Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

18 июня 2021 11:36

Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Арбитражный суд Московского округа 28 мая 2021 года по делу №А40-151818/2020 указал, что размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки, что противоречит принципам открытости и прозрачности, а также правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.Арбитражный суд: при проведении закупок проектная документация должна размещаться в ЕИС

Фото: www.mds.yandex.net

04.08.2020 оператор электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» провел электронный аукцион на выполнение подрядных работ по капитальному строительству объекта. При этом для ознакомления с проектной документацией необходимо было перейти по ссылке в облачное хранилище Mail.ru.

В ходе подведения итогов из трех участников победителем аукциона признано ООО «СПК-СТРОЙ». Участник электронного аукциона ООО «СТРОЙДЕМСЕРВИС», не согласившись с решением Единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), 07.08.2020 обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Фото: www.np-ciz.ru

ФАС признала в действиях Уполномоченного учреждения нарушение ч.1 ст. 65 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое выразилось в неразмещении Уполномоченным учреждением проектной документации по строительству объекта в ЕИС. Уполномоченному учреждению предписано аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключить государственный контракт.

ООО «СПК-СТРОЙ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (ответчик — антимонопольный орган) о признании недействительным Решения комиссии ФАС и Предписания комиссии ФАС.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, заявленные Обществом требования удовлетворены.

Рассмотрев материалы дела, суд кассационной инстанции отметил, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

При осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства проектная документация обязательно должна включаться в документацию о закупке. При этом включение проектной документации следует расценивать как описание объекта.

Требование об обязательности размещения информации в Единой информационной системе направлено на обеспечение открытости прозрачности закупок, полноты и достоверности информации.

Фото: www.i.ytimg.com

Учитывая это, кассационный суд посчитал, что размещение заказчиком проектной документации в облачном хранилище Mail.ru, не соответствует ни букве закона, ни духу закона.

Суд указал, что хранилище данных представляет собой модель онлайн-хранилища, в котором хранятся данные на серверах, предоставляемых в пользование клиентам. Последние имеют возможность загрузки файлов, их удаления, изменения содержания файлов.

Фото: www.linkcorp.ru

Следовательно, размещение проектной документации в облачном хранилище позволяет лицу, имеющему доступ к соответствующему домену, бесконтрольно вносить в проектную документацию изменения на любом этапе закупки без соблюдения требований 44-ФЗ, что противоречит принципам открытости и прозрачности и правилам хранения данных в рамках отношений в сфере закупок.

Учитывая это, кассационный суд пришел к выводу о том, что у судов не было оснований для удовлетворения заявления о признании недействительными решения и Предписания Комиссии ФАС России.

www.investinfra.ru

Другие публикации по теме:

Минстрой: ФАС не выявила картельного сговора между застройщиками по стоимости жилья

ФНС уточнила критерии отнесения объектов к недвижимому имуществу

Верховный Суд: изменение генплана не является основанием продления срока аренды земельного участка

Суд: делаешь ремонт в квартире — дополнительно плати за уборку на лестничной площадке

Верховный Суд: застройщик вправе считать прибыль по всему ЖК, а не по каждой квартире

Квартиры с отделкой, статус апартаментов, проверка застройщиков органами ФАС и причины роста цен на жилье — в эфире «СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ»

ФАС начала проверки застройщиков из-за роста цен на жилье

ФАС поручено до 15 мая выяснить причины заметного роста цен на жилье

Президент поручил ФАС разобраться с причинами существенного роста цен на жилье

ФАС: гражданам следует разрешить рефинансировать ипотеку в другом банке без согласия прежнего кредитора

ФАС обвинила Росреестр в самоуправстве при предоставлении информации из ЕГРН

Для застройщиков упростят подключение к сетям и оптимизируют госзакупки

Печать

Контроль за строительством Конкурс Судебная практика

19 сентября 2023 18:22

Институт КРТ впервые опередил по объемам стройки прежние механизмы комплексной застройки

На КРТ приходится 2,5% от всего объема многоквартирного строительства в РФ с привлечением средств дольщиков. Доля КОТ — 1,6%, РЗТ — 2,0%. Это следует из данных проектных деклараций застройщиков, которые проанализировал портал ЕРЗ.РФ.

Фото: www.msk.mosreg.ru

Из регионов в объеме стройки по КРТ лидирует Московская область. А среди субъектов РФ, где строительство жилья в рамках механизма КРТ ведется по инициативе органов местного самоуправления, — Тюменская область.

Источник: ЕРЗ.РФ на основе данных проектных деклараций застройщиков

Институт КРТ ежегодно удваивает свою долю в общем объеме многоквартирного строительства. Если по состоянию на 1 сентября 2021 года такая доля составляла лишь 0,6%, то в 2021 — 1,3%, а в сентябре 2023 — уже 2,5%. В 2023 году КРТ впервые опередило по объему строительства КОТ (комплексное освоение территорий) и РЗТ (развитие застроенных территорий).

Согласно данным проектных деклараций, всего строительство с применением механизма КРТ сегодня ведется в 30 регионах Российской Федерации.

Общий объем возводимых домов с использованием механизмов КРТ на 01.09.2023 составляет 2 771 591 м² — это 208 многоквартирных домов (МКД) на 60 016 квартир.

Место	Регион	м²	%	домов	квартир
1	Московская область	1 299 609	46,9%	53	27 307
2	Краснодарский край	330 460	11,9%	50	9 860
3	Пензенская область	186 011	6,7%	8	3 794
4	Тюменская область	126 436	4,6%	6	2 624
5	г. Москва	94 692	3,4%	2	1 916
6	Рязанская область	67 819	2,4%	3	1 482
7	Ленинградская область	55 414	2,0%	18	809
8	Свердловская область	53 962	1,9%	3	1 318
9	Кировская область	48 676	1,8%	8	814
10	Красноярский край	45 322	1,6%	2	902
11	Республика Адыгея (Адыгея)	44 954	1,6%	4	975
12	Ростовская область	44 240	1,6%	4	879
13	Кемеровская область	41 695	1,5%	6	724
14	Республика Башкортостан	37 160	1,3%	2	1 007
15	Приморский край	33 168	1,2%	1	784
16	Нижегородская область	32 945	1,2%	1	582
17	Хабаровский край	29 562	1,1%	4	718
18	Челябинская область	29 245	1,1%	2	563
19	Республика Ингушетия	27 258	1,0%	2	348
20	Республика Дагестан	26 020	0,9%	10	432
21	Владимирская область	20 486	0,7%	1	396
22	Брянская область	19 548	0,7%	2	390
23	Республика Татарстан (Татарстан)	16 901	0,6%	1	303
24	Новосибирская область	14 567	0,5%	8	270
25	Калужская область	13 645	0,5%	1	179
26	Ульяновская область	12 537	0,5%	2	258
27	Республика Крым	11 389	0,4%	1	236
28	Чувашская Республика — Чувашия	4 424	0,2%	1	85
29	Ярославская область	3 165	0,1%	1	56
30	Вологодская область	281	0,0%	1	5
	Общий итог	2 771 591	100,0%	208	60 016

Источник: ЕРЗ.РФ на основе данных проектных деклараций застройщиков

Как видно из таблицы выше, больше половины объема строительства жилья (46,9%) с применением механизма комплексного развития территорий приходится на Московскую область. В этом регионе в рамках КРТ на 01.09.2023 строится 1 299 609 м² жилья — это 53 МКД на 27 307 квартир.

Вторую позицию в тройке регионов-лидеров занимает Краснодарский край (11,9%), где в рамках КРТ на 01.09.2023 строится 330 460 м² — 50 МКД на 9 860 квартир.

На третьем месте расположилась Пензенская область, на долю которой приходится 6,7% строящегося по программам КРТ жилья. На 01.09.2023 года в регионе возводится 186 011 м² жилья — 8 МКД на 379 квартир.

Из всего объема жилья, строящегося с использованием механизмов КРТ, 91% относится к договорам КРТ, заключенным по инициативе правообладателя земельного участка, 9% — по инициативе органов местного самоуправления.

В ТОП российских регионов, где строительство жилья в рамках механизма КРТ ведется по инициативе органов местного самоуправления (МСУ), вошли 11 субъектов РФ. В совокупности они возводят 250 248 м²— это 28 МКД на 5 393 квартиры.

Место	Регион	ЖК	м²	%	домов	квартир
1	Тюменская область		87 836	35,1%	4	1 930
		Авторский	54 666	21,8%	3	1 260
		Европейский берег	33 170	13,3%	1	670
2	Приморский край		33 168	13,3%	1	784
		Сабанеева 125	33 168	13,3%	1	784
3	Владимирская область		20 486	8,2%	1	396
		Дом по ул. Любецкая	20 486	8,2%	1	396
4	Красноярский край		20 401	8,2%	1	387
		Серебряный	20 401	8,2%	1	387
5	Хабаровский край		19 605	7,8%	2	482
		Южный квартал	19 605	7,8%	2	482
6	Свердловская область		16 575	6,6%	2	447
		Квартал Новация	16 575	6,6%	2	447
7	Новосибирская область		14 567	5,8%	8	270
		АТОМ.Жилой дом на ул. Объединения	8 446	3,4%	1	192
		Горки Академпарка	6 121	2,4%	7	78
8	Ульяновская область		12 537	5,0%	2	258
		Премьера на УКСМ	12 537	5,0%	2	258
9	Республика Дагестан		11 713	4,7%	5	159
		Аль-Бейт Парк	11 713	4,7%	5	159
10	Московская область		10 195	4,1%	1	224
		Дом по ул. Театральная	10 195	4,1%	1	224
11	Ярославская область		3 165	1,3%	1	56
		Северное сияние	3 165	1,3%	1	56
	Общий итог		250 248	100,0%	28	5 393

Источник: ЕРЗ.РФ на основе данных проектных деклараций застройщиков

На первом месте в данном ранжировании находится Тюменская область, где по инициативе органов МСУ на 01.09.2023 строится два ЖК площадью 87 836 м² — это 4 МКД на 1 930 квартир.

Вторую позицию занимает Приморский край. В этом регионе по инициативе органов МСУ на 01.09.2023 строится 33 168 м² — в одном ЖК на 784 квартиры.

Замыкает тройку лидеров Владимирская область, где по инициативе органов МСУ на 01.09.2023 возводится 20 486 м² — в одном ЖК на 396 квартир.