На портале проектов нормативных правовых актов Минстрой разместил проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 №87 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».

Фото: www.gis96.ru

В качестве соисполнителей данного проекта указано 11 министерств и ведомств. Как отмечается в пояснительной записке, проект Постановления разработан для оптимизации требований к составу и содержанию разделов проектной документации (ПД) объектов капитального строительства с целью сокращения сроков проектирования

Проектом Постановления устанавливается, что Минстрой России будет согласовать проекты:

• Постановлений Правительства РФ, предусматривающих внесение изменений в состав разделов ПД и требования к их содержанию в части определения особенностей таких разделов и требований, до внесения их в Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также госкорпорацией «Росатом»;

• нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, предусматривающие уточнение требований к содержанию разделов ПД.

Также уточняется, что Положение о составе разделов ПД и требованиях к их содержанию (Положение) устанавливает состав разделов проектной документации, подлежащей экспертизе.

В положение предлагается закрепить, что ПД может быть подготовлена в форме информационной модели (ИМ).  Принятые в ПД технические и иные решения должны быть совместимы друг с другом, то есть обеспечивать технологическую возможность их совместной реализации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, а также возможность эксплуатации объекта капитального строительства (ОКС) с учетом требований, установленных законодательством РФ.

Также устанавливается, что в состав ПД для строительства ОКС производственного и непроизводственного назначения, а также ПД, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства, в обязательном порядке включаются следующие разделы:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка;

в) объемно-планировочные и архитектурные решения;

г) конструктивные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сетях и системах инженерно-технического обеспечения;

е) технологические решения;

ж) проект организации строительства ОКС, в том числе проект организации работ по сносу;

з) мероприятия по охране окружающей среды;

и) мероприятия по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

к) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

л) требования к обеспечению безопасной эксплуатации ОКС;

м) мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;

н) смета на строительство (этап строительства) объектов капитального строительства в случае, если финансирование осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ;

о) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Фото: www.c.pxhere.com

В состав ПД для строительства линейных объектов или на отдельные этапы строительства линейных объектов в обязательном порядке включаются следующие разделы:

а) пояснительная записка;

б) проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) технологические и конструктивные решения, искусственные сооружения;

г) здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта;

д) проект организации строительства линейного объекта, в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости такого сноса при строительстве линейного объекта);

е) мероприятия по охране окружающей среды;

ж) мероприятия по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

и) требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта;

к) смета на строительство (этап строительства) линейного объекта в случае, если финансирование осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ;

л) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Фото: www.edsro.center

Кроме определения состава ПД, устанавливаются новые требования к содержанию этих разделов.

Состав разделов ПД для реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (включая линейные объекты) определяется в зависимости от содержания выполняемых работ.

Если это предусмотрено заданием на проектирование, то в состав ПД могут включаться иные разделы и материалы, наличие которых согласно Положению, не является обязательным, в том числе разделы, содержащие смету на строительство или реконструкцию ОКС, финансируемых без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ.

Также предлагается установить, что разделы ПД разрабатываются в объеме материалов, содержащих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения:

а) требований технических регламентов;

б) санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, государственной охраны объектов культурного наследия, безопасного использования атомной энергии, промышленной безопасности, обеспечения надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и требований антитеррористической защищенности объектов;

в) задания застройщика или технического заказчика на проектирование.

Фото: www.strexp.ru

Также закрепляется понятие «Этапа строительства, реконструкции», под которым понимается строительство, реконструкция одного из ОКС, строительство, реконструкцию которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства, реконструкции иных ОКС на этом земельном участке, а также строительство, реконструкция части ОКС, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства, реконструкции иных частей этого ОКС.

ПД может быть подготовлена в отношении как одного этапа, так и нескольких этапов строительства, реконструкции. Указанная документация должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, установленным Положением. ПД в отношении отдельного этапа строительства, реконструкции разрабатывается в объеме, необходимом для осуществления этого этапа. Состав и содержание разделов проектной документации, подготовленной в отношении нескольких этапов строительства, реконструкции, должны позволять определять объекты капитального строительства (или их части), строительство, реконструкцию или снос которых разделены на отдельные этапы.

Вводятся отдельные нормы для автомобильных дорог и объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта (в том числе высокоскоростного). Устанавливается, что Минтранс РФ вправе уточнять отдельные требования к содержанию разделов проектной документации на объекты транспортной инфраструктуры, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Фото: www.obrazilla.ru

Кроме того, в Положении появится семь новых приложений:

• Состав и требования к содержанию проекта организации дорожного движения;

• Особенности состава разделов проектной документации для метрополитена и требований к их содержанию;

• Особенности состава разделов проектной документации для автомобильных дорог и требований к их содержанию;

• Особенности состава разделов проектной документации для железных дорог и требований к их содержанию;

• Особенности состава разделов проектной документации для линий связи и требований к их содержанию;

• Особенности состава разделов проектной документации для магистральных трубопроводов и требований к их содержанию;

• Особенности состава разделов проектной документации для осуществления комплекса работ по инженерной защите и подготовке территории строительства при строительстве, реконструкции автомобильных дорог и требований к их содержанию.

Предлагается, что изменения, утвержденные Постановлением, будут применяться в отношении государственных и негосударственных экспертиз проектной документаций проведение которых началось после 01.03.2022.

Публичное обсуждение проекта продлится до 8 сентября 2021 года.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

С 18 августа проектная документация направляется на госэкспертизу с использованием XML-схем

Новый порядок продления сроков для госэкспертизы

Как упростят экспертизу проектной документации по сохранению памятников истории и культуры

Исчерпывающие перечни процедур и типовую документацию повторного использования в сфере строительства упразднят

Организация дорожного движения исключена из состава проектной документации

Экономически эффективную проектную документацию повторного использования заменят типовой

Как изменится порядок проверки достоверности сметной стоимости

Как изменятся критерии отбора объектов массового пребывания граждан

Актуализирован порядок проведения госэкспертизы

В марте 2021 года выдано 262 положительных заключения ЕГРЗ

Как сократится срок проведения госэкспертизы

После отмены льготной ипотеки и перехода на рыночные условия спрос на новостройки резко упал. РБК совместно со специалистами разбирался, с какими еще рисками могут столкнуться застройщики и их клиенты в ближайшее время.

Фото: © Саблин Станислав / Фотобанк Лори

Сокращение запусков новых проектов

Главным индикатором проблем на первичном рынке является уровень распроданности строящегося жилья. Сейчас с этим сложностей нет. Основные риски текущей макроэкономической ситуации, как считают эксперты, ложатся на новые проекты.

«В ближайшее время их вывод на рынок может сократиться. Все будет зависеть от реального платежеспособного спроса, который диктует объем предложения», — отметил коммерческий директор ГК Основа Игорь Сибренков.

Наполнение эскроу-счетов замедлится

Логичным следствием снижения спроса станет сокращение поступлений на эскроу-счета. И в первую очередь с этой проблемой столкнутся опять же новые проекты.

По данным руководителя Аналитического центра ДОМ.РФ Михаила Гольдберга, в июне объем средств на счетах эскроу вырос на рекордные 457 млрд руб., до 6,8 трлн руб. То есть застройщики успели накопить существенный запас финансовой прочности.

Источник изображения: Сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

«Но в связи со сворачиванием массовой льготной программы продажи ожидаемо снизятся, как и поступления на счета эскроу», — уточнил эксперт.

Основной риск связан с тем, что период высоких ставок в экономике затянется на несколько лет. Если такое случится, то, по мнению Михаила Гольдберга, «уже в начале 2026-го могут потребоваться дополнительные меры по субсидированию ставки проектного финансирования для застройщиков».

Банкротства и «заморозки»

Что касается возможных банкротств девелоперов и остановки строек, специалисты убеждены, что такой сценарий маловероятен.

«После реформирования отрасли жилищного строительства и усиления над ней банковского контроля через механизм проектного финансирования рынок очистился от недобросовестных застройщиков», — пояснил старший директор по корпоративным рейтингам Эксперт РА Дмитрий Сергиенко.

Фото: © Дмитрий Калиновский / Фотобанк Лори

Кроме того, за время действия льготной ипотеки и стремительного роста цен большинство застройщиков сформировали запас прочности, который должен позволить абсорбировать падение спроса на недвижимость в среднесрочной перспективе, добавил эксперт.

С этой точкой зрения согласились начальник отдела ипотечного кредитования ГК ТОЧНО Гульсина Шакова и старший директор группы рейтингов финансовых институтов АКРА Ирина Носова.

Задержки сдачи домов

Профессор Финансового университета при Правительстве РФ Александр Цыганов все же допускает умеренный риск «заморозки» строек.

По его словам, он связан с выходом застройщиков на новые региональные рынки: «можно промахнуться с концепцией проекта и не учесть местную специфику».

Не исключает эксперт и увеличения сроков ввода в эксплуатацию по текущим проектам, и здесь все будет зависеть от реакции покупателей и местных органов власти.

«Задержка на два-три месяца не вызовет особых нареканий, а на полгода-год — это уже более проблематично», — подчеркнул Александр Цыганов.

Фото: stroy.mos.ru

Снижение качества строительства

Негативным следствием падения продаж может стать снижение качества строительства, полагает заместитель гендиректора по стратегии и инвестициям ОМ Девелопмент Петр Барсуков.

Этот риск видят и другие эксперты. Застройщики будут стараться сократить свои расходы, используя более дешевые материалы, отказываясь от архитектурных излишеств и комфортного благоустройства придомовой территории.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: из-за высокой ключевой ставки ЦБ экономика замедлится, но инфляция стабилизируется

Эксперты: повышение ключевой ставки ЦБ снизит спрос на ипотеку в пределах от 30% до 50%

Эксперты ожидают ужесточения условий выдачи корпоративных займов

Эксперт: качественно проработанные проекты будут ликвидными в любой экономической ситуации

Эксперт спрогнозировал формирование спроса на жилье в перспективе 1,5 лет

Никита Стасишин об объемах строительства, ценах и главном преимуществе девелоперов

Эксперты не исключили, что 2025 год может повторить 2008-й

Эксперт: место льготных госпрограмм жилищного кредитования займут акции и скидки от застройщиков

Минфин: спрос на программы льготной ипотеки снизится не скоро

Эксперты предполагают, что восстановление спроса на рынке новостроек начнется в сентябре