Стремление ряда девелоперов достроить свои уже возводимые жилые проекты по старым правилам долевого финансирования, без их перевода на более затратную схему с использованием эскроу-счетов, обернулось в последние месяцы существенным и быстрым ростом цен на стройматериалы.

Фото: www.cdn.fishki.net

Впервые с 2014 года растут продажи основных стройматериалов. Так, рынок цемента за первое полугодие прибавил почти 20%, отмечается в отраслевом обзоре РБК Pro.

Согласно Постановлению Правительства РФ №480, чтобы достраивать проекты по старым правилам в соответствии с нормами 214-ФЗ, необходимо, чтобы строящийся объект был готов не менее чем на 30% (в ряде случаев степень готовности проектов снижается до 15% и до 6%), а доля средств дольщиков, привлеченных по данному объекту в рамках ДДУ, была не менее 10%.

Фото: www.pbs.twimg

Как неоднократно информировал портал ЕРЗ, застройщики, желающие и после 1 июля достраивать свои жилищные проекты по старой схеме финансирования, без использования счетов эскроу, должны до 1 октября текущего года подать заявления на выдачу контрольно-надзорными органами соответствующих заключений (ЗОСК).

В результате, как информируют аналитики РБК, в девелоперской среде «родилась следующая хитрая схема»:

Фото: www.lawr.ru

• компания-застройщик переводит права требования 10% продаваемых площадей на аффилированное лицо, чтобы формально выполнить условия Минстроя (эти квартиры потом можно будет реализовать по переуступке);

• 1 июля — приостанавливает продажи (если они начались);

• за лето ударными темпами доводит готовность проекта до нужного уровня;

• в сентябре подает документы на право достройки по старым правилам, без использования эскроу-счетов.

Следуя данной схеме, застройщики вплоть до начала мая закладывали новые объекты и «гнали» темпы. А это в свою очередь привело к росту производства стройматериалов, отмечают авторы обзора.

Источник: СМПРО, РБК

В частности, рынок цемента, по данным консалтинговой компании СМПРО, в первом полугодии текущего года рос давно забытыми темпами. В натуральном выражении за январь—июнь потребление прибавило более 10%. В стоимостном выражении, рынок вырос почти на 20% по отношению к аналогичному периоду 2018 года (см. диаграмму выше).

Фото: www.tochka-raz.ru

По мнению экспертов, резкий всплеск строительства жилья придал импульс и ряду основных строительных материалов. Например, в Группе ЛСР сообщили о резком росте спроса на стеновые материалы, в частности кирпич.

За октябрь-декабрь 2018-го реализация кирпича этим ведущим застройщиком и производителем стройматериалов подскочила на 15%, а в первом полугодии этого года она выросла еще на 6%.

Производитель сухих строительных смесей группа «КНАУФ» сообщила об увеличении в первом полугодии текущего года продаж своей продукции на 7%.

В целом динамика рынка основных стройматериалов выглядит так:

Источник: СМПРО, РБК

Но насколько уcтойчива тенденция роста цен на стройматериалы, вызванная стремлением застройщиков успеть в считанные месяцы заполучить право на достройку по старым правилам?

Большинство экспертов, опрошенных РБК Pro, полагают, что данный тренд — явление временное, поскольку после 1 октября шансов на достройку по старым правилам уже не останется ни у кого из девелоперов.   

Фото: www.forvita.info

Пока объемы строительства увеличиваются за счет желания многих застройщиков достигнуть 30-процентной готовности своих проектов, замечает генеральный директор компании «Смолстром-Сервис», президент Союза строителей Смоленской области Вадим Косых (на фото выше).

«Но, достигнув этих 30%, попав в программу, люди начнут строить теми же самыми, обычными темпами, а некоторые и начнут сокращать объемы строительства», — прогнозирует девелопер.

Фото: www.pbs.twimg.com

«Мы не видим перспектив сохранения позитивного тренда во втором полугодии и ожидаем падения спроса на цемент после сентября, когда застройщики перейдут на использование эскроу-счетов», — дали прогноз в «ЕВРОЦЕМЕНТ груп».

По мнению исполнительного директора СМПРО Евгения Высоцкого, то обстоятельство, что новая схема проектного финансирования застройщиков еще полностью не отработана на уровне банковского сообщества, «подогревает спрос на строительные материалы в краткосрочной перспективе и снижает в среднесрочной».

Авторы обзора признают, что динамика цен на рынке стройматериалов также будет зависеть от средней ставки ИЖК в регионах, во многом определяющей уровень платежеспособного спроса на новостройки, а значит, и темпы жилищного строительства.  

Другие публикации по теме:

Срок подачи заявлений на достройку по старой схеме Правительством подтвержден: 1 октября

Владимир Путин: Переход на эскроу — мера несколько затратная, но стратегически необходимая

Минстрой: ситуация со стройматериалами не критичная

Минстрой и ФАС России будут проводить мониторинг цен на стройматериалы

Контроль цен в стройиндустрии возложен на ряд ведомств, включая Минстрой

В разработке Стратегии развития строительной отрасли поучаствуют эксперты

Дмитрий Медведев: Растущий рынок жилья простимулирует развитие отечественной промышленности

Дмитрий Волков: ФГИС ЦС не соответствует сложности рынка строительных ресурсов

Олег Высоцкий (СМ PRO): В ближайшие два-три года ввод жилья может ежегодно сокращаться на 10%

Об этом заявила зампред Банка России Ольга Полякова. Представитель регулятора также отметила, что проблемой является низкий уровень не только финансовой и инженерной подготовки проектов застройщиками, но и работы государственных структур.

Фото: www.gis96.ru

Низкое качество строительной документации является проблемой для получения застройщиками проектного фиксирования на возведение новостроек, сообщила зампред Банка России Ольга Полякова, выступая на недавнем круглом столе «Реформа долевого строительства и ее влияние на деятельность региональных застройщиков».

«Действительно, одна из причин достаточно длительного рассмотрения [заявок застройщиков банками — Ред.] — это плохое качество экспертизы, — сказала она. — Банки вынуждены ее перепроверять, дабы снижать правовые риски, потому что такие ситуации были неоднократно», — добавила зампред ЦБ.

Фото: www.asros.ru

Ольга Полякова (на фото) также отметила, что проблемой является низкий уровень не только финансовой и инженерной подготовки проектов застройщиками, но и работы государственных структур.

«Наверное, надо говорить не только об ошибках, которые допускают застройщики, но и о выдаче соответствующих разрешающих документов региональными структурами», — подчеркнула представитель регулятора.

Николай Малышев

Для портала ЕРЗ.РФ вопрос, поднятый заместителем председателя Банка России, прокомментировал генеральный директор общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» Николай МАЛЫШЕВ (на фото).

«О проблеме снижения эффективности экспертизы и надзора за качеством строительства в целом мы говорим уже давно, но на уровне государства очень мало делается для того, чтобы изменить ситуацию, — отметил эксперт. — Проблема даже не в том, что после введения банковского сопровождения жилищного строительства банкам приходится проводить дополнительную работу и перепроверять проектные решения, а в том, что по некачественным проектам возводятся дома, и в них могут жить люди.

Я неоднократно приводил данные, которые свидетельствуют о большом количестве аварий, произошедших на строящихся объектах в последнее время. Причем тревожит, в первую очередь, тенденция к росту числа таких аварий.

А если учесть, что на стадии строительства происходит около 20% аварий зданий и сооружений, то впору задуматься о том, что будет с этими объектами через 10—40 лет на стадии эксплуатации, на которую по статистике приходится основная масса аварий.

Еще в начале 2000-х годов в ежегодных отчетах Госстроя России о произошедших в стране авариях зданий и сооружений был отмечен существенный рос аварий из-за ошибок проектирования: если в 1993 году этот показатель составлял 3% от всех случаев, то в 1999 году — уже 9%, а в 2004 году — 22%.

И можно предположить, что с тех пор эта тенденция не изменилась, поскольку качество проектной документации и профессиональный уровень тех, кто ее разрабатывает, в массе своей неуклонно падает, а эффективность контроля безопасности строительства со стороны государства (включая экспертизу проектов) определенно снижается.

Фото: www.moiarussia.ru

Напомню, что до 1 апреля 2012 года в нашей стране только уполномоченные государственные органы (организации) федерального и регионального уровня обладали полномочиями на выдачу положительных заключений экспертизы, которые служили основанием для получения застройщиками разрешений на строительство. Причем органы региональной экспертизы обладали монопольным правом на проведение экспертизы на территории соответствующих субъектов РФ, а органы федеральной экспертизы — в отношении подконтрольных объектов повышенной ответственности.

Монопольное положение государственной экспертизы могло приводить к определенным злоупотреблениям со стороны экспертных организаций (превышение сроков, завышенные требования экспертов), но при этом все-таки повышало независимость органов экспертизы от застройщиков, на деньги которых они существовали. Органы государственной экспертизы при наличии некачественных проектов имели полное право спокойно выдавать застройщикам отрицательные заключения и отправлять проекты на доработку. Они могли не опасаться, что застройщики после этого навсегда уйдут в другие, более «лояльные» экспертные организации.

С 1 апреля 2012 года к деятельности по экспертизе проектной документации допущены сотни частных организаций негосударственной экспертизы, что не могло не нарушить баланс между частными и публичными интересами.

Фото: www.fs.4geo.ru

В условиях бесконтрольной деятельности появилось большое число организаций, которые безнаказанно торгуют и будут торговать положительными заключениями: спрос рождает предложение. Причем формы такой деятельности могут быть весьма изощренными: застройщик хочет сэкономить деньги на проектных решениях, а орган экспертизы за хорошую плату (в том числе официальную, по договору) закрывает глаза на отступление от некоторых требований безопасности (механической, пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической).

Следует отметить, что указанная ситуация была изначально запрограммирована реформой в стиле «рынок все отрегулирует». В 2012 году государство фактически делегировало важную контрольную функцию всем желающим, да еще и позволило заниматься экспертизой с целью извлечения прибыли (смысл деятельности коммерческих организаций). При этом не были предусмотрены не только какие-либо инструменты контроля качества работы негосударственной экспертизы, но даже не ввели систему учета количественных результатов такой работы.

Понятно, что органы региональной государственной экспертизы, деятельность которых ограничена одним субъектом РФ и должна контролироваться (с правом выдачи обязательных предписаний об отмене заключений) федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время это Минстрой России), стали аккредитоваться на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации, чтобы иметь возможность проводить экспертизу на всей территории страны (для негосударственной экспертизы территориальных ограничений не предусмотрели). При этом деятельность по проведению негосударственной экспертизы должна осуществляться в условиях конкуренции между собой сотен организаций.

Фото: www.b2bplankonzept.de

Очевидно, что в такой ситуации органы региональной государственной экспертизы, чтобы иметь заказы, должны обеспечить заказчику результат (положительное заключение), который он без особых сложностей может получить в одной из сотен частных организаций негосударственной экспертизы. Поскольку эта деятельность государством, по сути, не контролируется, то и риски минимальные, даже в случае злоупотреблений при выдаче положительных заключений экспертизы.

В статье 49 Градостроительного кодекса РФ до сих пор предусмотрено, что правом на обжалование заключения экспертизы проекта в судебном или досудебном порядке обладает застройщик или технический заказчик, который вряд ли пойдет обжаловать положительное заключение. При этом органы государственного строительного надзора, которые с 2018 года должны осуществлять надзор в процессе строительства и выдавать ЗОС исключительно на соответствие проекту (без оценки соответствия возведенного объекта техническим регламентам в области пожарной, механической и иной безопасности), не наделены правом обжалования положительного заключения экспертизы в суде или экспертной комиссии Минстроя России.

Фото: www.bankfax.ru

В таких условиях остановить реализацию в процессе строительства ошибочных проектных решений можно только «в ручном режиме» с привлечением руководства региона или федеральных структур, как это произошло при строительстве многоквартирного жилого дома в Алтайском крае. Там на стадии возведения объекта выявились серьезные проектные ошибки, а также нарушения в деятельности негосударственной экспертной организации.

Будем надеяться, что благодаря позиции представителей банковской сферы, которые высказывают недовольство качеством проектов и проведенной экспертизы проектных решений, нам удастся привлечь внимание к вопросу повышения качества строительства в целом и существующим в этой сфере системным проблемам.

Фото: www.i33.fastpic.ru

В начале этого года на деловом завтраке в редакции «Российской газеты» новый куратор строительной отрасли в Правительстве РФ Марат Хуснуллин (на фото), в числе прочего заявил: «Я буду бороться за то, чтобы в строй вводились только качественные объекты. Ведь за халтуру платит потребитель. У него возникают дополнительные расходы на ремонт, потом начинаются проблемы с капремонтом, обслуживанием жилья. За это буду жестко спрашивать и требовать этого с органов надзора».

Очень правильные слова прозвучали из уст вице-премьера Правительства РФ. Есть надежда, что на проблему качества проектирования и строительства государство обратит внимание, и система обеспечения безопасности возводимых зданий и сооружений будет каким-то образом сбалансирована с учетом приоритета общественных интересов над частными», — подчеркнул Николай Малышев.

Фото: www.900igr.net

Другие публикации по теме:

Перечень лиц, имеющих право на обращение для проведения экспертизы, расширяется

Дополнен перечень направлений деятельности экспертов, осуществляющих экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий

Минстрой планирует создать реестр документов в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса: комментарий эксперта

Подводные камни оптимизации процедур строительной экспертизы: комментарий специалиста