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poryadok-primeneniya-novoy-metodiki-opredeleniya-smetnoy-stoimosti

  

23. Разъяснения Банка России и Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Банк России разместил разъяснения Минстроя по определению совокупного размера всех авансовых платежей при контроле банками операций по расчетным счетам застройщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-razyasnil-poryadok-rascheta-avansov-zastroyshchikov

  

24. Информационное письмо Банка России от 30.09.2020 №ИН-06-59/140 о продлении отдельных мер по ограничению последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

ЦБ рекомендовал банкам продлить меры поддержки ипотечных заемщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-rekomendoval-bankam-prodlit-mery-podderzhki-ipotechnykh-zayemshchikov

 

25. Письмо Минстроя от 16.10.2020 №41660-СТ/08.

Проект организации строительства в составе проектной документации будет обязательным для всех проектов, не только бюджетных.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/proyekt-organizatsii-stroitelstva-budet-obyazatelnym-ne-tolko-byudzhetnykh-no-i-dlya-vsekh-proyektov

  

26. Руководство по повышению Индекса качества городской среды.

Документ разработан Минстроем совместно с ДОМ.РФ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-i-domrf-razrabotali-rukovodstvo-po-povysheniyu-indeksa-kachestva-gorodskoy-sredy

   

27. Законопроект №1028355-7 «О внесении изменений в ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (ГрК)».

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/razresheniye-na-stroitelstvo-gazoprovodov-davleniyem-do-12-mpa-ne-ponadobitsya

   

28. Законопроект №1035095-7 «О внесении изменения в статью 217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

В Госдуму внесен законопроект об увеличении минимального предельного срока владения объектом недвижимости. Дольщикам, не получившим своевременно объект долевого строительства, будет учтен также срок с даты передачи, согласно ДДУ, до момента его фактической передачи.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/srok-vladeniya-zhilyem-dlya-ne-poluchivshikh-yego-vovremya-dolshchikov-budet-uvelichen

  

29. Проект законодательной инициативы №7-1364 «О внесении изменения в пункт 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации».

Основания для изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд могут дополнить строительством школ и детских садов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/osnovaniya-izyatiya-zemelnykh-uchastkov-dlya-gosnuzhd-dopolnyat-stroitelstvom-shkol-i-detskikh-sadov

   

30. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 16 марта 2020 г. №291».

ДОМ.РФ ужесточит требования к уполномоченным ипотечным организациям. Для аккредитации организация должна будет представить полный пакет договоров ипотечных займов за 3 года деятельности. Установлен также ряд требований к таким договорам.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/domrf-uzhestochit-trebovaniya-k-upolnomochennym-ipotechnym-organizatsiyam

  

31. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Правила принятия решения публично-правовой компанией “Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства” о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона “О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков…”».

Правительство сможет принимать решение о финансировании достройки конкретных объектов незавершенного строительства и определять источник средств для завершения строительства. Изменена формула расчета размера стоимости финансирования завершения строительства Фондом защиты прав дольщиков. Учитывается рыночная стоимость нереализованных помещений. Введен ряд ограничений по принятию решения Фондом о завершении строительства.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-prinyatiya-resheniy-fondom-zashchity-dolshchikov

  

32. Проект Постановления Правительства РФ «О программе финансирования строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. № 451 “О Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации”».

По программе финансирования объектов инфраструктуры за счет инфраструктурных облигаций сможет быть профинансировано строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе и при жилищном строительстве.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kakiye-obyekty-profinansiruyut-za-scht-infrastrukturnykh-obligatsiy

 

33. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. №1710».

АО «ДОМ.РФ» для финансирования строительства объектов инфраструктуры с использованием механизмов облигационных займов создаст специализированное общество проектного финансирования — СОПФ «Инфраструктурные облигации».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/obligatsii-obespechat-stroitelstvo-infrastruktury--masshtabnykh-proyektov-zhilishchnogo-stroitelstva

 

34. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582».

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года, а вступать в законную силу такое изменение будет через 6 месяцев после опубликования соответствующего акта.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/stavki-arendy-gosudarstvennoy-i-munitsipalnoy-zemli-budut-izmenyat-na-chashche-odnogo-raza-v-tri-goda

  

35. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации».

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг, а также направлять извещения о начале работ, устранении нарушений, окончании строительства, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/zastroyshchiki-smogut-vzaimodeystvovat-s-gosstroynadzorom-cherez-portal-gosuslug

 

36. Проект приказа Минстроя «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 июня 2019 г. №326/пр».

Будет скорректирована Методика расчета индексов изменения сметной стоимости.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-skorrektiruyut-metodiku-rascheta-indeksov-izmeneniya-smetnoy-stoimosti

  

37. Проект приказа Минстроя «О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капительного строительства».

Минстрой доработал проект приказа. Согласовывать СТУ будет подведомственное Минстрою учреждение. Сокращен срок на направление межведомственного запроса с 90 до 20 рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/resheniye-o-soglasovanii-stu-budet-prinimat-podvedomstvennoye-minstroyu-uchrezhdeniye

   

38. Правительственная Экспертная группа «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» утвердила 189 предложений по улучшению бизнес-климата в строительстве и направила их в Минстрой России.

Материалы по ссылке:

https://clck.ru/RtJaU

   

39. Определение экономколлегии Верховного Суда по делу №309-ЭС20-11143.

Верховный Суд разъяснил порядок применения повышающего коэффициента при расчете земельного налога по договору РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/verkhovnyy-sud-o-raschete-arendnoy-platy-po-dogovoru-rzt

   

40. «Методические рекомендации о порядке расчета суммы финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления субсидий лицам, заключившим с органами местного самоуправления договоры РЗТ и (или) договоры КРТ…» госкорпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ».

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-poryadok-rascheta-subsidii-pri-realizatsii-dogovorov-krt-i-rzt

   

41. Письмо организации «Деловая Россия» от 19.10.2020№2694

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» направила в Минстрой письмо с предложением сокращения действующего срока раскрытия счетов эскрой с 10-ти до 3-х рабочих дней.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/delovaya-rossiya-prosit-uskorit-raskrytiye-schetov-eskrou

   

42. ТОП застройщиков РФ по текущему строительству.

Опубликован ТОП застройщиков РФ по текущему строительству на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/
top_zastrojschikov_rf_po_tekuschemu
_stroitelstvu_na_1_oktyabrya_
2020_goda_vozglavila_gruppa_pik

   

43. ТОП застройщиков РФ по вводу жилья.

Опубликован ТОП по вводу жилья на 1 октября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

   

44. ТОП 10 лучших новостроек РФ.

В ТОП-10 лучших новостроек России произошли изменения. В десятку вошли Квартал на Декабристов от Брусники, Резиденции архитекторов от AFI Development.

Подробнее по ссылке https://erzrf.ru/news/v-top-10-luchshikh-novostroyek-rossii-proizoshli-izmeneniya

    

45. Внесены изменения в методологию оценки потребительских качеств новостроек по группам параметров «Парковка», «Вредные воздействия, неблагоприятное соседство», «Лифты», «Среда для маломобильных граждан», «Транспортная доступность», «Социальная инфраструктура», «Безопасность», «Входные группы», «Подъезды».

Подробнее по ссылкам:

https://erzrf.ru/news/marketologi-progolosovali-za-izmeneniye-pravil-otsenki-transportnoy-dostupnosti-zhk

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-kardinalno-izmenili-podkhod-k-otsenke-liftov

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-opredelilis-s-tem-kak-otsenivat-kachestvo-parkovok-v-novostroykakh

https://erzrf.ru/news/marketologi-zastroyshchikov-utverdili-gruppy-parametrov-otsenki-zhk

https://erzrf.ru/news/otraslevyye-marketologi-obyedinilis-v-gruppe-messendzhera-whatsapp

   

   

  

  

  

   

  

Другие публикации по теме:

Маркетологи проголосовали за изменение правил оценки транспортной доступности ЖК

Маркетологи застройщиков кардинально изменили подход к оценке лифтов

Маркетологи застройщиков определились с тем, как оценивать парковки в новостройках

Маркетологи застройщиков утвердили группы параметров оценки ЖК

Правительство упростит техприсоединение к тепловым сетям

Владимир Путин: Вопросы культурного наследия в ведении Минстроя как единого госзаказчика находиться не должны

МЧС утвердило новый свод правил о внутреннем противопожарном водопроводе

Для решения проблемы долгостроев и обманутых дольщиков примут отдельный федеральный закон

Что и кому поручил Президент для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни»

Минстрой сформирует рабочую группу для обсуждения закона о всероссийской реновации

Обманутым дольщикам упростили возврат средств маткапитала

Решение о согласовании СТУ будет принимать подведомственное Минстрою учреждение

Депутаты отклонили законопроект о противодействии потребительскому экстремизму дольщиков

Верховный Суд о расчете арендной платы по договору РЗТ

Как изменятся правила принятия решений Фондом защиты дольщиков

При градостроительном планировании будут определять состав сетей связи в МКД

Ставки аренды государственной и муниципальной земли будут изменять не чаще одного раза в три года

Застройщики смогут взаимодействовать с Госстройнадзором через портал госуслуг

Срок владения жильем для не получивших его вовремя дольщиков будет увеличен

Утвержден порядок расчета субсидии при реализации договоров КРТ и РЗТ

Как изменятся правила подготовки проектов планировок территорий исторических поселений

Cредняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья на IV квартал 2020 года: Приморский край и Сахалин обгоняют Санкт-Петербург

Дорожные карты решения проблем обманутых дольщиков предусмотрят восстановление прав на жилье в ЖСК, нежилые помещения и машино-места

Разрешение на строительство газопроводов давлением до 1,2 МПа не понадобится

По просьбе портала ЕРЗ.РФ статью на эту тему подготовил генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ.

  

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

 

В конце минувшего лета вышло Постановление Правительства РФ №1154 от 28.08.2024, которым Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее — Росстандарт) на два года (с 1 сентября 2024-го по 1 сентября 2026-го) предоставлены полномочия по контролю качества (безопасности) отдельных видов строительных материалов и изделий.

Согласно указанному Постановлению, к 1 июня 2026 года Минпромторг и Росстандарт должны будут обеспечить представление в Правительство РФ доклада о результатах осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) соблюдения обязательных требований к строительной продукции и связанным с требованиями к этой продукции процессам, содержащего оценку его успешности, а также одно из следующих предложений:

а) о нецелесообразности дальнейшего осуществления Росстандартом государственного контроля (надзора) в данной сфере;

б) о целесообразности осуществления федерального государственного контроля (надзора) в данной сфере на определенный срок;

в) о целесообразности определения в установленном порядке вида федерального государственного контроля (надзора), предметом которого является соблюдение обязательных требований в отношении строительной продукции и связанных с требованиями к этой продукции процессов.

Попробуем разобраться с сутью этого эксперимента и достаточно замысловатым нормативным регулированием данного вопроса.

Сразу следует отметить, что речь не идет о восстановлении полноценного контроля государства за деятельностью предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, а также за качеством (безопасностью) производимой такими предприятиями продукции. Перечень строительных материалов и изделий, которые попадут в сферу государственного контроля (надзора) весьма ограничен и включает в себя:

• портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров;

• смеси сухие строительные;

• растворы строительные;

• смеси бетонные;

• радиаторы центрального отопления и их секции чугунные;

• радиаторы центрального отопления и их секции алюминиевые;

• радиаторы центрального отопления и их секции из прочих металлов;

• конвекторы отопительные чугунные;

• конвекторы отопительные из прочих металлов;

• конвекторы отопительные стальные;

• кабели, провода и шнуры.

Обращает на себя внимание тот факт, что продукция из указанного перечня не первый год подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия на основании Постановления Правительства РФ №2425 от 23.12.2021 или решения Коллегии Евразийской экономической комиссии №91 от 24.04.2013.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

Если в дополнение к указанным формам подтверждения соответствия продукции вводятся механизмы государственного контроля (надзора), то можно предположить, что обязательной сертификации или декларирования соответствия в настоящее время недостаточно для обеспечения качества (безопасности) строительных материалов и изделий.

Наверное, не просто так Росстандарт в 2024 году наделяется полномочиями по государственному контролю (надзору) деятельности производителей строительной продукции и качества самой продукции.

В рамках полученных полномочий Росстандарт вправе проводить внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении изготовителей, исполнителей, продавцов продукции по следующим основаниям:

а) при условии согласования с органами прокуратуры:

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;

- при непосредственной угрозе либо по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства;

- при непосредственной угрозе либо по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

- при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований;

- по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) без согласования с органами прокуратуры:

- по поручению Президента Российской Федерации;

- по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;

- по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации;

- по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Сразу обращает на себя внимание тот факт, что речь не идет о каких-то регулярных проверках широкого круга производителей цемента, бетонных смесей и растворов строительных, сухих смесей, радиаторов и конвекторов отопительных, кабелей, проводов, шнуров. Можно предположить, что это вызвано в том числе отсутствием в штате Росстандарта достаточного количества инспекторов для осуществления государственного контроля (надзора) в этой сфере на регулярной основе.

В рассматриваемом Постановлении Правительства РФ №1154 от 28.08.2024 ничего не сказано об увеличении штатной численности государственных служащих Росстандарта.

 

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

 

Анализ материалов, размещенных на официальном сайте Росстандарта, показал, что по итогам 2022 года в организационную структуру системы надзорных органов Росстандарта входили четыре межрегиональных территориальных управления (МТУ), каждое МТУ Росстандарта включало в себя по два федеральных округа. Предельная численность должностных лиц территориальных органов на отчетный период составила 365 ед. (см. аналитический отчет ведомства за 2022 год).

При этом на Росстандарт были возложены достаточно трудоемкие полномочия по осуществлению в масштабе всей страны федерального государственного метрологического контроля (надзора), а также федерального государственного контроля (надзора) соблюдения требований, установленных техническими регламентами, в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, обязательных требований в отношении электроэнергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

В условиях ограниченной численности инспекторов Росстандарта эффективность различных проверок предприятий стройиндустрии можно повысить, если наладить взаимодействие с органами государственного строительного надзора, которые проверяют строящиеся объекты и применяемые на них строительные материалы и изделия (продукцию предприятий стройиндустрии).

Так, в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, который должен утвердить Минпромторг, можно было бы включить случаи обнаружения государственным строительным надзором фактов применения некачественных (небезопасных) строительных материалов, изделий при строительстве (реконструкции) зданий и сооружений. Такие факты могли бы служить основанием для проведения Росстандартом (по согласованию с прокуратурой) внепланового контрольного (надзорного) мероприятия конкретного производителя строительных материалов, изделий.

Необходимость согласования Росстандартом большинства проверок предприятий стройиндустрии с органами прокуратуры серьезно ограничивает возможность проведения таких проверок. Так, в докладе о результатах осуществления в 2023 году Росстандартом государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении колесных транспортных средств (шасси) и их компонентов, автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, электрической энергии указано (пп. 29 и 29.1), что в органы прокуратуры было направлено 164 заявления о согласовании внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, при этом отказ был получен в 92 случаях (56%).

 

Фото: © Мельников Дмитрий / Фотобанк Лори 

 

Если посмотреть на вопрос шире и проанализировать имеющийся в нашей стране опыт контроля качества производимых строительных материалов, конструкций и изделий, то для эксперимента можно было бы восстановить полномочия органов государственного строительного надзора (с обеспечением необходимой штатной численности специалистов) по проведению проверок производителей строительных материалов, конструкций и изделий при обнаружении брака на строительной площадке (на стадии обращения продукции предприятий стройиндустрии).

На протяжении более 10 лет именно органы государственного строительного надзора занимались контролем предприятий стройиндустрии и следили за качеством выпускаемой продукции. Выявляя брак на строительном объекте, госстройнадзор обладал полномочиями по проведению проверок производителей таких строительных материалов, конструкций, изделий и привлечению их к ответственности.

Например, в отчете о деятельности государственного строительного надзора за 1998 год (по данным 82 инспекций Госархстройнадзора) указано, что в этом году органами Госархстройнадзора было проведено 10 449 проверок на предприятиях стройиндустрии, а по их результатам было выдано 759 предписаний о приостановлении производства строительных материалов, конструкций и изделий (до устранения нарушений).

Фактическая численность работников инспекций Госархстройнадзора в 1998 году составляла порядка 3 тыс. человек, а под их контролем, наряду с объектами капитального строительства, находилось около 10 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

 

Фото: © Иван Рябоконь / Фотобанк Лори

 

Большая работа проводилась в то время на уровне Минстроя (Госстроя) России по вопросам качества строительства и применяемых строительных материалов, конструкций и изделий.

В далеком уже 1992 году приказом Минстроя РФ №250 от 10.11.1992 был утвержден Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов (РДС-101-92/РДС-10-204-95). Документ предусматривал достаточно серьезные санкции к нарушителям, включая выдачу предписаний:

• о запрещении поставки всей продукции данного наименования (или партии продукции);

• о перечислении в доход бюджета прибыли, полученной предприятием за реализацию по прямому назначению несоответствующей продукции;

• о приостановлении действия или аннулировании лицензии на выпуск данной продукции.

В том же году меры административной ответственности за правонарушения в области строительства (административные штрафы) были закреплены в Законе РФ №4121-I от 17.12.1992. При этом на органы Госархстройнадзора были возложены полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушения не только заказчиков, подрядчиков, проектировщиков, но и производителей строительных материалов, конструкций и изделий.

В 1993 году Главной инспекцией Госархстройнадзора был утвержден Классификатор основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, который регламентировал критические и значительные дефекты при производстве на предприятиях:

• бетонных и железобетонных конструкций для строительства;

• стальных конструкций для строительства;

• стеновых материалов для строительства (кирпич, камни керамические и силикатные);

• мелкого и крупного заполнителя для приготовления бетона;

• деревянных конструкций для строительства;

• теплоизоляционных материалов для строительства.

 

Фото из архива Н. Малышева

 

Существовала также практика заключения соглашений о взаимодействии между Минстроем (Госстроем) и Госстандартом при проведении проверок на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов. В рамках этих соглашений к компетенции Госстандарта относились вопросы государственного метрологического надзора, а государственный строительный надзор мог проверять состояние на предприятии:

• нормативно-технической, проектной и технологической документации;

• технологии производства, включая состояние технологического оборудования;

• технического контроля, включая входной, операционный и приемочный контроль;

• соответствия готовой продукции требованиям стандартов и технических условий.

Причем контроль со стороны государства осуществлялся в отношении широкой номенклатуры производимых строительных материалов, конструкций и изделий, от качества которых напрямую зависит безопасность возводимых зданий и сооружений.

С учетом изложенного представляется, что в вопросе обеспечения качества (безопасности) применяемой в строительстве продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии, требуется системный подход. Данный подход должен учитывать фактическое состояние регулируемой сферы (в том числе реальное качество выпускаемой продукции) и предусматривать возможность использования различных инструментов управления.

При этом практика показывает, что наличие эффективного государственного контроля (надзора) с установлением действенных мер ответственности для нарушителей является одним из обязательных условий для обеспечения хотя бы минимальных требований к качеству (безопасности) строительных материалов, конструкций и изделий, а также строительства в целом.

Едва ли в этом вопросе дадут серьезный эффект отдельные меры, предусматривающие фрагментарный контроль государства за производством весьма ограниченного перечня строительных материалов и изделий (при отсутствии в законодательстве действенных санкций для нарушителей), резюмирует автор статьи, генеральный директор Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ (на фото).

   

 

  

 

 

 

Другие публикации по теме:

Минпромторг предложил ввести обязательную маркировку строительных материалов

С 15 апреля будет запущен эксперимент по добровольной маркировке стройматериалов

Как расширят возможности Реестра добросовестных производителей стройматериалов

В России стартовал проект по цифровой маркировке стройматериалов и изделий на базе Реестра добросовестных производителей и поставщиков

На рынке стройматериалов будет проведен эксперимент по возвращению госконтроля

Принят новый стандарт сертификации цемента

Эксперты: доля фальсифицированного цемента на рынке составляет 21,3%

Упрощенный порядок подтверждения соответствия продукции требованиям техрегламентов продлен на год

Добросовестных производителей стройматериалов внесут в специальный реестр

Новации в техническом регулировании стройматериалов обсудят 1 марта

Свидетельства, подтверждающие пригодность новых стройматериалов, в 2023 году продолжит выдавать ФАУ ФЦС