Настроены0 параметров

Настроить фильтр

Регион
Раздел
Подраздел
Все новости
+

Эксплуатационная документация — важный фактор качества строительной продукции и добросовестности застройщика

Потенциал института эксплуатационной документации в отношении многоквартирных домов и жилых и нежилых помещений, входящих в их состав, анализирует заместитель генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Александр СИДОРЕНКО.

    

Фото: www.grouppro.ru

    

Прошедшая 27—30 сентября 2018 года в Москве 39-я Ежегодная городская специализированная выставка–ярмарка «Недвижимость от лидеров» явилась значимым событием. Она позволила увидеть и почувствовать изменения, происходящие на рынке недвижимости.

Эту выставку отличали внимание создателей жилища к человеку, стремление понять его потребности и предпочтения, сформировать у него представление о качествах квартиры в современном доме, которые делает жизнь людей безопасной, комфортной, достойней, создают им условия для развития.

Программа выставки была насыщена образовательными мероприятиями для потребителей. Эти мероприятия были весьма востребованы. Они свидетельствуют о росте жилищной компетенции собственников и пользователей, их стремлении к рациональному имущественному поведению в любых обстоятельствах.

Представляется, что значительным потенциалом продвижения современного жилья на рынок обладает институт эксплуатационной документации в жилищной сфере. Этому институту создатели жилья до последнего времени не уделяют должного внимания. Между тем эксплуатационная документация в отношении многоквартирных домов и жилых и нежилых помещений, входящих в их состав, — важный фактор качества строительной продукции и добросовестности застройщика.

Массовое распространение в жилищной сфере отношений совместного домовладения актуализируют необходимость формирования в обществе ответственных и эффективных собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах (далее МКД), как носителей новой жилищной культуры. Достичь этого невозможно без просвещения собственников и пользователей жилища, без приобретения ими знаний и навыков эксплуатации жилых и нежилых помещений в составе МКД, без появления у них заинтересованности и потребности участия в управлении, принадлежащего им недвижимого имущества.

Компетенции людей, связанные с эксплуатацией принадлежащих им помещений, пользованием и содержанием дома, а также имущественное поведение, включая и корпоративное в сообществе собственников, являются значимыми факторами, которые не только влияют на безопасность и комфорт, но и все в большей мере определяют потребительскую ценность МКД и помещений в них.

В течение последних 3—4 лет потребители жилища стали более просвещенными, требовательными и «прижимистыми». Для них характерна рациональность и осторожность, скептическая настроенность в отношении декларируемых производителями строительной продукции ее уникальности, исключительности и др. Они меньше «ведутся» на рекламные заявления, стремятся убедиться в том, что тому или иному недвижимому имуществу присущи значимые для них потребительские качества.

Среди этих качеств все большую роль играют социальный комфорт и обеспечение его достижения в доме посредством применения проектных решений, приспособленных к использованию в условиях совместного домовладения, а также результаты работы застройщика и его партнеров по формированию среды жизнедеятельности, располагающей к общим ценностям в доме, доверию, добрососедству.

Эта работа предполагает также создание и использование проектных решений, обеспечивающих упреждение возникновения негативных ситуаций и препятствование их развитию, связанных с нерегламентированными действиями и (или) бездействием потребителей недвижимого имущества. Она также направлена на повышение жилищной компетенции собственников и пользователей этого имущества, на побуждение их к проявлению лояльности по отношению к нему.

В формировании ответственных и эффективных собственников особое значение принадлежит эксплуатационной документации (далее ЭД) на объекты капитального строительства. ЭД включает инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома (далее ИЭД)[1] и инструкции по эксплуатации жилых помещений (квартир) и нежилых помещений, а также обособленных пространства в доме, предназначенных для передачи в собственность отдельным физическим и юридическим лицам (далее инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства или ИЭОДС)[2].

Кроме того в состав ЭД входят эксплуатационные документы на отдельные изделия и устройства (далее ЭДИ)[3], которыми укомплектованы жилые и нежилых помещений, а также помещения, входящие в состав общего имущества. Получение потребителями жилища необходимых знаний и приобретение ими навыков надлежащей эксплуатации принадлежащих им помещений и пользования общим имуществом, предназначенным для их обслуживания, посредством ЭД является значимым позитивным фактором обеспечения безопасности, комфорта и социального благополучия.

Современные технологии и подготовка ЭД позволяют цифровизировать информацию о доме, каждом жилом и нежилом помещении, входящем в его состав, предназначенном для передачи в собственность гражданам. Эта информация призвана раскрывать эксплуатационные свойства объекта капитального строительства (далее ОКС) и помещений, права и обязанности их потребителей, правила и нормы эксплуатации и пользования общим имуществом.

Представление этой информации в эксплуатационной документации в виде текста, реальных и виртуальных изображений и пр., которые демонстрируют устройство ОКС, жилых и нежилых помещений, их инженерного оборудования, позволяет приобрести потребителям навыки регламентированных эксплуатации и пользования недвижимым имуществом.

   

Фото: www.23kvartiri.ru

   

В ЭД указываются возможные последствия ненадлежащих действий или бездействий собственников помещений. Эти действия могут иметь место не только при ремонте, переоборудовании и перепланировке, помещений, но и при их использовании. В сведения для потребителей также включаются перечни мероприятий и порядок их проведения, которые обеспечивают возможность безопасной и эффективной эксплуатации помещений в осенне-зимний и весенне-летний периоды, а также перечень мероприятий, осуществление которых необходимо провести в случае длительного отсутствия в помещении пользователей.

ЭД и способы ее представления и доведения, включая приложения, должны позволить потребителям не находится всегда сконцентрированными на соблюдении тех или иных норм и правил эксплуатации, принадлежащих им помещений и пользования общим имуществом, предназначенным для их обслуживания, а подсказывать им, что необходимо делать в той или иной ситуации. Для собственника и потребителя недвижимого имущества пользование эксплуатацией документацией должно стать потребностью. Оно должно поддерживаться и поощряться застройщиком и другими участниками производства и потребления жилищной услуги при взаимодействии с клиентами. Быть компетентными собственниками, обеспечивающими надлежащую эксплуатацию принадлежащих им помещений и пользование общим имуществом в доме, должно быть выгодным для людей.

ЭД призвана обеспечивать собственникам и пользователям помещений возможность понимания того, что любое их действие или бездействие в отношении эксплуатации того или иного помещения и общего имущества в доме, может быть идентифицировано как соответствующее или не соответствующее установленным нормам и правилам.

При этом ЭД не должна допускать выпадений возможных действий и бездействий из этих норм и правил. Обращение потребителей недвижимого имущества к ЭД должно позволять им видеть связь между своими действиями (бездействиями) по отношению к этому имуществу и возможными последствиями, в частности выгодами и потерями, а также распознавать опасность, связанную с ними.

Сведения, содержащиеся в ЭД, также призваны уберечь потребителей от неприятностей в отношениях с партнерами по собственности в доме, прежде всего проживающих в смежных помещениях. В ЭД особое внимание следует обращать на действия, которые представляют потенциальную опасность и которые необходимо предпринять в потенциально опасной обстановке, чрезвычайных ситуациях.

Использование ЭД и взаимодействие производителей строительной продукции, собственников помещений, управляющих компаний и других субъектов, участвующих в создании и эксплуатации МКД, прививает потребителям недвижимого имущества такое качество личности, как обстоятельность. То есть, иными словами, способность мыслить и действовать разумно, обдуманно, с рассудительностью и всесторонним учетом возникающих обстоятельств.

ЭД является эффективным инструментом, который обеспечивает появление базовых компетенций у собственников недвижимого имущества и других участников процессов его использования и развития. Эта документация позволяет собственникам и пользователям помещений приобретать навыки надлежащего имущественного поведения в доме, реализовывать индивидуальные стили жизни в рамках регламентированных норм и правил эксплуатации того или иного помещения и пользования общим имуществом, предназначенным для его обслуживания.

Содержащиеся в ЭД сведения должны раскрывать отличия того или иного объекта капитального строительства и входящих в его состав помещений от строительной продукции других производителей. Эти сведения призваны помогать клиенту понимать значимость для него тех или иных дополнительных потребительских свойств недвижимого имущества, подводить к готовности оплаты их приобретения.

Для этого ЭД должна фокусировать внимание людей на соответствующих отличиях и позволять им видеть выгоды и преимущества, обладателями которых они становятся в результате приобретения того или иного помещения.

    

Фото: www.vitbichi.by

    

ЭД позволяет людям получать целостную картину потребительских качеств недвижимого имущества, их значимости в тех или иных обстоятельствах и проявлениях в будущем. Соответствующая информация должна позволять клиентам принимать решения, связанные с приобретением недвижимого имущества, с возможностью его приспособления для своих нужд на той или иной стадии развития домохозяйства.

Важно чтобы ЭД раскрывала отличительные особенности устройства дома и того или иного жилого или нежилого помещения в нем, обеспечивала должное внимание влиянию этих особенностей на эксплуатацию помещения и пользование общим имуществом, а также на выгоды и преимущества для потребителя. ЭД должна располагать собственников и пользователей помещений к проявлению лояльности к дому и производителям строительной продукции.

ЭД может стать инструментом, имеющим первостепенное значение для объединения собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Обеспечивается это тогда, когда обращение к ЭД ориентирует людей на уважение прав, свобод и законных интересов друг друга, на близкое ценностное восприятие принадлежащего им недвижимого имущества, определяющее их установки и поведение в отношении дома, взаимодействия с партнерами по собственности.

Эти установки и поведение должны быть направлены, прежде всего, на обеспечение безопасности и комфорта, на эффективное потребление эксплуатационных ресурсов, на рациональное использование общего имущества и справедливое распределение бремени расходов на его содержание.

ЭД является инструментом, способным прививать потребителям знания и навыки надлежащего имущественного поведения, и конвертировать их в совместные конкретные действия по содержанию общего имущества в доме. ЭД способствует преодолению трудностей, связанных с недостаточной подготовленностью партнеров по собственности в доме, которая не позволяет им вырабатывать и принимать оптимальные решения.

Наличие надлежащих подготовки, использования, актуализации и оборота ЭД — необходимое условие исключения введения в заблуждение потребителей ОКС на всех стадиях их жизненного цикла, предотвращения недобросовестной деятельности и манипуляций со стороны производителей строительной продукции, управляющих организаций, поставщиков эксплуатационных ресурсов и жилищно-коммунальных услуг, а также органов административного управления.

Для застройщика подготовка и взаимодействие посредством ЭД с собственниками и пользователями жилых и нежилых помещений, а также с другими участниками отношений, связанных с управлением, содержанием и эксплуатацией недвижимого имущества, является важным ресурсом повышения эффективности его деятельности.

Любое обращение клиентов и отмеченных участников — источник бесплатных сведений об возникающих у этих лиц проблемах, так или иначе связанных с продукцией, производимой застройщиком и его партнерами. Отказ от надлежащей подготовки ЭД и взаимодействия на ее основе с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме лишает создателей жилища возможностей видеть глазами потребителей проблемы использования их продукции, осознавать их и находить наилучшие решения.

Надлежащая подготовка ЭД и взаимодействие посредством ее с клиентами позволяет застройщику оценивать результаты своей работы, извлекать уроки, анализировать их и использовать для дальнейшего совершенствования строительной продукции, в том числе и направленного на повышения доходности и продвижение этой продукции на рынке.

ЭД позволяет конструктивно выстраивать канал обратной связи с клиентами, выявлять их потребности и предпочтения. Кроме того, эта документация является инструментом формирования у собственников и пользователей жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах лояльности к дому и застройщику. С ее помощью производители строительной продукции обретают возможность пропаганды образов жизни и имущественного поведения.

    

Фото: www.zhek.biz

    

Одним из основных индикаторов, свидетельствующих о добросовестности, профессионализме и надежности застройщика является надлежаще подготовленная ЭД на объекты капитального строительства и жилые и нежилые помещения в них. Эта документация должна обеспечивать возможность ознакомления с ней клиентов при приобретении помещений в собственность. Она должна быть ориентирована на установление между застройщиком и его партнерами по созданию строительной продукции конструктивных взаимоотношений с потребителями, в частности не только в гарантийный период, но и в долгосрочной перспективе. В такой ЭД раскрываются потребительские свойства дома и помещений в нем, права и обязанности собственников и пользователей помещений и отношений собственности в доме, связанные с использованными при создании ОКС проектными решениями.

Разъединение МКД на отдельные помещения, как объекты права, находящиеся в собственности множества лиц, неоднородность этих объектов в доме по функциональному назначению и качеству, разное общее имущество, необходимое для их обслуживания, приводят и к разделению объекта капитального строительства, появлению в нем пространств пересечения и столкновения интересов собственников.

Разделение дома «самого против себя»[4] изменяет ценность его потребительских свойств, делает дом, представляющий сложную социотехническую систему, весьма уязвимым к ненадлежащей эксплуатации помещений, пользованию общим имуществом и имущественному поведению потребителей. Это разделение приводит к снижению безопасности и комфорта, оборачивается дополнительными эксплуатационными издержками для собственников помещений, ущемлением их прав и свобод.

Важнейшим институтом, направленным на преодоление этого разделения, на формирование в МКД среды доверия, добрососедства, уважения права собственности может и должен стать институт эксплуатационной документации в жилищной сфере, включающий ИЭД, ИЭОДС и ЭДИ.

Развитие ЭД и ее широкое использование в сфере жилищных отношений будет способствовать повышению компетенций собственников и пользователей помещений, формированию у них представлений о потребительской ценности жилища, востребованности многоквартирных домов и жилых и нежилых помещений, приспособленных для использования в условиях совместного домовладения.

Надлежащая подготовка и обращение ИЭОДС, как принадлежности жилых и нежилых помещений в составе МКД, также будут содействовать преодолению недооцененности потребительских свойств строящегося современного жилища, по сравнению с существующим жильем, при создании которого не учитывались особенности совместного домовладения.

Александр СИДОРЕНКО, заместитель генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли»

      

Фото: www.irso.ru

       

   

[1]Положение о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, утвержденное приказом Министерства регионального развития РФ №45 от 01.06. 2007.
[2]Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ в редакции от 03.07.2016 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 30.09.2018), ч 1.1 ст. 7.
[3] ГОСТ 2.601—2013. «Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Эксплуатационные документы»
[4]Новый Завет. Евангелие от Матфея, 12:25«Всякое царство, разделившееся само против себя, пустеет, и всякий город или дом, разделившийся сам против себя, не устоит».

    

   

   

   

  

Другие публикации по теме:

Повышение качества и конкурентоспособности современных многоквартирных домов

Эксплуатационная документация в отношении многоквартирных жилых зданий для совместного домовладения

Дифференциация платежей на содержание общего имущества в многоквартирном доме и повышение их потребительских качеств

Вопросы организации управления многоквартирными домами – новостройками

Особенности создания современных многоквартирных жилых зданий для совместного домовладения

Эксплуатационная документация на многоквартирные дома и помещения в них и развитие долевого строительства

Потребительские качества жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, зависящие от отношений собственности в нём и их учёт

Установление основных потребительских свойств объектов долевого строительства и многоквартирных жилых зданий, в состав которых они входят

+

Повышение качества и конкурентоспособности современных многоквартирных домов

Заместитель генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Александр Сидоренко и кандидат психологических наук Галина Михальченко раскрывают специфику повышения качества и конкурентоспособности современных многоквартирных домов (МКД), факторы адаптации МКД, жилых и нежилых помещений в них к использованию в условиях совместного домовладения.

      

     

Особенности современных многоквартирных домов

Институту собственности на жилые и нежилые помещения в многоквартирных домах (институт совместного домовладения) почти 30 лет. В настоящее время около 90% жилищного фонда находится в частной собственности, принадлежащей гражданам, которые в основном его используют для удовлетворения личных потребностей[1]. Около половины этого фонда представлено многоквартирными домами (МКД), большинство из которых было построено 20—30 лет тому назад. Эти дома, жилые и нежилые помещений в них, как правило, не адаптированы к использованию в условиях совместного домовладения. В них сложно обеспечивать надлежащие защиту прав и свобод собственников и пользователей помещений, безопасность и комфортность, содержание общего имущества.

В течение последних лет главным трендом в создании жилища, представленного МКД, где жилые и нежилые помещения предназначаются для передачи в собственность двум и более лицам (множеству лиц), является наделение их свойствами, которые в условиях сложившейся экономической ситуации обеспечивают поддержание на эти помещения спроса со стороны частных инвесторов и, прежде всего, домохозяйств.

Основным потребительским качеством жилища, в пользу которого делался выбор большинством домохозяйств, была минимальная стоимость его приобретения. Достижение этой цели производителями строительной продукции обеспечивалось за счет уменьшения площади помещений, использования проектных решений, материалов, технологий, трудовых ресурсов, которые позволяли снижать себестоимость создания помещений в составе объектов капитального строительства.

Соответственно, это отражалось на эксплуатационных характеристиках домов и входящих в их состав жилых и нежилых помещений — прежде всего, таких как долговечность, стоимость владения, энергоэффективность, ремонтнопригодность, безопасность, комфорт, приспособленность этих домов и помещений в них к использованию в условиях совместного домовладения.

Следование этому тренду не могло не сказаться на развитии жилища, на внедрении при его создании инноваций, на наделении его свойствами, которые позволяли бы ему обеспечивать устойчивые комфортные и безопасные условия для жизни, его востребованность в долгосрочной перспективе. Среди этих свойств особое место занимает «генетическая» приспособленность жилища к использованию в условиях совместного домовладения, то есть его адаптированность для совместного домовладения.

До настоящего времени многие застройщики не уделяют должного внимания этому свойству. Создателями жилища не вполне осознается тот факт, что объекты капитального строительства для совместного домовладения и, в частности, современные МКД, жилые и нежилые помещения в которых предназначаются для передачи в собственность множеству лиц, являются новым видом строительной продукции. Эта продукция ни может не обладать дополнительными потребительскими свойствами, которые обеспечивают в многоквартирном доме защиту прав и свобод собственника каждого жилого и нежилого помещения и формирование в нем безопасной и комфортной среды жизнедеятельности для совместного домовладения.

Неопределенность с отношениями собственности в МКД является причиной возникновения многих недоразумений, запутанных ситуаций, споров, конфликтов, последствия которых могут приводить к снижению уровня безопасности и комфорта среды жизнедеятельности. Прежде всего, эти  негативные проявления имеют место в отношениях, которые возникают между собственниками помещений разного функционального назначения и качества, собственниками и пользователями смежных помещений, партнерами по собственности в доме, собственниками помещений и управляющей компанией. Недоразумения, запутанные ситуации, споры, и конфликты по отмеченной причине часто возникают и между участниками долевого строительства, покупателями жилых и нежилых помещений в доме и застройщиками — в частности, при передаче этих помещений, в том числе и в состоянии неполной строительной готовности.

Неопределенность с отношениями собственности также является серьезным препятствием для формирования в многоквартирном доме среды жизнедеятельности как среды доверия, добрососедства, уважения прав и свобод собственников помещений. Эта неопределенность чревата введением потребителя в заблуждение и проявлениями потребительского экстремизма. Во многих случаях она является причиной нерационального, неэффективного использования общего имущества, его ненадлежащего содержания. Неопределенность отношений собственности приводит к захвату общего имущества отдельными лицами, к его незаконному использованию в узких интересах.

Особенностью МКД для совместного домовладения является то, что для поддержания в них достаточного уровня безопасности и комфорта, рационального и эффективного использования общего имущества и надлежащего его содержания необходимо обеспечить решение следующих задач. Во-первых, понятное для всех участников жилищных отношений в доме и однозначное регламентирование прав и обязанностей собственников каждого помещения, на которых возлагается ответственность за их эксплуатацию и пользование общим имуществом, предназначенным для обслуживания того или иного помещения. Во-вторых, справедливое распределение между собственниками помещений бремени расходов на содержание общего имущества в доме. В-третьих, повышение жилищной компетенции и ответственности собственников и потребителей помещений в МКД.

Ключевым фактором, который позволяет решать все три вышеназванные задачи, является осуществление идентификации отношений собственности в доме, количественной и качественной их оценки в течение всего его жизненного цикла. На стадии создания объектов капитального строительства результаты идентификации отношений собственности следует отражать в проектной документации. При продаже и передаче жилых и нежилых помещений тем или иным лицам их необходимо указывать в соответствующих договорах. На стадии эксплуатации дома отношения собственности в нем могут изменяться на основании решения сообщества собственников помещений, например связанного с его ремонтом, модернизацией, реконструкцией.

В многоквартирном доме, в котором четко идентифицированы отношения собственности, владельцы и потребители помещений в большей мере чувствуют свою ответственность за поддержание в нем достаточного уровня безопасности и комфорта. В таком доме партнеры по собственности становятся более внимательными друг к другу. В частности, собственники помещений одного назначения и смежных помещений стремятся к налаживанию отношений между собой не только в рамках интересов, связанных с владением недвижимым имуществом.

Чем ближе эти отношения — тем больше доверия в доме, тем благоприятнее в нем среда жизнедеятельности и условия для развития человека. Заботясь о доме и о коллективном поддержании в нем достаточного уровня безопасности и комфорта, люди становятся ближе друг другу. Для собственников помещений в таком доме значимой ценностью становиться их взаимоотношения. Они способны повышать ценность недвижимого имущества для партнеров по собственности, обеспечивают возможность содержать его в рамках оптимальных для них издержек, а также получать дополнительные выгоды.

При множестве собственников помещений в многоквартирном доме особую значимость приобретают те его потребительские свойства, которые обеспечивают формирование среды жизнедеятельности, адаптированной для совместного домовладения. Эта среда включает дом, его оборудование, прилегающую территорию, социально-бытовые условия, окружающие в том и числе людей, связанных общностью этих условий. В рамках этой среды происходит формирование общих ценностей, и люди в той или иной мере следуют им, договариваются и объединяются для достижения тех или иных целей и удовлетворения индивидуальных потребностей.

Адаптированность многоквартирного здания как объекта капитального строительства к совместному домовладению — крайне важное его качество. Она обеспечивает создание условий для социального согласия, дает дополнительные возможности для достижения в доме высокого уровня безопасности и комфорта, для бережливого потребления недвижимого имущества и ресурсов для его содержания.

    

Фото: www.vitbichi.by

    

Адаптация многоквартирных домов и жилых и нежилых помещений в них к использованию в условиях совместного домовладения

Многоквартирный дом, адаптированный для совместного домовладения, обеспечивает возможность создания в нем благоприятных условий жизнедеятельности как каждому домохозяйству, так и сообществу собственников всех жилых и нежилых помещений. Проживание в таком доме и владение в нем помещениями повышает у людей чувство определенности, связанное с отношениями собственности, с соблюдением их прав и свобод, обеспечением безопасности и комфорта.

В адаптированных домах у людей появляются большие возможности оказания влияния на их потребительские качества, а также на расходы, связанные с эксплуатацией принадлежащих им помещений и содержанием общего имущества. Владение жилыми и нежилыми помещениями в этих домах стимулирует повышение жилищной компетенции собственников и пользователей, располагает их к взаимодействию с партнерами по собственности в доме, соседями, обслуживающим персоналом. Ориентирует на обеспечение надлежащих эксплуатации помещений и содержания дома, рационального и эффективного использования общего имущества.

Заменить потребительские качества, приобретаемые жилищем в результате его адаптации к использованию в условиях совместного домовладения, невозможно — ни престижностью места расположения дома, ни развитостью инфраструктурного обеспечения, ни видовыми характеристиками, ни его высокой энергоэффективностью, ни этажностью и высотой потолков, ни качеством использованных строительных материалов и т.д. И вот почему.

Адаптация направлена на формирование общего имущества при создании объектов капитального строительства, которое обеспечивает его рациональное и эффективное использование в интересах собственников каждого жилого и нежилого помещения в доме и их сообщества в целом. Она обеспечивает идентификацию общего имущества и позволяет упреждать действия, связанные с его захватом, ненадлежащим использованием. Адаптация также обеспечивает возможность справедливого распределения бремени расходов на содержание общего имущества между собственниками помещений в доме. Собственникам и потребителям жилых и нежилых помещений адаптированное жилище позволяет обрести не только крышу над головой, но и новое качество жизни.

Это качество характеризуется взаимным уважением прав и свобод собственников и потребителей помещений, имущественным поведением, направленным на надлежащую эксплуатацию этих помещений и пользование общим имуществом, формированием в доме сообщества компетентных и ответственных собственников и потребителей помещений, добрососедством и доверием.

Создание объектов капитального строительства для совместного домовладения связано с необходимостью преодоления ряда противоречий. Прежде всего, между усложнением устройства современных многоквартирных зданий, насыщением их инженерным оборудованием и возложением ответственности за эксплуатацию помещений и пользованием общим имуществом на собственников этих помещений. Во-вторых, между пользованием общим имуществом и оплатой его содержания. В-третьих, между обеспечением защиты прав и свобод собственников помещений в доме и ограничениями и обременениями, возникающими в результате использования при создании объектов капитального строительства проектных решений, которые приводят к этим ограничениям и обременениям.

Преодолеть отмеченные противоречия позволяет использование при создании объектов капитального строительства и, в частности, многоквартирных зданий для совместного домовладения, технологии моделирования отношений собственности в них — пространственно-имущественного моделирования, (ПИМ)[2]. Эта технология позволяет создавать в таких домах устойчивые безопасные и комфортные условия для жизни, которые способствуют развитию людей. Среда жизнедеятельности в этих домах располагает собственников помещений и других участников жилищных отношений к взаимному уважению прав и свобод, добрососедству и доверию. Технология ПИМ предусматривает создание четких рамок взаимодействия партнеров по собственности в доме, учета масштаба влияния принимаемых проектных решений на отношения собственности в нем. Она позволяет индивидуализировать правила эксплуатации жилых и нежилых помещений и пользования общим имуществом в отношении каждого жилого и нежилого помещения.

Устранение отмеченных противоречий обеспечивает возможность не просто адаптации МКД и входящих в их состав жилых и нежилых помещений к использованию в условиях совместного домовладения. Оно также стимулирует развитие жилища и строительного комплекса, использование новых инструментов решения жилищной проблемы и др. В частности, применение при создании МКД инновационных решений, рациональное и эффективное использование жилищного фонда, преодоление в жилищной сфере патерналистских ожиданий со стороны потребителей, а также формирование компетентных и ответственных собственников недвижимого имущества. Практика показывает, что ответственность в жилищной сфере следует за правами собственников и потребителей помещений, а не «опережает» их.

Важнейшая составляющая этих прав — справедливое распределение между собственниками помещений в доме бремени расходов на содержание общего имущества. Справедливое — это отражающее реальное использование общего имущества для обслуживания каждого жилого и нежилого помещения в МКД, базирующееся на его идентификации. Идентификация общего имущества и дифференцированный учет его использования для обслуживания того или иного помещения в доме являются инструментами обеспечения в доме возможности справедливого распределения между собственниками помещений бремени расходов на содержание этого имущества[3].

Отличительным потребительским свойством МКД, адаптированных для совместного домовладения, является то, что среда жизнедеятельности, формируемая этими домами, обеспечивает возможность защиты прав и свобод собственников и потребителей каждого жилого и нежилого помещения и их сообщества в целом. Эта среда ориентирует собственников и пользователей помещений на ответственное имущественное поведение. Она позволяет достичь высокого уровня публичности результатов действий (или, наоборот, бездействия) участников жилищных отношений в доме: в частности, не только собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, но и управляющих компаний, поставщиков ресурсов и производителей коммунальных услуг, эксплуатационного персонала и др.

Появление на рынке жилища, адаптированного для совместного домовладения, приведет к тому, что потребители увидят его ценность и значимость тех его качеств, которые ее обеспечивают. Многие потребители поймут, что условия, в которых они проживают в настоящее время, — не лучшие из возможных и доступных для них. Эти условия не позволяют сформировать среду жизнедеятельности, которая сама по себе способствовала бы повышению качества их жизни, позволяла им полноценно развиваться, катализировала проявление уважения к их правам и свободам, как собственников недвижимого имущества, со стороны партнеров по собственности в доме и третьих лиц.

Среда жизнедеятельности в адаптированных домах сама по себе обеспечивает возможность вовлечения собственников помещений в партнерские отношения, открывает возможности для установления между ними личных отношений, для формирования в доме атмосферы добрососедства и доверия. Спрос со стороны конечных потребителей жилых и нежилых помещений в МКД, адаптированных к использованию в условиях совместного домовладения, позволит застройщикам, ориентированным на создание соответствующей строительной продукции, закладывать в свои бюджеты затраты, необходимые для решения этой задачи.

Потребительская ценность МКД и жилых и нежилых помещений в них, адаптированных для совместного домовладения, при прочих равных условия, изначально существенно выше ранее созданного жилища. Прежде всего, тем, что в них обеспечивается более высокий уровень защиты прав и свобод потребителей. Кроме того собственники помещений в таких домах обладают дополнительными возможностями при удовлетворении жилищной потребности. В частности, посредством изменения и повышения качества услуг, комфорта и безопасности среды жизнедеятельности, оптимизации расходов на эксплуатацию помещений и содержание общего имущества.

Массовое производство и создание МКД, обеспечение надлежащей защиты прав и свобод собственников и потребителей жилых и нежилых помещений в них, организация их заинтересованного участия в содержании принадлежащего им недвижимого имущества способны привести к определенному ментальному сдвигу, к уважению права частной собственности в жилищной сфере и ответственности собственников за свое недвижимое имущество.

Производство и создание современных МКД, жилые и нежилые помещения в которых предназначены для передачи в собственность множеству лиц, адаптированных для совместного домовладения, позволит не только удовлетворить общественную задачу потребности в жилище. Оно также приведет к развитию жилища и строительной отрасли, к использованию в жилищной сфере инновационных технологий на стадиях создания строительной продукции и ее эксплуатации. Производство таких современных МКД повысит уровень интенсификации ремонта, модернизации и реконструкции существующего жилищного фонда, будет стимулировать его рациональное и эффективное использование. Оно может стать значимым инструментом позитивных изменений как в жилищном секторе, так и в экономике и обществе в целом, позволит снизить уровень патерналистских ожиданий со стороны собственников жилых помещений в МКД.

Для проведения изменений, связанных с созданием современных МКД, адаптированных для совместного домовладения, должны быть задействованы, по меньшей мере, три стороны. Прежде всего, в них должны быть заинтересованы конечные потребители строительной продукции, то есть домохозяйства, и с их стороны на них должен быть спрос. Во-вторых, бизнес должен быть способен производить объекты капитального строительного строительства для совместного домовладения, и вместе с эксплуатационной сферой обеспечивать получение конечными потребителями гарантированных существенных выгод и преимуществ от их использования. В-третьих, государство, в лице федеральных и региональных органов управления, а также органов муниципального самоуправления, должно создавать условия для проведения этих изменений и заинтересованности всех участников их осуществления в конечных результатах. Обеспечивать контроль за получением выгод и преимуществ от их осуществления конечными потребителями, то есть домохозяйствами.

В настоящее время большое значение имеет и осведомленность людей о возможностях строительной продукции, адаптированной для совместного домовладения, а также сведения о ее наличии на рынке и условиях приобретения такой продукции. Ее конечные потребители должны знать, что они будут иметь, приобретая жилые и нежилые помещения в домах, адаптированных для совместного домовладения. Потребители должны четко представлять, за счет использования каких решений они получат выгоды и преимущества по сравнению с ранее построенными объектами капитального строительства, в том числе и теми, в которых находятся принадлежащие им жилые и нежилые помещения. Каким образом обеспечивается повышенная безопасность и комфорт в том или ином конкретном доме. Посредством чего будут обеспечены защита прав и свобод собственников помещений и не допущено их чрезмерное обременение. Какова цена приобретения этих благ и дополнительных эксплуатационных издержек, связанных с их получением. Как это может сказаться на рисках для их здоровья, потери ценности недвижимого имущества.

В настоящее время техническим регулированием в строительстве не предусмотрена идентификация объектов капитального строительства по признаку отношений собственности в них и учету их особенностей при создании и эксплуатации. Идентификация современных многоквартирных зданий по признаку отношений собственности в них будет способствовать изменению спроса на строительную продукцию, его росту на жилые и нежилые помещения в домах, адаптированных к использованию в условиях совместного домовладения. Государственная поддержка производства и потребления строительной продукции, адаптированной для совместного домовладения, приведет к росту объемов строительства современного жилища во всех ценовых диапазонах. Появление такого жилья на рынке будет стимулировать жилищную фильтрацию, содействовать улучшению жилищных условий многих домохозяйств, развитию и рациональному использованию эксплуатируемого жилищного фонда.

Также изменения должны происходить и со стороны спроса на современную строительную продукцию, адаптированную для использования в условиях совместного домовладения. Производители этой продукции доносить до потребителей информацию о ее выгодах и преимуществах — через ее предложение на рынке, посредством обобщения опыта ее использования и т.д.

    

Фото: www.uzhedoma.ru

    

Конкурентные преимущества жилища, адаптированного для совместного домовладения

Среда жизнедеятельности, формируемая современными МКД, должна не только обеспечивать безопасность и комфорт, но и широкие возможности для развития людей. Это становиться достижимым тогда, когда среда содействует привитию собственникам и потребителям помещений, в условиях их взаимозависимости в МКД, понимания значимости таких факторов, как уважение прав и свобод друг друга, доверие и добрососедство. Для создания такой среды, по меньшей мере, необходимы: четкая регламентация отношений собственности в доме; установление правил эксплуатации помещений и пользования общим имуществом, их публичность и контроль над исполнением; справедливое распределение бремени расходов на содержание общего имущества. Создание такой среды требует и использования проектных решений, которые не приводят к наложению на собственников и потребителей помещений избыточных ограничений и обременений.

Важнейшая составляющая среды жизнедеятельности, формируемой современными МКД, — высокая осведомленность собственников и потребителей помещений об их устройстве и особенностях использования, возможностях их приспособленности к тем или иным нуждам домохозяйства, в частности и в процессе их развития. Среда жизнедеятельности, в состав которой входит современный МКД, адаптированный для совместного домовладения, должна ориентировать и располагать собственников помещений к надлежащему имущественному поведению. Это поведение связано с эксплуатацией принадлежащего тому или иному собственнику помещения и с пользованием и содержанием общего имущества, предназначенным для его обслуживания. Для собственников помещений, надлежащее имущественное поведение должно быть экономически предпочтительным и привлекательным.

Адаптация МКД к использованию в условиях совместного домовладения предполагает не только применение соответствующих проектных решений, но и такую организацию отношений собственности в них, которая является препятствием для использования помещений не по их целевому назначению, позволяет предотвращать захват общего имущества, а также противоправные действия, включая террористические.

Для обеспечения надлежащего имущественного поведения в доме ключевое значение имеет эксплуатационная документация[4]. В ней раскрываются особенности устройства дома и помещений в нем (в том числе и помещений хранения, расположенных за пределами квартир), а также нормы и правила эксплуатации этих помещений и пользования общим имуществом, порядок контроля над их состоянием и состоянием расположенного в них оборудования.

Высокий риск ненадлежащего имущественного поведения собственников и потребителей жилых и нежилых помещений в МКД во многих случаях является следствием низкого уровня их жилищной компетенции, отсутствием эксплуатационной документации, формальным подходом к ее подготовке, а также недостаточными потребительскими навыками ее использования.

Все это крайне важно с учетом частной собственности в доме на отдельные помещения, в условиях предоставления их собственникам права по своему усмотрению совершать в отношении этих помещений любые действия, в том числе переустройство и перепланировку (если это не противоречит законодательству и иным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц). Ненадлежащее имущественное поведение отдельных собственников и потребителей жилых и нежилых помещений в МКД приводит к нарушению прав и законных интересов других собственников, к снижению уровня безопасности и комфорта в доме, является причиной дополнительных материальных издержек.

Контроль за рациональным и эффективным использованием общего имущества в МКД в интересах всего сообщества собственников может быть гарантирован только в случае его надлежащих идентификации и учета. Немаловажное значение имеет и моделирование отношений собственности при создании объектов капитального строительства для совместного домовладения и формировании в них общего имущества. Необходимость такого моделирования обусловлена также потребностью в предупреждении действий, связанных захватом, ненадлежащим использованием общего имущества, обеспечением справедливого распределения бремени расходов на его содержание между собственниками помещений в доме.

Прозрачность отношений собственности в МКД делает социальное взаимодействие собственников помещений важнейшим инструментом поддержания в нем коллективного благополучия. Для его обеспечения каждый собственник должен обладать знаниями о совместном домовладении, навыками эксплуатации принадлежащего ему помещения и пользования общим имуществом, предназначенным для его обслуживания. Отношения собственности в доме требуют от людей и определенного имущественного поведения, которое должно соответствовать этим отношениям. Владение помещениями в совместном домовладении требует и новых коммуникационных навыков. Информация, которую получают клиенты, участники долевого строительства и собственники помещений, зачастую приводит к недоразумениям и путанице. Под ее воздействием многие из них склонны совершать действия, последствия которых могут приводить не только к снижению уровня безопасности и комфорта в доме, но и к отказам, чрезвычайным ситуациям, авариям.

В адаптированных к совместному домовладению МКД среда жизнедеятельности наполняется не только традиционным функционалом. Обеспечивая высокий уровень защиты прав и свобод собственников и потребителей помещений, эта среда создает условия для формирования в доме, принадлежащем сообществу собственников, ощущения социального комфорта. Если среда жизнедеятельности не способна генерировать условия для социального согласия между собственниками помещений, то она становиться открытой для недоверия. Ее пространство наполняется недоверием, которое в конечном итоге порождает уход собственников от ответственности за принадлежащее им недвижимое имущество, ненадлежащее имущественное поведение, ухудшение безопасности и комфорта, дополнительные издержки.

     

Фото: www.zhek.biz

    

Недоверие в сообществе собственников и между участниками жилищных отношений в МКД — не просто вопрос безопасности и комфорта. Это фундаментальный фактор, определяющий не только качество содержания дома, эффективность использования ресурсов, направляемых на его обеспечение, но и качество жизни людей в доме, условия их развития, а также будущее дома. Без формирования в многоквартирных домах среды жизнедеятельности как среды доверия многие действия, направленные на развитие жилищного фонда, решение жилищной проблемы и формирование ответственных собственников и потребителей жилища, не принесут ожидаемых результатов.

Одной из причин ненадлежащего содержания МКД, в которых жилые и нежилые помещения принадлежат множеству лиц, является невысокий уровень доверия как между собственниками, так и между их сообществом и другими системными образованиями, задействованными в управлении домом, поставке эксплуатационных ресурсов, оказании услуг и др. Недоверие провоцирует ненадлежащее имущественное поведение со стороны потребителей жилища, пренебрежение к правам и свободам партнеров по собственности в доме и другие негативные проявления. Такие проявления могут носить массовый характер и существенно снижать безопасность и качество среды жизнедеятельности.

Содержание и развитие жилищного фонда, представленного МКД, жилые и нежилые помещения в которых принадлежат множеству собственников, требуют соединения повышения компетенций собственников и потребителей этих помещений и совершенствования социально-экономических институтов, обеспечивающих поддержку удовлетворения жилищной потребности в обществе. Эти компетенции должны позволять собственникам и пользователям помещений не только должным образом их эксплуатировать и пользоваться общим имуществом в доме, но и видеть образ будущего своего недвижимого имущества, в том числе и в случаях его надлежащего и ненадлежащего содержания. Компетентный собственник, принимая то или иное решение в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, обязан учитывать издержки и выгоды — и в краткосрочном, и в долгосрочном аспекте. В том числе влияние этих решений на рыночную стоимость этого имущества и его ликвидность.

Проживание в адаптированных для совместного домовладения МКД обеспечивает появление у собственников жилых и нежилых помещений ощущения принадлежности к тому или иному закрытому сообществу собственников, в котором имущественным поведением каждого из них определяет качество жизнедеятельности в доме — в частности, должный уровень безопасности и комфорта, а также возможности его изменения. Это ощущение способствует возникновению у собственников чувства сопричастности и ответственности за надлежащее содержание дома и заинтересованности в развитии, рациональном и эффективном использовании общего имущества.

Проживание в таких домах способствует повышению жилищной культуры потребителей, приводит к изменению их привычек, росту доверия в обществе в целом. Позволяет людям приобретать компетенции и навыки, необходимые для собственников и пользователей помещений. Оно располагает их к установлению добрососедских и дружеских взаимоотношений. Обеспечивает получение партнерами по собственности также морального вознаграждения как результата их плодотворного взаимодействия и принадлежности к закрытому сообществу. Среда жизнедеятельности в МКД, адаптированном для совместного домовладения, позволяет договариваться и объединяться собственникам и потребителям помещений в нем, что становится его отличительным потребительским качеством. Жилище для совместного домовладения с высоким потенциалом социального комфорта обладает неоспоримым конкурентным преимуществом.

Адаптация МКД к использованию в условиях совместного домовладения обеспечивает возможность существенного повышения качества строительной продукции, представленной жилыми и нежилыми помещениями в составе многоквартирных зданий. Она способна стимулировать рост доверия потребителей этой продукции к ее производителям. Затраты, необходимые для ее осуществления, несопоставимы с получаемым эффектом. Адаптация обладает потенциалом оказания позитивного влияния на имущественное поведение и ментальность значительной части наших граждан. Для многих из них она явится фактором познания и приобщения к предпринимательству в жилищной сфере, поможет им стать компетентными собственниками и инвесторами в данной сфере. Адаптация обеспечивает возможность долгосрочного влияния на качество строительной продукции в интересах ее потребителей, производителей и государства.

Стабильно успешная деятельность застройщиков на жилищном рынке предполагает производство продукции, соответствующей ожиданиям потребителя и отвечающей его предпочтениям. Кризисные явления в экономике в целом и отрасли в частности заставляют застройщиков искать новые пути развития, один из которых — строительство МКД, адаптированных к использованию в условиях совместного домовладения. Создание таких домов для застройщиков служит инструментом роста, обращенным к потребителям. Собственникам жилых и нежилых помещений этот инструмент позволяет обрести не только крышу над головой, но и новое качество жизни, которое отличает взаимное уважение прав и свобод, имущественное поведение, направленное на надлежащую эксплуатацию этих помещений, рациональное и эффективное пользование общим имуществом, добрососедство. В МКД, адаптированных для совместного домовладения, жилые и нежилые помещения привлекательны как объекты потребления и объекты собственности. В них обеспечивается возможность поддержания социального комфорта на высоком уровне.

В настоящее время в сфере создания жилища, адаптированного к использованию в условиях совместного домовладения, нет лидеров, положение которых было бы неоспоримым. Большинство создающихся застройщиками МКД, где жилые и нежилые помещения предназначены для передачи в собственность гражданам, трудно характеризовать как современные, надлежаще адаптированные к совместному домовладению дома, среда жизнедеятельности в которых сформирована как в интересах всего сообщества собственников жилых и нежилых помещений в нем, так и каждого из них. Напротив, у многих строящихся домов эта среда не обеспечивает на надлежащем уровне защиту прав и свобод собственников и потребителей помещений, современного качества жизни, не способна катализировать формирование в доме сообщества компетентных и ответственных собственников помещений.

Поэтому возможность вырваться вперед в сфере создания объектов капитального строительства, адаптированных к использованию в условиях совместного домовладения, имеют многие застройщики и производители строительной продукции.
Александр СИДОРЕНКО, заместитель генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли»,
Галина МИХАЛЬЧЕНКО, кандидат психологических наук

     

Фото: www.irso.ru

  

   

[1]Жилищное хозяйство в России. 2016. Статистический сборник
[2]Эксплуатационная документация в отношении многоквартирных жилых зданий для совместного домовладения
[3]Дифференциация платежей на содержание общего имущества в многоквартирном доме и повышение их потребительских качеств
[4]Рекомендации по подготовке инструкции по эксплуатации объекта долевого строительства. ООО Институт развития строительной отрасли 

   

  

  

  

  

Другие публикации по теме:

Эксплуатационная документация в отношении многоквартирных жилых зданий для совместного домовладения

Дифференциация платежей на содержание общего имущества в многоквартирном доме и повышение их потребительских качеств

Вопросы организации управления многоквартирными домами – новостройками

Особенности создания современных многоквартирных жилых зданий для совместного домовладения

Эксплуатационная документация на многоквартирные дома и помещения в них и развитие долевого строительства

Потребительские качества жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, зависящие от отношений собственности в нём и их учёт

Установление основных потребительских свойств объектов долевого строительства и многоквартирных жилых зданий, в состав которых они входят