В реестр проектов повторного применения включено 34 социально значимых объекта капстроительства из 13 регионов

21 марта 2018 18:24

В реестр проектов повторного применения включено 34 социально значимых объекта капстроительства из 13 регионов

Такое решение принял Нормативно-технический совет при Минстрое России по вопросам признания проектной документации экономически эффективной повторного использования.

Фото: www.stc-monolit.ru

Как сообщает сайт Минстроя, среди одобренных нормативно-техническим советом объектов 14 школ, 11 детских садов, два жилых дома, два спортивных комплекса, крытый ледовый каток, культурно-оздоровительный центр, сельский культурно-досуговый центр, корпус стационарного учреждения соцобслуживания «Дом ветеранов войны» г. Санкт-Петербурга, газопровод высокого давления с установкой ШРП, распределительные газопроводы низкого давления и газовые вводы к жилым домам.

По мнению специалистов, данные объекты полностью соответствуют критериям экономической эффективности и рекомендованы к тиражированию по всей стране. Одобренные проекты представлены 13-ю регионами. Всего в реестр проектов повторного использования за последние четыре месяца включено 189 объектов.

Использование экономически эффективной проектной документации повторного применения при строительстве объектов за счет бюджета закреплено законодательно. Для признания проектной документации экономически эффективной повторного использования она должна соответствовать следующим критериям:

Сметная стоимость строительства объекта капстроительства не должна превышать предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с применением утвержденных Минстроем России укрупненных норматив цены строительства (НЦС).

В случае отсутствия НЦС она не должна превышать сметной стоимости объектов аналогичных по назначению проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется строительство объекта.

Помимо этого также объект должен иметь энергетическую эффективность не ниже класса «C».

Если документация соответствует этим критериям, то он получает положительное заключение главгосэкспертизы и признается экономически эффективной.

Напомним, что с 2018 года такая документация в обязательном порядке заносится в единый государственный реестр заключений (ЕГРЗ), и следующий государственный заказчик подобного объекта сможет ее повторно использовать. В системе будут содержаться заключения госэкспертизы на параметры, мощность, эскизные решения каждого проекта.

Другие публикации по теме:

Новые стандарты жилья: потолки 2,8 метра, кухни квадратные, входы — вровень с землей

Для чего нужен единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации

Проекты повторного использования: нормативная база есть, но и подводных камней пока хватает

Проектная документация повторного применения: механизм ее использования застройщиками запущен

Что такое Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации (ЕГРЗ)

Печать

Минстрой Экспертиза Энергоэффективность

16 июня 2021 10:03

Исчерпывающие перечни процедур и типовую документацию повторного использования в сфере строительства упразднят

Эти и другие важнейшие для отрасли изменения приняты Госдумой во втором чтении при рассмотрении проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в целях введения типового проектирования в Российской Федерации».

Законопроект разработан в целях введения в Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) института типового проектирования и исключение из ГрК РФ института экономически эффективной проектной документации повторного использования.

Портал ЕРЗ.РФ ранее рассказывал про данный законопроект. Ко второму чтению законопроект в части института типового проектирования не претерпел серьезных изменений, поэтому не будем подробно рассматривать предлагаемые изменения.

При этом в редакции законопроекта, рассмотренного во втором чтении, депутаты подготовили множество правок, связанных с сокращением административных барьеров в строительной сфере.

Мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (ОКС)

Законопроектом предлагается исключить из ГрК РФ понятие «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства», заменив его «мероприятием при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства». Для этого законопроектом в ГрК РФ вводится ст.5.2, которая раскрывает понятие «проекта по строительству ОКС», а также устанавливает, что реализация проекта по строительству объектов капитального строительства (ОКС) может состоять из следующих этапов:

1) приобретение прав на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2) утверждение или выдача сведений, документов, материалов, необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции ОКС;

3) выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования;

4) строительство, реконструкция ОКС, ввод в эксплуатацию объекта КС;

5) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный ОКС (помещение, машино-место в нем).

Фото: www.chelindustry.ru

Также в этой статье подробно раскрывается перечень мероприятий, включаемых в каждый этап.

В частности, Из ГрК РФ исключаются нормы, устанавливающие полномочия Правительства РФ по утверждению исчерпывающих перечней процедур в сферах строительства, порядка внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Вместо этого Правительством РФ будут устанавливаться:

• исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта КС;

• единые стандарты предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг при реализации проекта по строительству;

Фото: www.cf2.ppt-online.org

• случаи, в которых мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), региональных порталов государственных и муниципальных услуг (РПГУ) и (или) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ГИСОГД).

В случае если до 01.01.2021 в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства были включены процедуры, предусмотренные НПА субъекта РФ и (или) муниципальными правовыми актами ОМС расположенных на его территории, нормативным правовым актом этого субъекта РФ может быть предусмотрено, что указанные процедуры могут осуществляться до 01.09.2022.

До вступления в силу утвержденного Правительством РФ исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренного при подготовке документации по планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции ОКС применяются исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства.

Фото: www.gis96.ru

Введение понятия «рабочая документация»

Еще одна инициатива, предусмотренная данным законопроектом, устанавливает, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки не только проектной, но и рабочей документации.

Также раскрывается понятие рабочей документации (РД), представляющей собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция ОКС, их частей. РД разрабатывается на основании проектной документации (ПД). Подготовка ПД и РД может осуществляться одновременно.

Правительством РФ будут устанавливаться:

• состав и содержание ПД;

• отдельные требования к составу и содержанию РД.

Строительство, реконструкция ОКС осуществляются в соответствии с ПД и РД.

В случае внесения в РД приведение ПД в соответствие с такими изменениями, внесенными в РД, не требуется при условии, что такие изменения в РД утверждены застройщиком, техническим заказчиком. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в РД признаются частью ПД,

Фото: www.fs.4geo.ru

Регулирование вопросов проведения экспертизы

Не осталось без внимания и проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы.

Законопроектом предлагается установить правило о том, Правительство РФ вправе установить порядок проведения экспертиз проектной документации по принципу «одного окна», в соответствии с которым проведение указанных экспертиз осуществляется на основании однократного обращения заявителя, а взаимодействие между органами, организациями, уполномоченными на проведение указанных экспертиз, осуществляется без участия заявителя.

Также устанавливается возможность в случаях и в порядке, определенных Правительством РФ по заявлению застройщика или технического заказчика, дополнительно продлить проведение экспертизы еще не более чем на тридцать рабочих дней.

Фото: www.aizo-67.ru

Выдача разрешения на строительство (РС) и уведомление о планируемом строительстве

Законопроектом предлагается признать недействительными нормы, устанавливающие порядок приема от застройщика заявления о выдаче РС, установленные ч.3.1 и 6.1. ст.51 ГрК РФ и ввести новую часть 7.1, в которой установить, что прием от застройщика заявления о выдаче РС, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органами власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

4) с использованием ГИСОГД;

5) для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду со способами, указанными выше с использованием единой информационной системы жилищного строительства (ЕИСЖС), за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ подача заявления о выдаче РС осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Уведомление о планируемом строительстве, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может быть подано:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Фото: www.inkotelniki.ru

Государственный строительный надзор

Из ГрК РФ исключается понятие предмета государственного строительного надзора (ГСН), установленного ч.2 ст.54 ГрК РФ

Законопроектом устанавливается, что ГСН может осуществляться также в отношении объектов, ПД которых не подлежит экспертизе, а также при реконструкции ОК, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основанием для проведения контрольных мероприятий является наступление случаев, установленных в п.1, 3—5 ч.1 ст. 57 закона 248-ФЗ от 31.07.2020. ГСН в таких случаях осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом в форме инспекционного визита или выездной проверки.

Фото: www.gazeta.ru

Выдача разрешения на ввод (РВ) и подача уведомления об окончании строительства

Прием от застройщика заявления о выдаче РВ, документов, необходимых для его получения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

• непосредственно уполномоченными на выдачу РВ органом власти, ОМСУ, госкорпорацией по атомной энергии «Росатом», госкорпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

• через многофункциональный центр;

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД;

• для застройщиков, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», наряду с указанными выше способами — с использованием ЕИСЖС, за исключением случаев, если подача заявления о выдаче РВ осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с ЕИСЖС.

Законопроектом закрепляется возможность различия данных протяженности линейного объекта указанной в техническом плане не более чем на 5% по отношению к данным о его протяженности, указанным в проектной документации и (или) РС. В такой ситуации различие не является основанием для отказа в выдаче РВ.

Подача уведомления об окончании строительства, в том числе с приложением к нему документов, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Фото: www.tehproektstroy.ru

Эксплуатация зданий и сооружений и их снос

Правительство РФ должно установить случаи при проведении текущего ремонта зданий, сооружений, когда может осуществляться замена и (или) восстановление отдельных элементов строительных конструкций таких зданий, сооружений (за исключением элементов несущих строительных конструкций), элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения таких зданий, сооружений

Подача уведомления о планируемом сносе ОКС, равно как и подача уведомления о завершении сноса, наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Фото: www.chebarcul.ru

Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Подача заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) наряду со способами, установленными в настоящее время в ГрК РФ, может осуществляться:

• с использованием ЕПГУ или РПГУ;

• с использованием ГИСОГД.

Законопроектом предусматривается возможность одновременного проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральные планы, правила землепользования и застройки (ПЗЗ) городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. В таком случае проверка проекта изменений в ПЗЗ на предмет соответствия их генеральным планам указанных субъектов РФ осуществляется с учетом изменений в эти генеральные планы.

Для указанных субъектов РФ при реализации проектов по строительству объекта капитального строительства наряду с мероприятиями, предусмотренными ст. 52 ГрК РФ, могут осуществляться:

• согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства;

• выдача заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений.

Фото: www.spb-sovetnik.ru

Внесение изменений в иные законы

Предлагается заменить «процедуры, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства» на «мероприятия при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства» в законе 135-ФЗ от 26.07 2006 «О защите конкуренции».

В закон 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предлагается установить, новые полномочия и функции Фонда:

• в порядке и условия определяемых Правительством РФ привлекает средства Фонда национального благосостояния и предоставляет за счет привлеченных средств займы юрлицам и возможность приобретать облигации юрлиц при их первичном размещении в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, при этом Фонд вправе выступать участником синдиката кредиторов;

• создает юрлица в соответствии с законодательством РФ, в том числе специализированные общества проектного финансирования, осуществляет права учредителя в отношении созданных им юрлиц, являющихся унитарными юрлицами, а также осуществляет корпоративные (членские) права и несет обязанности в отношении юрлиц, участником (членом) которых является.

• принимает решения об учреждении юрлиц, участии и условиях участия Фонда в юрлицах, в том числе об изменении, прекращении и определении условий прекращения участия в таких юр. лицах.

Фото: www.inovaco.ru

В 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» предлагается уточнить, что кадастровому инженеру для подготовки технического плана заказчик предоставляет РС, на основании которого в технический план вносятся сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки. Проектная документация в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения не прикладывается. Сведения из ПД включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Также предлагается закрепить ному о допустимости расхождения характеристик ОКС, указанных в РС, техническом плане от характеристик, указанных в РС:

• площадь здания, сооружения, не являющегося линейным объектом (при условии, что основной характеристикой такого сооружения является площадь), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от площади, указанной в РС;

• протяженность линейного объекта (при условии, что основной характеристикой такого объекта является протяженность), указанная в РВ, техническом плане, может отличаться не более чем на 5% от протяженности, указанной в РС.

Предполагается, что в случае принятия законопроекта он вступит в силу с 1 сентября 2021 года, за исключением отдельных положений, которые будут установлены данным документом.