Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Все новости
+

Финансирование жилищного строительства: парламентские слушания в Государственной Думе

20 февраля 2018 года в Госдуме РФ прошли парламентские слушания на тему «Новые законодательные механизмы финансирования жилищного строительства: цели, формы и условия реализации».

 

Фото: www.gospress.ru 

Как сообщал портал ЕРЗ, парламентские слушания были организованы Комитетом ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям. Основным предметом слушаний стал правительственный законопроект №322981-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Открывая заседание, председатель профильного Комитета Николай Николаев заявил, что сегодня в стране проходит крупнейшая реформа жилищного строительства. Он напомнил, что глава государства указал на недопустимость дальнейшего возложения на граждан всех рисков сферы долевого строительства. «Президент принял исключительно важное политическое решение о переходе в течение трех лет с той модели долевого строительства, которая есть на сегодняшний день, к иной модели, которая защитит полностью наших граждан, — отметил парламентарий. — Это должны быть иные механизмы финансирования деятельности застройщиков, при которых риски будут брать на себя не граждане, а профессиональные участники рынка».

Вместе с тем Николаев подчеркнул, что одновременно перед законодателями стоит задача обеспечить условия для дальнейшего развития рынка жилищного строительства и не допустить несбалансированного подхода к выполнению поручения Президента. По его словам, для осуществления поэтапного замещения привлекаемых для строительства средств граждан через другие формы финансирования необходимо обеспечить готовность банковской системы к ведению банковского сопровождения деятельности застройщиков и к расширению объемов их кредитования с целью недопущения сбоев в сфере жилищного строительства.

 

 

Николаев напомнил, что по поручению Президента в конце прошлого года Минстроем, Минфином, Банком России и АИЖК совместно разработан и утвержден Правительством РФ соответствующий план мероприятий («дорожная карта»). В нем отражены необходимые законодательные изменения в области долевого строительства, банкротства, налогов и страхования вкладов физических лиц в уполномоченных банках на счетах эскроу, предусмотренных при использовании механизмов проектного финансирования строительства. Ожидается, что этот механизм заработает с 1 июля 2018 года.

Как сообщил парламентарий, реализация плана мероприятий предусматривает три основных этапа. В рамках подготовительного этапа необходимо до 30 июня 2018 года создать правовые условия для запуска механизма проектного финансирования.

На переходном этапе — с 1 июля 2018 года по 30 июля 2019 года — предполагается осуществлять финансирование жилищного строительства как с использованием счетов эскроу или иного вида специальных банковских счетов, так и посредством договоров участия в долевом строительстве, заключаемых напрямую с застройщиком с учетом существующих механизмов защиты прав дольщиков.

Завершающий этап — с 1 июля 2019 года по 31 декабря 2020 года — является переходом к заключению всех договоров участия в долевом строительстве с использованием механизма счетов эскроу и/или специальных счетов.

«На сегодняшний день уже можно говорить об общих контурах целевой модели финансирования жилищного строительства, — подчеркнул глава профильного комитета: — Это обязанность открывать счета эскроу в банке, предоставившем кредитную линию застройщику; установление требований к банкам, в которых могут открываться счета эскроу; исключение обязательности начисления процентов на денежные средства участников долевого строительства по счету эскроу; установление факта постановки объекта на государственный кадастровый учет в качестве основания для передачи средств дольщиков застройщику».

Депутат отметил, что сейчас прорабатывается вопрос о смягчении законодательных требований в отношении отдельной категории крупных застройщиков, которые могут получить статус «системообразующих».

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин в своем выступлении о реформировании отрасли обратил внимание на необходимость недопущения последствий, которые могли бы затормозить ее развитие и негативно повлиять на доступность жилья.  Он также коснулся предложений о предоставлении возможности на федеральном уровне устанавливать и выводить из-под критериев закона требования к застройщикам, в частности к тем, которые достраивают проблемные объекты.

Докладчик подчеркнул, что субъекты, принимающие решение о выдаче застройщикам разрешений о привлечении средств граждан, должны нести ответственность за это. «Если они принимают решение о том, что какие либо застройщики являются для них системообразующими с точки зрения жилищного строительства и твердо стоят на ногах, видят их финансовое состояние… если это еще привязать к возможному банковскому сопровождению, тогда пусть принимают решение и берут на себя гарантии», — резюмировал он.

По мнению замминистра, системообразующие застройщики по решению регионов будут нести основную нагрузку по достройке проблемных объектов и по строительству социальной инфраструктуры. Правительство РФ не должно нести ответственности за работу системообразующих застройщиков — это зона ответственности региональной власти. Еще одним критерием для признания застройщика системообразующим должна являться его полная прозрачность, например публикация бухгалтерской отчетности по стандартам МСФО.

 

 

Никита Стасишин выделил еще два вопроса, которые находятся в проработке. Первый — наделение банков полномочиями по контролю целевого расходования застройщиком средств дольщиков. По мнению Минстроя России, в этом вопросе должна быть четкая регламентация, в том числе в определении перечня основаниий для отказа в проведении платежа. Второй вопрос — цена банковского сопровождения. Она не должна быть такой, чтобы снизить доступность жилья.

Председательствующий Николай Николаев напомнил о предусмотренной законопроектом единой вертикали органов государственной власти, которая будет отвечать за контроль и надзор в области долевого строительства и ужесточение ответственности за это. «Законопроект обеспечивает для федерального центра прозрачность рисков, и, соответственно, возможность управлять ими», — отметил он. Поэтому депутат не согласился с мнением Минстроя России о том, что за результаты работы системообразующих застройщиков должна отвечать исключительно региональная власть.

Финансовый директор АО «АИЖК» Виктор Шлепов доложил о работе компенсационного фонда, созданного для гарантий завершения строительства, защищая интересы граждан — участников долевого строительства. С начала своей работы (с конца октября 2017 года) фонд собрал около 180 млн руб., при этом приняв на себя при тарифе 1,2% ответственность на сумму около 20 млрд руб., сообщил он.

Докладчик рассказал, что в I квартале нынешнего года будет проведена оценка достаточности тарифов для покрытия возможных убытков. Шлепов призвал участников слушаний избавиться от распространенного мифа, согласно которому проектное финансирование является альтернативой долевому строительству. По его словам, проектное финансирование будет введено в дополнение к привлечению средств дольщиков по договорам участия в долевом строительстве. При этом будет выстроена правильная модель экономических стимулов, исключающая возникновение неоправданных рисков граждан.

«Сейчас риск несет гражданин, и часто возникает асимметрия. В конструкции с использованием эскроу-счетов асимметрия исключается: с одной стороны застройщик, а с другой — банк, — напомнил он и добавил: — Мы получим сильного игрока банковского сообщества, который кровно, своими деньгами, будет заинтересован в том, чтобы проект был доведен до конца. Это самый важный результат перехода на проектное финансирование», — заключил финансовый директор АИЖК.

«Я согласен с тезисом Николаева о том, что сегодня проводится крупнейшая реформа жилищного строительства, — заявил председатель Правления группы компаний «ПИК» Сергей Гордеев. — Может быть, это одна из крупнейших структурных реформ в экономике России», — добавил он. Топ-менеджер призвал и дальше работать над созданием системы финансирования, которая не допустит появления обманутых дольщиков.

При этом докладчик обратился с предложением обеспечить для системообразующих застройщиков такие условия перехода к новой системе проектного финансирования, при которых не будет резких перепадов, и введение процесса ужесточения условий будет плавным.

 

Фото: www.teleprogramma.pro

 

Сергей Гордеев (на фото) отметил, что в жилищном строительстве задействовано 3,5—4 трлн руб. средств дольщиков. С учетом мультипликативного эффекта от смежных отраслей — это 2,5—3% ВВП страны, подчеркнул он. Поэтому, несмотря на то что проблема обманутых дольщиков входит в ТОП-5 наиболее острых социальных проблем России, по его мнению, необходимо сохранить стабильный механизм финансирования жилищного строительства. Строительная отрасль инерционна. Решения по бизнес планам крупных проектов жилищного строительства рассчитывались в других реалиях. Большие компании, такие как ПИК, имеющие многотысячные производственные коллективы, должны иметь плавный переходный период, сказал Гордеев.

Опыт других стран показывает, что быстрое ужесточение требований к застройщикам несет угрозы для отрасли, предупредил он. Так, в Индии реформа долевого строительства привела к банкротству 90% застройщиков, падению жилищного строительства на 40%. Самые большие опасения вызывают нормы «один застройщик — одно разрешение на строительство» и не до конца прописанные механизмы банковского сопровождения. Напомнив, что опасность кроется в деталях, Сергей Гордеев призвал изучить опыт Китая, где все застройщики поделены на 4 класса и имеют различное правовое регулирование.

Заместитель Председателя Банка России Ольга Полякова отметила, что основной причиной затягивания сроков и недоведения строительства до конца является недостаточное финансирование. Введение банковского сопровождения, по ее мнению, может улучшить ситуацию. Докладчик подчеркнула, что при введении эскроу-счетов стоимость кредита для застройщиков «будет ниже ключевой ставки 7,5%, если банки будут получать бесплатное фондирование, на которое не будут начисляться проценты». По оценке Банка России в сегодняшних условиях — это около 6%.

Фото: www.lenta.co

Ольга Полякова (на фото) сообщила о позиции Банка России по критериям допуска банков к проектному финансированию и работе со счетами эскроу. Предлагается отказаться от требований к капиталу банка (по информации портала ЕРЗ разработанный Минстроем России проект постановления Правительства РФ предполагает наличие собственного капитала банка в размере 25 млрд руб.), а вместо этого ввести единственный критерий — наличие рейтинга на уровне «А-». Такому критерию соответствуют 66 банков. Среди них есть и региональные.

Вице-президент Ассоциации банков России Анатолий Козлачков согласился с тем, что разработанные Минстроем России требования к уполномоченным банкам являются завышенными. Им соответствуют всего 19 банков, из которых нет ни одного регионального. По мнению ассоциации, уровень капитала банка следует снизить до 1 млрд руб., а рейтинг определить не ниже «ВВ-».

Фото: www.finparty.ru

Анатолий Козлачков (на фото) подтвердил опасения ранее выступавших коллег, что законодательное регулирование банковского сопровождение не проработано. Например, закон обязывает банки принимать решения о проведении платежа в течение одного дня, однако банковское сопровождение предполагает необходимость изучать множество документов. Срок проведения платежей необходимо увеличивать до 5 дней, отметил Анатолий Козлачков. Тогда банки будут успевать, иначе застройщики в 90% случаев будут получать отказы.

Руководитель аппарата Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА) Кирилл Холопик в своем выступлении отметил проблему затоваренности рынка, в результате которой возникли обманутые дольщики. Последние три года ежегодный объем продаж застройщиков на этапе строительства составляет около 31 млн м2 жилья. А разрешений на строительство многоквартирных домов в период с 2014 по 2016 год в среднем в год выдавалось на 60 млн м2, сообщил он. По его мнению, эти цифры не могут так сильно различаться бесконечно долго — они должны сойтись либо через снижение выдачи разрешений на строительство, либо через увеличение продаж. Это закон рынка, другого быть не может.

Предварительные расчеты показывают, что в 2017 году уже началось снижение выдачи разрешений на строительство, но эти цифры надо проверять. Гораздо важнее сосредоточиться на увеличении продаж. Судя по статистике Банка России, снижение ставок по ипотеке привело пока что лишь к прекращению падения, но роста продаж практически нет, отметил Кирилл Холопик.

Член Совета Федерации Олег Ковалев, депутат Госдумы Сергей Крючек обратили внимание участников слушаний на излишнее доверие по отношению к банкам в новой схеме финансирования жилищного строительства. Олег Ковалев отметил, что законопроект не отвечает на вопрос, что делать, если банк срывает собственные обязательства по проектному финансированию. А Сергей Крючек высказал недоумение относительно того, что не предусматривается контроль целевого использования банками средств дольщиков, которые поступают им на счета эскроу. «Деньги попадают в общую денежную массу банка и обезличиваются», — заключил он.

Подводя итог парламентским слушаниям, председатель профильного комитета Госдумы Николай Николаев поблагодарил их участников, заверив, что высказанные мнения и предложения будут учтены в законопроектной работе.

 

 

 

Другие публикации по теме:

Как власти и строительное сообщество Санкт-Петербурга предлагают скорректировать 218-ФЗ: комментарий эксперта

Депутаты хотят обсудить с застройщиками новые механизмы финансирования их деятельности

Законопроекты, ужесточающие деятельность застройщиков, приняты в первом чтении

На первом этапе застройщики будут переходить от долевого строительства к проектному финансированию по своему желанию

Депутат Николай Николаев: Все решения в области реформы долевого строительства полностью поддержаны Президентом

Владимир Путин согласился дать поручение проанализировать принятые изменения в закон о долевом строительстве (видео)

Опубликованы поручения Владимира Путина в сфере долевого строительства

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием

+

Цифровизация эксплуатации на форуме 100+: от умной диспетчерской до умного дома и двора

5 октября в рамках форума 100+ TechnoBuild прошла IV конференция портала ЕРЗ.РФ «Цифровизация в девелопменте жилья. Стадия "Эксплуатация". Умные новостройки».

 

 

Конференция собрала более 100 участников в зале и свыше 150 просмотров в режиме онлайн.

Мероприятие было посвящено обсуждению трендов развития умных многоквартирных домов (МКД), мобильного приложения жителя, а также программного обеспечения для управляющей компании.

 

 

Руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото) анонсировал новую методологию оценки потребительских качеств новостроек, в числе которых будет и наличие у проекта элементов умного дома.

В настоящее время совместно с застройщиками и экспертным сообществом ведется разработка третьей редакции методологии ЕРЗ.РФ, она будет представлена в апреле 2024 года.

 

 

Сейчас в реестре умных МКД портала ЕРЗ.РФ более 160 записей, в нем содержится информация о новостройках от 65 застройщиков из 37 регионов, рассказал заместитель коммерческого директора ЕРЗ.РФ Александр Король (на фото).

Наибольшее число ЖК в реестре — из Санкт-Петербурга (27), Краснодарского края (15), Москвы (12), Московской области (11), Республики Татарстан (11), Пензенской области (9).

Согласно данным портала ЕРЗ.РФ, реклама умного дома есть в 10,4% ЖК в России, в которых ведутся продажи от застройщика. Наибольшая доля таких новостроек выявлена в Удмуртской Республике (34,1%), Архангельской области (26,9%), Москве (24,4%), Пермском крае (21,8%).

Встречаются случаи, когда рекламируемые на стадии продаж элементы не внедряются. Поэтому планируется появление нового функционала «подтверждение потребительских качеств новостроек» после ввода новостроек в эксплуатацию. Это подтверждение будет касаться и элементов умного дома.

 

 

Кроме того, портал ЕРЗ.РФ разрабатывает сервис по сравнению IT-продуктов для застройщика.

Завершить сбор информации о существующих на рынке IT-продуктах, загрузить ее в модуль для сравнения и предоставить к ней доступ застройщикам планируется в 2024 году.

 

 

Директор управляющей компании «Академический» (ГК КОРТРОС, г. Екатеринбург) Андрей Сизов (на фото) рассказал об опыте внедрения цифровых ресурсов на базе ЖК Академический

По его словам, внедрение цифровых ресурсов на всех этапах деятельности компании помогли снизить уровень платы жильцов за ЖКУ на 25%, потребление тепловой энергии — на 50%, что ниже городского норматива.

Также это позволило продлить эксплуатацию оборудования на основе предикативной аналитики и повысить долю автоматически настраиваемых алгоритмов взаимодействия устройств и информационных систем (без участия человека).

 

 

Генеральный директор управляющей компании Forum Service (Холдинг Forum Group, г. Екатеринбург) Евгения Заволжина (на фото) представила концепцию создания комфортной среды проживания через организацию цифрового пространства для жителя. Все цифровые продукты Forum Service отвечают актуальным потребностям клиентов.

«Например, если клиент не выбирает систему диспетчеризации, мы не будем навязывать ему пользование ею. Найдем способ, как собрать данные, причем максимально мягким и весьма комфортным для клиента способом», — подчеркнула она.

 

 

В компании оперативно выявляются и корректируются отклонения бизнес-процессов, влияющие на индекс удовлетворенности клиента девелоперским продуктом.

Кроме того, здесь так же оперативно тестируются гипотезы и предлагаются наилучшие решения клиентам при оптимальных затратах.

 

 

Приложение для жильцов «Ростелеком Ключ» представил директор направления «Умный дом» компании Ростелеком Дмитрий Андреев (на фото). По его словам, количество пользователей приложения уже превысило 1 млн человек. В числе его функций — «умный домофон», «умный шлагбаум», «умные счетчики».

Например, функция «умный домофон» позволяет поговорить по видеосвязи с гостем у подъезда, открыть дверь подъезда через видеозвонок, ключом, через виджет, а также с помощью голосового помощника на телефоне. А «умные счетчики» дают возможность круглосуточно удаленно мониторить потребление ресурсов и выезжать на место только для устранения возникающих проблем.

  

 

Мобильное приложение жителя используется и в ГК Голос.Девелопмент (г. Челябинск). Коммерческий директор ООО «Голос. Комфорт» (управляющая компания застройщика) Алексей Попов (на фото) поделился его возможностями. В частности, это оплата ЖКХ без комиссии, просмотр камер видеонаблюдения, возможность оставить обращение в УК с отслеживанием статуса, передача показаний счетчиков, открытие ворот и шлагбаумов и т.д.

Также в приложении имеется витрина новостроек, которая способствует реализации повторных продаж. По словам Попова, доля повторных продаж доходит до 27%. Большой интерес у аудитории вызвали планы компании по внедрению программы кэшбека для жильцов, пользующихся приложением.

 

 

Руководитель проекта РУБЕТЕК Никита Савинов (на фото) рассказал о платформе IoT, которая объединяет системы автоматической пожарной сигнализации, охраны входов и контроля доступа, учета потребления ресурсов, видеонаблюдения, видеоаналитики, умного дома.

Завершилась конференция выступлением генерального директора УК «Азбука быта» (федеральный девелопер ГК Железно, г. Киров) Татьяны Деминой (на фото ниже). Она поделилась опытом построения цифровой управляющей компании.

 

 

По ее мнению, качественный сервис управления домами складывается из нескольких составляющих: своевременного обслуживания, корректных коммуникаций, а также дополнительных сервисов. 

УК «Азбука быта» создала мобильные рабочие места инженера и сервисного персонала, внедрила фотофиксацию выполненных работ, дашборд главного инженера. Немаловажным в работе компании является соблюдение культуры рассмотрения жалоб и немедленного реагирования на них. «Для этого необходимо настроить бизнес-процессы между внутренними подразделениями и многоканальную оперативную и круглосуточную поддержку жильцов», — отметила Татьяна Демина.

Эксперт перечислила основные этапы цифровизации компании. Во-первых, это лоскутная автоматизация проектов. Далее следует сквозная интеграция и экосистемность. Завершением цифровизации должна стать цифровая зрелось и принятие решений на основе Big Data.

 

 

Модераторами мероприятия выступили руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик и генеральный директор УК «Азбука быта» Татьяна Демина.

 Запись трансляции конференции доступна по ссылке.

Фотоотчет и презентации спикеров опубликованы по ссылке.

Информационные партнеры: REPA, Строительная газета, AK&M, портал МИР КВАРТИР, Строительный еженедельник, отраслевой журнал «Строительство».

    

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

   

 

     

   

   

   

   

Другие публикации по теме:

Маркетплейс по земле, нейробиология клиентов, геоаналитические сервисы и другие инсайты для застройщиков с первого дня форума 100+ TechnoBuild

ЕРЗ.РФ презентовал на Форуме 100+ TechnoBuild маркетплейс земельных участков для девелоперов

Стартовал прием заявок на участие в премии новостроек ТОП ЖК–2024

Приглашаем застройщиков на цифровой тур в Удмуртию

Продолжается регистрация на конференции ЕРЗ.РФ по цифровизации в девелопменте в рамках форума 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге 

Приглашаем ознакомиться с цифровыми экосистемами ведущих региональных девелоперов

Приглашаем застройщиков на урбан-туры по новостройкам в регионах

На II Саммите застройщиков обсудили вопросы КРТ, спроса и предложения, управления МКД, проектного финансирования

Институт КРТ впервые опередил по объемам стройки прежние механизмы комплексной застройки

Приглашаем застройщиков на мероприятия ЕРЗ.РФ по цифровизации в девелопменте в рамках форума 100+ TechnoBuild в Екатеринбурге

Портал ЕРЗ.РФ приглашает застройщиков обсудить первые результаты внедрения новой процедуры согласования градостроительного облика

В Башкортостане наградили застройщиков — призеров и победителей конкурса ТОП ЖК и лидеров по вводу жилья

В начале сентября в Уфе пройдут урбан-тур и конференция для региональных застройщиков от ЕРЗ.РФ 

Санкт-Петербург в 14-й раз примет Всероссийскую конференцию по строительству