Эксперты ЕРЗ.РФ изучили принятый 15.12.2023 депутатами Госдумы РФ в третьем чтении Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и составили перечень основных нововведений.

 

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

 

Закон (законопроект №452646-8), о подготовке которого не раз сообщал портал ЕРЗ.РФ, предусматривает корректировку положений Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ), Жилищного кодекса РФ и других законодательных актов в целях совершенствования правового регулирования отношений при подготовке и реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) с учетом предложений региональных органов государственной власти и строительного сообщества.

Закон содержит следующие основные положения:

1. Вводится понятие оператор КРТ — юридическое лицо, определенное Российской Федерацией или субъектом РФ и обеспечивающее реализацию решения о КРТ. Порядок осуществления деятельности оператора КРТ установлен в новой статье 71.

К оператору КРТ предъявляются следующие требования. Это должно быть юридическое лицо, созданное Российской Федерацией или субъектом РФ; или в уставном (складочном) капитале которого доля РФ или субъекта РФ составляет более 50%; или дочернее общество, в уставном (складочном) капитале которого более 50% долей принадлежит такому юридическому лицу.

Оператор КРТ наделяется следующими дополнительными полномочиями:

1) оператор КРТ вправе принимать решение о проведении торгов на право заключения договора о КРТ, определять организатора таких торгов и заключать договор о КРТ по результатам таких торгов (ранее такое право имели только федеральные, региональные или муниципальные органы власти);

2) оператор КРТ может передать в субаренду без согласия арендодателя предоставленный ему земельный участок (ЗУ), находящийся в государственной или муниципальной собственности. Такой участок оператор КРТ может передать в субаренду победителю торгов или своим дочерним обществам;

3) оператор КРТ может заключить соглашение с уполномоченным федеральным, региональным органом исполнительной власти или уполномоченным органом местного самоуправления. Случаи, содержание, порядок заключения такого соглашения устанавливаются Правительством РФ или субъектом РФ;

4) оператор КРТ наделяется правом ходатайства об изъятии ЗУ для государственных или муниципальных нужд в соответствии с Земельным кодексом РФ;

5) в собственность оператора КРТ могут быть переданы помещения в многоквартирных домах (МКД), включенных в границы территории жилой застройки, если это предусмотрено соответствующим решением о КРТ.

 

   

2. Установлена возможность утверждения документации по планировке территории для проектов КРТ по инициативе правообладателей в упрощенном порядке, предусмотренном для других видов КРТ.

3. Введена возможность подготовки проектной и рабочей документации в отношении объектов, размещение которых предусматривается в границах территории КРТ, до образования земельных участков на основании утвержденной документации по планировке территории и (или) градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). При этом ГПЗУ может выдаваться до образования ЗУ на основании утвержденного в соответствии с решением или договором о КРТ проекта планировки территории (ППТ), а также проекта межевания территории (ПМТ) и (или) схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории.

4. В границы территории КРТ, незастроенных территорий могут включаться ЗУ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых установлены сервитуты, публичные сервитуты.

5. На проекты КРТ распространяется порядок переустройства и выноса сетей, предусмотренный статьей 52.2 ГрК РФ.

6. Вводится требование о включении в ГИСОГД информации о КРТ (решение о КРТ, договор о КРТ, иные документы и материалы, выданные в рамках осуществления КРТ).

7. В ГПЗУ включается информация о расположении ЗУ в границах территории, в отношении которой принято решение или заключен договор о КРТ.

8. Установлен перечень лиц, которым не требуется направлять предложения о заключении договора о КРТ нежилой застройки, в их число входят правообладатели сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства (ОКС), расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию.

9. Установлен предельный срок заключения договора о КРТ нежилой застройки правообладателями, которые выразили согласие на его заключение. Такой срок составляет 60 дней. По истечении указанного срока орган исполнительной власти или местного самоуправления, принявший решение о КРТ нежилой застройки, вправе отказаться от заключения договора о КРТ и принять решение о самостоятельной реализации решения о КРТ или проведении торгов.

10. Устанавливается возможность осуществления КРТ в соответствии с ранее принятой документацией по планировке территории.

11. Перечень сведений, указываемый в решении о КРТ, дополнен сведениями о документации по планировке территории (при ее наличии).

12. В договоре о КРТ может быть предусмотрена возможность безвозмездной передачи в государственную или муниципальную собственность после окончания строительства отдельных помещений в объектах коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур.

 

Фото предоставлено пресс-службой компании Брусника

 

13. Условия передачи или приобретения объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, созданные лицом, заключившим договор о КРТ, определяются договором о КРТ.

14. В случаях, определенных Правительством РФ, торги могут проводиться на право заключения двух и более договоров о КРТ.

15. Из числа лиц, участвующих в КРТ по инициативе правообладателя, исключены правообладатели линейных объектов.

16. В соглашении между правообладателями, реализующими проекты КРТ по инициативе правообладателей, указывается лицо, уполномоченное на передачу в орган местного самоуправления договора о КРТ и получение подписанного договора о КРТ.

17. В случае если по истечении 60 дней со дня направления правообладателям проекта договора о КРТ по инициативе правообладателей подписанный ими договор не будет представлен в орган местного самоуправления, последний вправе принять решение об отказе от заключения такого договора.

18. Финансовый институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ наделяется следующими дополнительными полномочиями:

• предоставление ЗУ в аренду без торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства собственнику такого объекта однократно сроком до трех лет;

• получение после окончания строительства объектов недвижимости, перечень и условия передачи которых определены в договоре о КРТ незастроенных территорий;

• направление в целях реализации решения о КРТ незастроенных территорий в комиссию по подготовке проекта ПЗЗ предложений о внесении изменений в ПЗЗ;

• принятие решения о подготовке документации ППТ в отношении территории, подлежащей развитию ДОМ.РФ самостоятельно или с привлечением организаций в соответствии с законодательством РФ.

  

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

Принят законопроект, устанавливающий новые механизмы КРТ

Эксперты: механизмы КРТ требуют комплексного законодательного развития

Минстрой: в рамках КРТ в России построят около 185 млн кв. м недвижимости

Роскапстрой готов стать техзаказчиком в региональных проектах КРТ

Законопроект, нацеленный на максимальное развитие механизма КРТ, будет доработан ко второму чтению до конца осенней сессии Госдумы

Эксперт: рентабельность проектов КРТ можно обеспечить за счет применения ГЧП

Как усовершенствовать механизм счетов эскроу для более эффективного развития проектов КРТ

При невыполнении договора права на реализацию проекта КРТ могут передать другому девелоперу

В 2023 году Банк ДОМ.РФ выставит на торги 30 проектов КРТ с градостроительным потенциалом 3 млн кв. м

Минстрой: в 71 регионе РФ реализуется 317 проектов КРТ

Девелоперский рынок ожидает роста строительства МКД по проектам КРТ в ближайшие годы

Изменение в законодательстве о КРТ

Актуальную для районов Арктической зоны Российской Федерации тему комментирует компетентный специалист — Павел АБРАМЕНКОВ, эксперт Российской ассоциации полимерных энергоэффективных технологий (РАПЭТ), начальник технического отдела по проектно-расчетной деятельности ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб».

  

Фото:  © Сергей Цепек / Фотобанк Лори

 

Развитие Арктических регионов Российской Федерации — важное направление государственной политики в сфере обеспечения национальных интересов. В соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2020 №164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года» (с изменениями от 21.02.2023 г.) определены цели по формированию комплексного подхода к социальному и экономическому развитию Арктической зоны, развитию науки, технологий и инноваций в данном регионе. Также отмечена необходимость проведения оценки состояния и процессов деградации многолетней мерзлоты.

Сложности освоения районов с многолетнемерзлыми грунтами обусловлены особенностями инженерно-геологических условий, преобладающей отрицательной среднегодовой температурой, а также логистическими трудностями доставки материалов и оборудования. Льдистость грунтов основания и наличие массивов ледогрунта при отсутствии инженерной защиты могут приводить к развитию термокарста, осадке грунтов и последующему разрушению строительных конструкций. Не менее важно учитывать воздействие сезонных талых вод, их инфильтрацию в грунты основания, а также термоэрозию, которая влияет на устойчивость зданий и сооружений.

В связи с этим при проектировании необходимо придерживаться комплексного подхода, учитывающего требования профильных нормативных документов, таких как СП 25.13330 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах», СП 116.13330 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов», СП 313.1325800 «Дороги автомобильные в районах вечной мерзлоты» и др.

   

Павел Абраменков. Фото предоставлено пресс-службой компании ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»

   

Применение технологии теплозащитного экранирования с использованием плит из экструзионного пенополистирола позволяет решить многие инженерные задачи в районах распространения многолетнемерзлых грунтов. Среди них — термостабилизация оснований транспортных и линейных сооружений, минимизация тепловыделений при устройстве фундаментов отапливаемых зданий (включая здания с вентилируемым подпольем), использование в составе комплексных решений с системами сезонно действующих охлаждающих устройств (СОУ) и попутным дренажем автомобильных и железнодорожных насыпей, а также исключение взаимного влияния инженерных сетей с различными температурами теплоносителя.

Практически нулевое водопоглощение плит XPS и стабильные теплотехнические характеристики делают их оптимальными для применения в составе быстровозводимых и модульных конструкций, включая временные подъездные пути. Использование теплоизоляции из экструзионного пенополистирола позволяет сократить объем насыпных грунтов в конструкции насыпи, что особенно актуально при необходимости реализации строительного объекта в сжатые сроки.

Примеры реализации конструкции временных внутриплощадочных проездов и оснований под вертолетную площадку (объект в Ямало-Ненецком автономном округе) с устройством теплозащитного экрана из экструзионного пенополистирола и покрытия тундроматами (типа «Буровик» или аналогичными) приведены на Рис. 3.

Применение плит XPS также позволяет обеспечить сохранение прочностных свойств многолетнемерзлых грунтов в основании быстровозводимых конструкций (ЛСТК, алюминиевых) без необходимости устройства свай или выемок. Для отапливаемых сооружений с высокой расчетной температурой (+19—25 °С) рекомендуется устройство стандартного вентилируемого подполья минимальной высотой 1,2 м (или не менее 0,6 м для сооружений шириной до 6 м при отсутствии коммуникаций) в соответствии с требованиями п. 6.3.2 СП 25.13330. Пример реализации конструкции, а также построение тепловых полей в программном комплексе Борей 3D (с фиксацией результатов на сентябрь, 50 годовых циклов, климатические условия для г. Норильска, теплообмен в проветриваемом подполье принят без учета снежного покрова и дополнительных теплопоступлений от солнечной радиации) отапливаемого сооружения с устройством вентилируемого подполья на опорах приведены на Рис. 1.

 

Рис.1. Пример реализации конструкции, а также построение тепловых полей в программном комплексе Борей 3D (с фиксацией
результата на сентябрь, 50 годовых циклов, климатические условия для г. Норильск, теплообмен в проветриваемом подполье
принят без учёта снежного покрова и дополнительных теплопоступлений от солнечной радиации) отапливаемого сооружения с
устройством вентилируемого подполья на опорах. Источник: ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»

  

При устройстве оснований малых сооружений, включая складские или производственные помещения (с расчетной температурой эксплуатации в среднем +5—10 °С), при соответствующем расчетном обосновании допускается использование насыпи с теплоизоляцией из плит XPS и системы трубной вентиляции. Трубы монтируются с межосевым шагом порядка 1,0—1,5 м и диаметром 150—200 мм. Для повышения интенсивности воздухообмена трубы могут быть оснащены системой принудительной вентиляции.

Пример реализации конструкции, а также построение тепловых полей в программном комплексе Борей 3D (с фиксацией результатов на сентябрь, 50 годовых циклов) отапливаемого сооружения с устройством вентилируемых труб в основании представлен на Рис. 2.

 

Рис.2. Пример реализации конструкции, а также построение тепловых полей в программном комплексе Борей 3D (с фиксацией
результата на сентябрь, 50 годовых циклов) отапливаемого сооружения с устройством вентилируемых труб в основании.
Источник: ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»

   

При проектировании зданий и сооружений в Арктической зоне рекомендуется использовать компактные объемно-планировочные решения, так как это облегчает организацию системы термостабилизации в основании (теплозащитное экранирование с применением плит XPS и вентилируемое подполье). Кроме того, это упрощает процесс эксплуатации, ремонта и реконструкции объекта.

Помимо термостабилизации основания, рекомендуется использовать покрытия с минимальной степенью черноты поверхности, а также естественные климатические условия для обеспечения понижения температуры грунтов основания за счет уменьшения мощности снежного покрова в областях, прилегающих к зданиям и сооружениям (регулярная уборка снега).

 

Рис.3. Принципиальные технические решения временных площадочных объектов и проездов в районах распространения
многолетнемерзлых грунтов. Источник: ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»

 

Применение сегментной теплоизоляции из XPS зарекомендовало себя как эффективное решение в криолитозоне при строительстве промысловых и магистральных нефтегазопроводов. Сегментная теплоизоляция выпускается для труб различного диаметра в виде полуцилиндров, сегментов и блок-сегментов.

Экструзионный пенополистирол за счет качественных физико-технических характеристик, практически нулевого водопоглощения, высокой прочности на сжатие позволяет сохранить качество транспортируемого продукта (предотвращает риск выпадения парафинов при понижении температуры нефти, а также риск образования конденсата при транспортировке газа), снижает риски полимеризации и других нежелательных химических реакций, которые могут происходить при изменении температурных условий.

 

Рис.4. Принципиальная схема тепловой изоляции трубопроводасегментами из XPS. Источник: ООО «ПЕНОПЛЭКС СПб»

  

Изделия из экструзионного пенополистирола XPS (плиты, сегменты и блок-сегменты) на протяжении многолетней эксплуатации доказали свою надежность и стабильность теплотехнических характеристик в конструкциях различного назначения. Это подтверждается результатами научно-исследовательских работ по оценке теплового режима грунтов оснований в районах распространения многолетнемерзлых грунтов.

Техническое подразделение ассоциации РАПЭТ активно содействует совершенствованию строительной нормативной документации, разрабатывает внутренние стандарты организации и методические рекомендации. Это осуществляется в сотрудничестве с крупнейшими научно-исследовательскими институтами и инжиниринговыми центрами (АО «НИЦ "Строительство"», ОАО «Теплопроект», НИИСФ РААСН и др.).

Специалисты компании оказывают содействие в выполнении теплотехнических расчетов любой сложности, включая прогнозное теплотехническое моделирование, оценку напряженно-деформированного состояния насыпных сооружений и подпорных стен с применением технологии облегченной насыпи. Также выполняются чертежно-графические работы, 3D-визуализация решений, составление спецификаций и сопровождение проектных решений с применением полимерной продукции.

   

 Реклама. Ассоциация "Полимерных Энергоэффективных Технологий "РАПЭТ".  ИНН: 1651042958

 

 

 

  

  

Другие публикации по теме:

«Север» против «Юга»: эксперты ЕРЗ.РФ составили географический портрет девелоперского рынка

Более 3 трлн руб. направят на мастер-планы 16 северных опорных населенных пунктов

Новые поручения Президента по Дальневосточной ипотеке и развитию арктических населенных пунктов

Президент поддержал создание в Арктике опорных городов и введение в регионе льготной ипотеки

Новые изменения стандартов по наружным сетям и изоляционным материалам

Статистика: объем выпуска теплоизоляции за год вырос более чем на треть