Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию ФАС России о том, что лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика отдельные этапы или виды работ, не может быть признано имеющим требуемый опыт выполнения контракта (договора) в целом.

Фото: www.mds.yandex.net

В августе 2020 Департамент г. Москвы по конкурентной политике в интересах ГКУ г. Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (заказчик) объявил конкурс на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства.

АО «Объединение "Ингеоком"» (заявитель, общество) подана заявка на участие в конкурсе. Победителем признана иная компания, участвовавшая в конкурсе.

Фото: www.np-ciz.ru

Посчитав, что конкурсной комиссией заказчика в нарушение норм 44-ФЗ от 05.04.2013 и конкурсной документации не учтен один из трех контрактов заявителя, АО «Объединение "Ингеоком"» обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

ФАС России признал жалобу АО «АО «Объединение "Ингеоком"» необоснованной.

Фото: www.pbs.twimg

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения ФАС.

В обоснование заявления общество указывало, что представленный участником опыт исполнения контрактов значительно выше суммарной стоимости контрактов, представленных иными участниками. Это обстоятельство позволило бы заявителю получить максимальное количество баллов по спорному критерию и, как следствие, стать победителем конкурса.

Суды первой и апелляционной инстанции признали выводы антимонопольного органа соответствующими закону.

15.09.2021 Арбитражный суд Московского округа вынес Постановление по делу №А40-209401/2020, которым признал решения судов первой и апелляционной инстанций законными.

Как указал суд, заявитель по спорному контракту выполняет только часть работ. Из представленного контракта видно, что в обязанности «заказчика — генерального подрядчика» входит оказание услуг по исполнению функций заказчика, разработка рабочей документации, выполнение строительно-монтажных работ, включая поставку оборудования, выполнение пусконаладочных работ».

При этом к обязанностям заявителя по контракту входит: «передать подрядчику оборудование и материалы, используемые для исполнения контракта, обязанность по поставке которых возложена на заказчика — генерального подрядчика, в соответствии с протоколом разделения поставок», что подтверждает выполнение заявителем только части обязательств генерального подрядного договора. Разработка рабочей документации не входит в обязанности АО «Объединение "Ингеоком"», а производится силами иной организации — генерального подрядчика.

Фото: www.prudov-construction.com

Таким образом, в соответствии с ч.3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ генеральный подрядчик выполняет весь комплекс организационных работ по строительству, а субподрядчик — лишь часть работ, поэтому заявитель признается подрядчиком.

При этом суды посчитали, что письмо заказчика, в котором было указано, что заявитель исполнил роль генерального подрядчика, выполнив собственными и привлеченными силами (субподрядчиками) 100% строительно-монтажных и иных работ, которые принимались одновременно и сдавались заявителем непосредственно инвестору-застройщику, не является нормативным документом, подтверждающим либо опровергающим какой-либо факт.

Другие публикации по теме:

ФАС подготовила законопроект, упрощающий рефинансирование ипотеки в интересах заемщиков

Крупных производителей стройматериалов включат в реестр ФАС

ФАС возбудила дело против производителей стройматериалов из стекла

Верховный Суд: застройщик должен оплатить неустойку правопреемникам дольщика, которым не передали квартиру в установленный срок

Верховный Суд установил ошибки судов, которые не изъяли у арендатора городской земли недостроенные объекты

Верховный Суд: при наличии просрочки изменение даты передачи помещений в договоре не отменяет ответственности застройщика

Верховный Суд: взыскание с застройщика денежных средств возможно, поскольку ДДУ не были установлены предельно допустимые погрешности

Арбитраж: Взыскание неустойки с подрядчика за просрочку проектных работ не всегда правомерно

Норма о премировании подрядчиков за досрочную сдачу объектов войдет в типовой контракт

Требования заказчиков к строительным подрядчикам-банкротам предлагается расширить

Внедрение классов энергоэффективности для общественных зданий, повышение качества данных об энергоэффективности в проектной документации и ряд других предложений которые будут способствовать развитию «зеленого» строительства и повышению качества новостроек, сформулированы экспертами ДОМ.РФ, сообщила пресс-служба финансового института развития в жилищной сфере.

Фото: © Наталья Осипова / Фотобанк Лори

Предложения подготовлены подкомитетом 8.3 «Зеленое строительство», основанным ДОМ.РФ. Подкомитет входит в состав Технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство».

В частности, ПК 8.3 предлагает разработать и утвердить требования к проектированию энергоэффективных зданий, предусматривающие поэтапное повышение тепловой защиты и энергетической эффективности всех объектов капитального строительства. Класс энергоэффективности будет присваиваться и общественным зданиям при их вводе в эксплуатацию.

Инициативы предусматривают работу над нормативной базой и проведение организационных мероприятий по развитию энергоэффективного строительства.

Предложения экспертов включают также актуализацию свода правил о тепловой защите зданий для единообразия применения терминов, характеризующих энергоэффективность.

Фото: пресс-служба ДОМ.РФ

Предполагается не распространять положения данного свода на МКД (для них класс энергоэффективности рассчитывается по приказу Минстроя). По мнению специалистов, это позволит преодолеть разночтения между подсчетами классов энергоэффективности и энергосбережения для МКД.

Большое значение придается повышению качества данных об энергоэффективности зданий в проектной документации. Предусматривается механизм передачи данных в ГИС ЖКХ для зданий, прошедших капремонт или реконструкцию. В результате мониторинг энергоэффективности зданий будет осуществляться на основе данных о фактическом потреблении ресурсов на этапе эксплуатации.

Впервые инициативы были представлены во время круглого стола «Объекты капитального строительства», который прошел в рамках очного заседания ТК 465. Далее предложения планируется направить на рассмотрение в Минстрой России.

В сообщении уточняется, что в 2024 году планируется приступить к масштабированию «зеленого» ГОСТ Р для МКД на страны СНГ и ЕАЭС, начав разработку проекта межгосударственного стандарта.

Фото предоставлено пресс-службой ДОМ.РФ

Директор по устойчивому развитию и международному сотрудничеству ДОМ.РФ Марина Слуцкая (на фото) отметила, что совместная работа ДОМ.РФ с Минстроем России и ФАУ ФЦС позволяет формировать предложения по повышению качества строительства в регионах страны, в том числе внедрять лучшие практики, оформленные в национальные стандарты.

«В условиях особенностей законодательного регулирования и нормативно-технических документов площадка подкомитета дает возможность донести обратную связь, нашу и входящих в ПК экспертов, до регулятора», — прокомментировала Марина Слуцкая.

СПРАВКА

В России формированием нормативной базы технического регулирования и научным сопровождением утвержденных стандартов в области строительства занимается Технический комитет по стандартизации ТК 465 «Строительство». Подкомитет 8.3 «Зеленое строительство» — одно из структурных подразделений ТК, организованное ДОМ.РФ. Оно специализируется на решении задач стандартизации в области «зеленого» строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В состав ПК входят представители 26 организаций. Специалисты на добровольной основе разрабатывают как собственные проекты «зеленых» стандартов, так и участвуют в качестве экспертов в работе над стандартами других организаций.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: сектор недвижимости ответственен за 40% мировых выбросов диоксида углерода

Новые изменения в законодательстве, регулирующем отношения при подготовке и реализации проектов КРТ

Зеленое строительство МКД обсудят на круглом столе ЕРЗ.РФ и ДОМ.РФ в рамках РСН–2024

В ДОМ.РФ рассказали о субсидировании застройщиков и ставках проектного финансирования в 2024 году

В России будут субсидировать проекты «зеленого» жилья

Эксперты: качество среды российских городов уже можно признать благоприятным

Портфель «зеленого» проектного финансирования в Банке ДОМ.РФ превысил 30%

Эксперты: качество среды российских городов уже можно признать благоприятным

Для повышения энергоэффективности Счетная палата предложила запустить в стране «зеленую ипотеку»

ДОМ.РФ: мастер-планирование позволяет учесть все параметры для формирования качественной городской среды