На портале правовой информации опубликовано распоряжение Правительства РФ №20-р от 17.01.2019, которым утвержден план мероприятий «Трансформация делового климата».

   

Фото: www.rasfokus.ru

    

Правительственным документом утвержден план мероприятий, направленный на улучшение инвестиционного климата по 12 направлениям в различных сферах экономической деятельности.

Разберем три из них, которые непосредственно затрагивают застройщиков и относятся к таким сферам, как:

• градостроительная деятельность;

• регистрация прав на имущество;

• подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения.

   

Основание для разработки плана мероприятий

Подпункт «д» пункта 2 Поручения Президента России №Пр-436 от 15.03.2018.

    

Фото: www.uanews24.ru

  

Градостроительная деятельность

1. Цель реализации мероприятий:

- улучшить предпринимательский климат;

- упростить процессы осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объекта в эксплуатацию.

  

2. Сокращение сроков:

• выдачи ГПЗУ до 11 рабочих дней с 1 января 2022 года;

• получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 7 до 5 рабочих дней к 2020 году;

• проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 45 до 22 рабочих дней к 2020 году;

• подготовки органами документов и сведений по запросу ресурсоснабжающей организации с использованием СМЭВ (в рамках реализации эксперимента по подаче единой заявки по подключению к сетям) с 5 до 2 рабочих дней в 2019 году.

   

Фото: www.vsedlyastroiki.ru

      

3. Переход к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Установление единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства, включенных в исчерпывающие перечни, к сентябрю 2019 г.

Пилотный проект по предоставлению комплексных услуг в сфере строительства в электронной форме в г. Москве. В рамках реализации проекта планируется интеграция информационной инфраструктуры Правительства Москвы с федеральными государственными информационными системами (ЕИСЖС, ЕГРН, ЕГРЗ), срок — июнь 2019 г.

К марту 2019 г. планируется подготовить план-график перехода к электронной форме предоставления государственных услуг (федеральных органов), включенных в исчерпывающие перечни.

Начиная с февраля 2019 г. будет ежеквартально проводиться мониторинг сроков и степени автоматизации постановки на кадастровый учет вновь построенных объектов.

    

Фото: www.sip-rost.ru

    

4. Совершенствование административных процедур за счет:

• оптимизации региональных процедур (выдача разрешения на перемещение отходов строительства, снос зданий и сооружений, в том числе грунтов, на осуществление земляных работ);

• обеспечения возможности осуществления подачи документов на государственную регистрацию прав на вновь построенный объект без участия застройщика;

• упрощения процедуры предоставления техусловий.

    

Фото: www.rosotkat.ru

     

5. Имущественные отношения

Уменьшение количества незастроенных земельных участков, предназначенных для строительства жилья, а также количество не завершенных строительством объектов жилищного фонда за счет налогового стимулирования.

Упрощение порядка передачи в публичную собственность или в собственность сетевой организации линейных объектов инженерной инфраструктуры (чье строительство осуществлялось не за бюджетные средства), а также земельных участков для общего пользования, в границах которых размещены такие объекты. Планируется определить случаи, когда органы обязаны принять такое имущество.

Оптимизация регулирования ответственности СРО перед собственниками объектов в случае выполнения некачественных работ членами СРО.

     

Фото: www.expert-stroypro.ru

      

6. Проектирование и экспертиза проектной документации

Оптимизация состава документов, представляемых для экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

Сокращение сроков проектирования отдельных видов объектов за счет оптимизации требований к составу и содержанию разделов проектной документации отдельных видов объектов.

Сокращение случаев необходимости разработки СТУ для строительства ОКС до 100 м и до 35 этажей.

    

Фото: www.rosreestra.ru

       

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав

1. Цели направления:

• Автоматизация процесса обмена сведениями, содержащимися в государственных информационных ресурсах.

• Внедрение цифровых технологий.

• Повышение достоверности сведений в ЕГРН.

• Внедрение гражданского оборота недвижимости на базе цифровых технологий.

      

   

2. Что планируется предпринять для достижения целей

2.1. Через «личный кабинет кадастрового инженера»:

• Информирование о необходимости устранения реестровой ошибки либо о приостановлении (отказе) в осуществлении кадастрового учета.

• Информирование кадастрового учета на основании межевого плана.

• Получений сведений и документов, выданных уполномоченными органами (заключения о соответствии разрешений на строительство, на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, сведений о присвоении адресов объектам адресации, решений об утверждении схемы расположения земельного участка, проекта межевания территории).

• Направление заявлений в апелляционные комиссии Росреестра.

   

Фото: www.egrnn.ru

   

2.2. В рамках МЭВ в ЕГРН будут внесены сведения:

• о границах водных объектов;

• о границах территорий объектов культурного наследия (федерального значения);

• о границах зон охраны объектов культурного наследия (федерального значения);

• о территориальных зонах, содержащихся в ПЗЗ;

• о границах лесничеств и лесопарков;

• о зонах с особыми условиями использования территории;

• о границах особо охраняемых природных территорий.

2.3. Расширен перечень субъектов получающих сведения, содержащиеся в ЕГРН.

2.4. Предоставлена возможность согласования в электронном виде заинтересованными лицами местоположения границ земельного участка.

2.5. Созданы сервисы по формированию в электронном виде запросов на возврат государственной пошлины за услуги Росреестра.

     

Фото: www.kazan.kp.ru

    

Подключение к сетям

В рамках этого направления будет:

• обеспечена возможность оформления сетевыми компаниями прав на бесхозяйные газопроводы, сети электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, технологически связанные с сетями, принадлежащими сетевым компаниям;

• определен единый портал технологического присоединения к электрическим сетям;

• утвержден порядок заключения соглашения, необходимого для проведения проектно-изыскательских работ, до дня утверждения платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети и введена типовая форма такого соглашения.

   

Фото: www.dpo-ilm.ru

    

  

  

  

 

Другие публикации по теме:

С 2019 года внесение изменений в ПЗЗ в Москве возможно только в электронной форме

С 20 декабря застройщики смогут подать онлайн-заявку на подключение к сетям

Москва продолжит снижать административную нагрузку на застройщиков

Выдавать ГПЗУ по участкам, находящимся в границах РЗТ и КРТ, будут местные власти, и только при наличии утвержденной документации по планировке территории

Всемирный банк: делать бизнес в России стало комфортнее в разы, в том числе за счет успехов в сфере строительства

До конца года в электронный вид переведут еще 16 госуслуг в строительстве

ЕГРЗ введена в промышленную эксплуатацию, но проблемы остались: комментарий эксперта

Михаил Мишустин распоряжением Правительства №48-р от 19.01.2021 утвердил дорожную карту трансформации делового климата «Градостроительная деятельность».

    

Фото: www.юкщит.рф

    

Документом предусмотрено 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы, поделенных на пять разделов. По каждому из направлений работы будут разработаны нормативные акты. Основную часть планируется принять в 2021 году.

1-й раздел документа включает мероприятия, касающиеся изменения градостроительной документации. Первое из них предполагает к декабрю 2021 года разработать и внести в Правительство РФ проект федерального закона, предусматривающего создание нормативной правовой основы формирования и ведения цифровых паспортов объектов капитального строительства (с использованием уникального идентификационного номера каждого объекта).

   

  

Кроме того, уже к маю 2021 года планируется оптимизировать порядок предоставления услуг в сфере строительства в г. Москве. Для этого запланировано принятие Правительством РФ акта об установлении экспериментального правового режима в отношении предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в г. Москве.

К апрелю 2021 года запланировано установить порядок согласования проектов генеральных планов, разрабатываемых для исторических поселений.

Второй раздел дорожной карты включает в себя мероприятия, направленные на изменение законодательства в сфере проектирования, экспертизы и строительства.

    

Фото: www.gis96.ru

     

Так, к апрелю 2021 года запланирована оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным видам объектов капитального строительства, что должно привести к сокращению сроков проектирования.

К марту 2021 года планируется подготовить изменения в Градостроительный кодекс РФ, с целью:

• установления требования к содержанию рабочей документации на объект капитального строительства, порядку ее подготовки и внесению в нее изменений;

• обеспечения возможности использования типовой проектной документации при подготовке проектной документации и снижению стоимости проектирования и строительства, а также сокращению сроков проектирования.

Также к марту 2021 года планируют разработать законопроекты, направленные на урегулирование правоотношений, возникающих между владельцами автомобильных дорог и инженерных коммуникаций в случае строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта инженерных коммуникаций, а также в случае реконструкции инженерных коммуникаций в связи с их переносом при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог.

   

Фото: www.admpos-vanino.ru

    

Не остались без внимания и вопросы по ведению плана наземных и подземных коммуникаций, предоставление содержащихся в нем сведений и согласование расположения подземных коммуникаций и сооружений с эксплуатирующими организациями. Законопроект с данной инициативой планируют разработать к маю 2021 года, а изменения в ведомственные акты будут внесены в течение 12 месяцев со дня принятия закона.

Важные законодательные инициативы касаются зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). В частности, планируется:

• сократить количество видов ЗОУИТ и упросить порядок их установления, изменения и прекращения существования. Для этого Росреестр, Минстрой, Минтранс и Минэнерго к июню 2021 года должны внести соответствующий законопроект в Правительство РФ;

• внести изменения в санитарно-эпидемиологические правила в части классификации объектов, где устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), что должно привести к сокращению и актуализации видов объектов, в отношении которых устанавливаются эти зоны;

• упростить порядок установления, изменения и прекращения существования СЗЗ, для этого к июню 2021 года Правительству РФ необходимо включить в состав утверждаемых в отношении СЗЗ положений классификации объектов, в отношении которых устанавливаются СЗЗ.

    

Фото: www.in-schelkovo.ru

     

Помимо этого планируется сократить сроки предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, для чего запланировано принятие двух федеральных законов о внесение изменений в Земельный кодекс РФ:

• к ноябрю 2021 года — в части установления порядка проведения в электронной форме аукционов по продаже и на право заключения аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

• в июне 2022 года — в целях сокращения сроков предварительного согласования и сроков предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

   

Фото: www.edsro.center

   

Еще одна тема, волнующая многих застройщиков, касается взаимодействия с органами Росреестра. Здесь Правительство предлагает: 

• к сентябрю 2021 года принять федеральный закон, направленный на оптимизацию взаимодействия уполномоченных органов государственной власти и застройщиков в случае приостановления осуществления (отказа в осуществлении) государственного кадастрового учета объекта капитального строительства и государственной регистрации прав на него;

• к июню 2021 года принять федеральный закон, устанавливающий порядок выездного приема документов при осуществлении государственного кадастрового учета вновь созданных объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них;

• к декабрю 2021 года принять федеральный закон, упрощающий процедуру снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

    

Фото: www.gazeta.ru

    

В целях повышения обеспеченности территорий инфраструктурой связи к июню 2021 года запланировано принять федеральный закон, устанавливающий предоставление каникул в части уплаты арендной платы за переданные в аренду объекты недвижимости, находящиеся в государственной собственности, в целях размещения объектов инфраструктуры связи.

К июню 2021 года планируется внести в Правительство РФ законопроект, предусматривающий ответственность саморегулируемых организаций за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания, сооружения.

    

Фото: www.riakursk.ru

    

• Отдельный, 3-й раздел дорожной карты отведен мероприятиям, регулирующим технологическое присоединение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Планируется, что в 2021 году будут приняты:

• Федеральный закон и акт Правительств РФ, устанавливающие упрощенный порядок и процедуры подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также в части введения порядка реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе в связи с их переносом;

• акт Правительств РФЮ, которым будет обеспечена возможность перевода взаимодействия заявителя и ресурсоснабжающей организации в электронную форму с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-техническое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

     

Фото: www.legal.report

    

4-й раздел предусматривает мероприятия по регулированию государственных закупок в строительстве. В связи с этим планируется принять федеральные законы для:

• усовершенствования порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, обеспечения допуска к закупкам работ по строительству только тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству, аналогичных работам;

• усиления антидемпинговых мер при проведении закупок товаров, работ, услуг в связи с изменением требований к обеспечению контракта;

• проработки с учетом международного опыта вопроса о возможности осуществлять закупки работ по строительству технических сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги», то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта;

• наделения высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) правом принимать решение об определении единственного поставщика для выполнения строительных работ, определении исчерпывающего перечня случаев принятия таких решений и порядок контроля за обоснованностью их принятия.

   

Фото: www.peak-leds.ru

    

В последний, 5-й раздел включены мероприятия по жилищному строительству. Их всего три, это:

• определение правового статуса апартаментов (в том числе ранее построенных) и установление возможности регистрации в них по месту жительства;

• упрощение доступа операторов связи к инфраструктуре многоквартирных жилых домов в целях размещения в указанных МКД сетей связи на принципах недискриминационного доступа;

• установление требований, применяемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог федерального значения, предусматривающих обеспечение указанных автомобильных дорог необходимыми линиями связи.

    

Фото: www.globaldigitalcitizen.org

     

С принятием новой дорожной карты признается утратившим силу раздел II плана мероприятий «Трансформация делового климата», утвержденного распоряжением Правительства РФ №20-р от 17.01.2019.

    

Фото: www.dpo-ilm.ru

    

  

  

  

    

Другие публикации по теме:

Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ планируется утвердить в начале 2021 года

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве

Депутаты сократили сроки и процедуры в строительстве

Глава НОЗА Леонид Казинец и президент Татарстана Рустам Минниханов обсудили вопросы сотрудничества в строительной сфере

Марат Хуснуллин: Строительство будет максимально переведено на цифру и освобождено от тысяч административных барьеров

Как изменится перечень случаев, не требующих получения разрешения на строительство

Как осуществляется оценка проектной документации на соответствие санэпидтребованиям

Новые формы типовых документов для техприсоединения к тепловым сетям

Больше всего столичных девелоперов беспокоят недостаток инвестиций, дорогие кредиты и частые изменения законодательства

Отменен ряд СанПиНов в сфере строительства

Деловой климат в отрасли в I квартале: вся надежда — на жилищное строительство

Принят закон, сокращающий сроки и процедуры в строительстве