Самое важное в отрасли в первой половине ноября 2020 года

16 ноября 2020 12:50

Самое важное в отрасли в первой половине ноября 2020 года

Портал ЕРЗ.РФ подготовил очередную подборку самых интересных и важных для застройщиков документов, инициатив и событий первой половины ноября 2020 года.

Фото: www.finrent.ru

№	Тема
Акты Президента РФ
1.	Указ Президента №691 от 10 ноября 2020 года «О министре строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». Темы: назначения
2.	Поручения Президента по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса, состоявшегося 29 сентября 2020 года. Темы: ИЖС, ипотека
Федеральные законы
3.	Законопроект №1022670-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации» принят в третьем чтении Госдумой 11 ноября 2020 года. Темы: налоги, обманутые дольщики
Акты Правительства РФ
4.	Постановление Правительства РФ от 27.10.2020 №1748 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)» Темы: госпрограммы, ипотека, ДОМ.РФ
5.	Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 №1785 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"» Темы: госпрограммы, Минэкономразвития
6.	Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2020 №2836-р (о выделении средств на погашение ипотеки многодетным семьям) Темы: госпрограммы, ипотека
Акты федеральных органов исполнительной власти
7.	Приказ Минстроя от 19.06.2020 №332/пр «Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства» Темы: Минстрой, сметная стоимость
8.	Информационное письмо Банка России от 03.11.2020 №ИН-06-59/156 по вопросу урегулирования кредитных договоров участия в долевом строительстве Темы: Банк России, ипотека
9.	Письмо Минстроя от 22.10.2020 №31768-ОГ/04 «По вопросу признания демонтажа несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества к случаям уменьшения состава общего имущества» Темы: Минстрой, общее имущество МКД
10.	Письмо Минстроя от 15.10.2020 №41307-ИФ/09 об авторском надзоре Темы: Минстрой, контроль за строительством
11.	Письмо Минстроя от 14.10.2020 №31067-ОГ/06 «Об использовании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома при отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников» Темы: Минстрой, контроль за строительством
Проекты, инициативы
12.	Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости” в части совершенствования положений о видах разрешенного использования земельных участков» Темы: вид разрешенного использования, ЕГРН
13.	Законопроект №1049782-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" Темы: Банк России, кредитные каникулы
14.	Проект законодательной инициативы №7-1382 «О внесении изменения в статью 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» Темы: публичные слушания, градостроительство
15.	Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"» Темы: госпрограммы, жилищное строительство
16.	Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1299». Темы: Росреестр, незавершенное строительство
17.	Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145». Темы: государственная экспертиза
18.	Проект приказа Минстроя «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Тема: Минстрой, разрешение на строительство, разрешение на ввод
19.	Проект приказа Росреестра «Об утверждении методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №582». Темы: аренда земли, Росреестр
20.	Проекты приказов Минтруда об утверждении профессиональных стандартов «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности» Темы: кадры
Иные документы, события
21.	Информация Банка России о проектном финансировании на 1 октября 2020 года. Темы: Банк России, эскроу
22.	Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия эскроу-счетов, на 1 ноября 2020 года. Темы: эскроу, Банк России
23.	Изменения в ТОП застройщиков РФ по текущему строительству Темы: ТОП
24.	Изменения в ТОП застройщиков РФ по вводу жилья Темы: ТОП
25.	Премия ТОП ЖК-2021 стартовала 11 ноября Темы: ТОП
26.	Внесены изменения в методологию оценки потребительских качеств новостроек по группам параметров: «Объекты спорта», «Дворовое пространство», «Массовый отдых», «Архитектура, фасады» и «Инженерные системы» Темы: ТОП

Подробнее

1. Указ Президента №691 от 10.11.2020 «О министре строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с 10 ноября 2020 года назначен Файзуллин Ирек Энварович.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/irek-fayzullin-smenit-vladimira-yakusheva-na-postu-glavy-minstroya

2. Поручения Президента РФ по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса, состоявшегося 29 сентября 2020 года.

Правительству предстоит до 1 июля 2021 года обеспечить распространение ипотечных программ на строительство объектов ИЖС с использованием деревянных конструкций; до 1 декабря 2021 года разработать комплекс мер, направленных на развитие строительства жилых домов и объектов социально-культурного назначения с использованием деревянных конструкций, созданных индустриальным способом.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/chto-poruchil-sdelat-prezident-dlya-razvitiya-izhs

3. Законопроект №1022670-7 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации».

Минимальный предельный срок владения новостройкой будет исчисляться с даты полной оплаты ее стоимости. Это освободит от НДФЛ обманутых дольщиков.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dolshchikam-izmenili-nalogooblozheniye-pri-prodazhe-zhilya

4. Постановление Правительства РФ от 27.10.2020 №1748 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации на строительство (приобретение) жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях (сельских агломерациях)».

Сельская ипотека действует теперь для МКД не выше пяти этажей. Размер кредита увеличен до 5 млн руб. также и для Ямало-Ненецкого автономного округа. Для первоначального взноса будет возможно использовать маткапитал. Появилось требование о регистрации в приобретенном жилом помещении.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/selskaya-ipoteka-teper-deystvuyet-dlya-domov-ne-vyshe-pyati-etazhey

5. Постановление Правительства РФ от 05.11.2020 №1785 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"».

Из ряда Правил предоставления субсидий регионам исключена обязанность согласования с Минэкономразвития.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-gosprogrammy-obespecheniya-dostupnym-i-komfortnym-zhilyem

6. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2020 №2836-р (о выделении средств на погашение ипотеки многодетным семьям).

Денежные средства на компенсацию платежей по жилищным кредитам в сумме 5,5 млрд руб. будут выделены из резервного фонда Правительства.

Подробности по ссылке: https://erzrf.ru/news/55-mlrd-rub-na-pogasheniye-ipoteki-poluchat-12-tys-mnogodetnykh-semey

7. Приказ Минстроя от 19.06.2020 №332/пр «Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства».

Определены виды временных зданий и сооружений. Установлены нормативы затрат на строительство временных зданий и сооружений в зависимости от их назначения.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhdena-metodika-opredeleniya-zatrat-na-stroitelstvo-vremennykh-zdaniy-i-sooruzheniy

8. Информационное письмо Банка России от 03.11.2020 №ИН-06-59/156 по вопросу урегулирования кредитных договоров участия в долевом строительстве.

ЦБ рекомендовал банкам рассчитывать и указывать полную стоимость кредита в кредитном договоре, обеспеченном залогом прав по ДДУ.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/tsb-informiruyet-o-raschete-polnoy-stoimosti-kredita-pri-zaloge-prav-po-ddu

9. Письмо Минстроя от 22.10.2020 №31768-ОГ/04«По вопросу признания демонтажа несущих или ненесущих стен внутри помещений из состава общего имущества к случаям уменьшения состава общего имущества».

Согласно письму, демонтаж ограждающей конструкции уменьшает состав общего имущество МКД. Такое изменение необходимо согласовать со всеми собственниками помещений МКД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-soglasovat-demontazh-ograzhdayushchey-steny-mkd

10. Письмо Минстроя от 15.10.2020 №41307-ИФ/09 об авторском надзоре.

Согласно письму, авторский надзор необходим при наличии в составе проектной документации архитектурной части. Средства на проведение авторского надзора определяются расчетом, но в пределах 0,2% от полной сметной стоимости проекта.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-razyasnil-kogda-neobkhodim-i-skolko-stoit-avtorskiy-nadzor

11. Письмо Минстроя от 14.10.2020 №31067-ОГ/06«Об использовании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома при отсутствии соответствующего решения общего собрания собственников».

Согласно письму, для размещения элемента благоустройства на фасаде МКД, помимо согласования с органами местного самоуправления, необходимо получить согласие собственников помещений МКД.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/poryadok-ispolzovaniya-fasadov-mnogokvartirnykh-domov-dlya-blagoustroystva

12. Проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О государственной регистрации недвижимости” в части совершенствования положений о видах разрешенного использования земельных участков».

Законопроект отменяет требование о внесении в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/vnosit-dannyye-o-vspomogatelnykh-vidakh-razreshennogo-ispolzovaniya-zemelnogo-uchastka-ne-potrebuyetsya

13. Законопроект №1049782-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)"».

Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, при отказе заемщику в удовлетворении требования о предоставлении кредитных каникул кредитные и некредитные организации будут обязаны указывать причины такого отказа.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/banki-obyazhut-ukazyvat-prichinu-otkaza-v-ipotechnykh-kanikulakh

14. Проект законодательной инициативы №7-1382 «О внесении изменения в статью 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Законопроект предлагает допускать к участию в ряде публичных слушаний всех жителей муниципального образования. Такими случаями будут являться обсуждение проектов планировок и межеваний территорий общего пользования и ряд др.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/krug-uchastnikov-publichnykh-slushaniy-predlagayetsya-rasshirit

15. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"».

Для участия в программе могут быть привлечены заинтересованные организации. Конкретная форма участия организации в реализации таких мероприятий будет определяться в соглашении, заключаемом конкретной организацией с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/vozmozhnosti-molodykh-semey-dlya-polucheniya-vyplat-na-priobreteniye-zhilya-rasshiryat

16. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. №1299».

Изменения позволят проводить аукционы по продаже объектов незавершенного строительства с единственным участником. Появится возможность проведения повторного аукциона со снижением цены предмета аукциона не менее чем на 20%

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-izmenyatsya-pravila-provedeniya-publichnykh-torgov-po-prodazhe-obyektov-nezavershennogo-stroitelstva

17. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. №145».

Станет возможным предоставлять на госэкспертизу письмо, подтверждающее стоимость строительства или реконструкции, заверенное в том числе заместителем руководителя или должностным лицом органа исполнительной власти.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/skorrektirovannyy-perechen-dokumentov-dlya-provedeniya-gosekspertizy

18. Проект приказа Минстроя «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Новые формы документов будут представлены в табличной форме, в них будет содержаться ряд дополнительных сведений.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/minstroy-razrabotal-novyye-formy-razresheniy-na-stroitelstvo-i-na-vvod-v-ekspluatatsiyu

19. Проект приказа Росреестра «Об утверждении методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. №582».

Будет скорректирован принцип расчета арендной платы для земельных участков, ограниченных в обороте (береговая полоса, участки с прудами и обводненными карьерами, участки в границах территорий общего пользования).

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-snizitsya-arendnaya-plata-za-gosudarstvennyye-i-munitsipalnyye-uchastki

20. Проекты приказов Минтруда об утверждении профессиональных стандартов «Специалист по организации архитектурно-строительного проектирования» и «Специалист в области инженерно-геодезических изысканий для градостроительной деятельности»».

Изменения в профстандарты внесены в соответствии с новыми положениями Градостроительного кодекса РФ, по результатам обсуждения с профессиональным сообществом.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/kak-aktualiziruyut-profstandarty-spetsialistov-po-proyektirovaniyu-i-po-izyskaniyam

21. Информация Банка России о проектном финансировании на 1 октября 2020 года.

Объем денежных средств на счетах эскроу составил 730,5 млрд руб. Общая сумма по 1912 заключенным застройщиками кредитным договорам составила 1,92 трлн руб.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/utverzhden-poryadok-rascheta-subsidii-pri-realizatsii-dogovorov-krt-i-rzt

22. Перечень банков, уполномоченных Банком России для открытия счетов эскроу на 1 ноября 2020 года.

Два новых банка (ООО КБ «Кольцо Урала» и ПАО АКБ «Металлинвестбанк») работают с застройщиками по счетам эскроу с 1 ноября.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/dva-novykh-banka-rabotayut-s-zastroyshchikami-po-eskrou-schetam-s-1-noyabrya

23. ТОП застройщиков РФ по текущему строительству.

Опубликован ТОП застройщиков РФ по текущему строительству на 1 ноября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/opublikovan-top-zastroyshchikov-rf-po-tekushchemu-stroitelstvu-na-1-noyabrya-2020-goda

24. ТОП застройщиков РФ по вводу жилья.

Опубликован ТОП застройщиков по вводу жилья на 1 ноября 2020 года.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/top-po-vvodu-zhilya-v-2020-godu

25. Премия ТОП ЖК-2021 стартовала 11 ноября.

Самый масштабный в России конкурс жилых комплексов-новостроек ТОП ЖК-2021 будет проводиться по 161 номинации в 74 регионах России. Участие в конкурсе примут более 1 тыс. жилых комплексов.

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/premiya-top-zhk-2021-startuyet-11-noyabrya

26. Внесены изменения в методологию оценки потребительских качеств новостроек по группам параметров «Объекты спорта», «Дворовое пространство», «Массовый отдых», «Архитектура, фасады» и «Инженерные системы».

Подробнее по ссылке: https://erzrf.ru/news/pri-otsenke-novostroyek-budut-uchityvatsya-landshaftnyy-dizayn-i-arkhitekturnaya-podsvetka

Другие публикации по теме:

Обзор основных изменений в Налоговом кодексе РФ, связанных с рынком новостроек

Самое важное в отрасли по итогам октября 2020 года

Печать

Законодательство Минстрой Процедуры ТОП Опрос

7 июля 2021 08:45

Контроль качества объектов долевого строительства

Актуальную тему анализирует один из ведущих экспертов портала ЕРЗ.РФ Андрей КИРСАНОВ, заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП, член Комитета Российского союза строителей по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий, к.ю.н.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора участия в долевом строительстве, требованиям технических и градостроительных регламентов, проектной документации и иным обязательным требованиям. Если низкое качество или иные недостатки приводят к тому, что объект долевого строительства является непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства вправе потребовать от застройщика устранения недостатков, уменьшения цены или возмещения своих расходов на устранение недостатков.

В связи с тем, что оценка качества и отдельных недостатков, а также оценка пригодности для предусмотренного договором использования носит субъективный характер, на рынке долевого строительства получило распространение явление, называемое «потребительским экстремизмом». Эту проблему неоднократно поднимали региональные застройщики.

Фото: www.pbs.twimg.com

Например, участники пленарного заседания XI Всероссийской конференции «Российский строительный бизнес» высказывали мнение о том, что в законодательство необходимо внести изменения, которые урегулировали бы ситуацию с потребительским экстремизмом в сфере долевого строительства.

Проблему признавал Минстрой России, намереваясь подготовить изменения законодательства о долевом строительстве, ограждающие застройщиков от этого явления, при котором лица, злоупотребляющие правом, атакуют застройщиков судебными исками и пытаются заработать на неустойке, искусственно затягивая приемку квартир сверх срока передачи, установленного договором участия в долевом строительстве. Проблему чрезмерных судебных претензий к застройщикам планировалось решать также путём введения в отраслевое нормативное регулирование стандартов качественного жилья.

Фото: www.openfile.ru

В действующей редакции ч. 5 ст. 8 федерального закона от 30.12.2004 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — 214-ФЗ) допускает возможность отказа участника долевого строительства от подписания передаточного акта до момента исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 214-ФЗ.

В частности, законом предусмотрено, что при наличии недостатков застройщик должен по выбору участника долевого строительства безвозмездно их устранить, либо возместить расходы участника долевого строительства на их устранение или уменьшить цену договора участия в долевом строительстве.

Проблема «потребительского экстремизма» могла быть решена путем ограничения возможности отказа участника долевого строительства от приемки квартиры с отдельными недостатками, которые не делают невозможным использование объекта долевого строительства по назначению.

Фото: www.diabaz-angarsk.ru

Законопроект №1134552-7, внесенный на рассмотрение Госдумы 23 марта 2021 года, предусматривал изменение ч. 5 ст. 8 214-ФЗ. Для участников долевого строительства сохранялось право требования составления отдельного акта, в котором указываются недостатки объекта долевого строительства, но исключалась возможность отказа от подписания акта приема-передачи в связи с недостатками квартиры.

Однако дольщикам оставили право не принимать квартиру с недостатками: законопроект №1134552-7, в целом направленный на повышение гарантии прав и законных интересов граждан — участников долевого строительства, принят Госдумой 16 июня 2021 года в третьем чтении без поправки, направленной на борьбу с «потребительским экстремизмом». 1 июля 2021 года федеральный закон 273-ФЗ был подписан Президентом России и опубликован.

Поскольку правовые предпосылки потребительского экстремизма остались неизменными, а требования к качеству объектов долевого строительства только возрастают, в том числе в связи с увеличением на рынке долевого строительства доли квартир с отделкой, вопрос о контроле качества приобретает всё большую актуальность.

Качество объектов долевого строительства обеспечивает подрядная организация и её субподрядчики. Оплату выполненных ими работ застройщик осуществляет поэтапно (ежемесячно) после подписания Акта о приёмке выполненных работ КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ КС-3. Поэтому застройщику (техническому заказчику) с участием технадзора важно при подписании этих документов проверять не только выполненные объемы строительно-монтажных работ, но и их качество.

Направление подрядчику претензий по качеству работ (в случае обнаружения недостатков или дефектов), выполненных на каждом из оплачиваемых застройщиком этапов, должно быть непреложным правилом. При этом надо учитывать, что участники долевого строительства при приемке квартир обращают особое внимание на окна и двери; потолок и стяжку пола; межкомнатные перегородки и стены; электрику; системы отопления и вентиляции, водоснабжения и водоотведения; места общего пользования.

Обратим внимание на то, что по договору строительного подряда подрядчик передает застройщику построенный многоквартирный дом, т.е. все квартиры в нем «оптом», а застройщик после этого передает участникам долевого строительства отдельные квартиры, т.е. «в розницу». Очевидно, что для контроля качества застройщиком также должна осуществляться приемка отдельно каждой квартиры.

Фото: www.инвесттендер.москва

Поскольку в конечном итоге ответственным за качество перед жителями является подрядная организация, то важно уравнять в правах участников долевого строительства и лиц, которые в течение гарантийного срока приобретают квартиры в многоквартирных домах, построенных с привлечением средств граждан, по договорам купли-продажи у застройщика или инвесторов. Для этого необходимы изменения действующего законодательства о долевом строительстве.

В настоящее время качество объектов долевого строительства обеспечивается самостоятельными элементами, к числу которых относятся государственный строительный надзор; строительный контроль подрядчика, включая контроль качества поступающих на объект материалов, конструкций и оборудования; строительный контроль заказчика или привлекаемой им инженерной организации (технадзор); авторский надзор проектировщика и архитектора.

Фото: www.fs.4geo.ru

Среди всех форм контроля жилищного строительства можно выделить внешний контроль, осуществляемый государственными или муниципальными органами, и внутренний контроль, который организуют заказчик и его подрядные организации.

Пришло время, когда застройщикам предстоит объединить все формы внутреннего контроля, представляющие сегодня разрозненные элементы, в единую систему управления качеством объектов долевого строительства, в основе которой должен лежать принцип персональной ответственности.

В связи с тем, что дольщикам оставили право не принимать квартиру с недостатками, и риски проявления «потребительского экстремизма» по-прежнему не исключены, застройщикам требуется вывести борьбу за качество объектов долевого строительства на новый уровень.

Фото: www.i-diplomys.com

Программа-минимум борьбы за качество — это в первую очередь неукоснительное выполнение Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 №468 (далее Постановление №468). Этим документом определены обязательные мероприятия по строительному контролю, проводимые подрядчиком и заказчиком. Для выполнения программы-минимум подрядчик и заказчик строительства должны назначить лиц, несущих персональную ответственность за проведение строительного контроля и ведение документооборота на каждом из строящихся объектов в соответствии с Постановлением №468.

Программа-максимум борьбы за качество может предусматривать ряд дополнительных специальных мероприятий. Это, во-первых, разработка системы управления качеством объектов долевого строительства, начиная с изучения персоналом нормативных документов, регламентирующих многосторонний контроль качества строительно-монтажных работ. И, во-вторых, встраивание системы управления качеством в общую систему управления девелоперской компанией.

В любом из этих вариантов выполнение Постановления №468 на строительной площадке является первоочередной задачей подрядчика и заказчика строительства.

К сожалению, не только в строительстве, но и во многих других отраслях редко осознанно применяют системы менеджмента качества ISO, ограничиваясь формальным наличием сертификатов. Между тем, важным является не наличие сертификата ИСО 9000 и ИСО 9001, а реально работающая система управления качеством строительства, включая документальное оформление результатов контроля.

Результаты проведения контрольных мероприятий, предусмотренных Постановлением №468, фиксируются путем составления соответствующих актов и отражаются в общем журнале работ КС-6.

В целях повышения персональной ответственности менеджеров и инженерно-технических работников документальное оформление результатов проверки качества объекта долевого строительства на этапе строительства и ввода многоквартирного дома в эксплуатацию можно дополнительно осуществлять в форме Паспорта качества объекта долевого строительства. Такой паспорт может содержать следующие три раздела.

Фото: www.superarch.ru

В первом разделе паспорта качества можно последовательно фиксировать результат итоговой проверки всех основных частей квартиры – стен, окон, дверей и всего того, на что обращает внимание участник долевого строительства при приемке квартиры. Результаты проверки в таком случае отражаются с указанием Ф.И.О. и должностей ответственных лиц, например, ИТР подрядчика, инженера технадзора и представителя застройщика.

Во втором разделе паспорта качества может содержаться информация о проверке качества квартиры к моменту ввода многоквартирного дома в эксплуатацию. Такая проверка может быть проведена техническим заказчиком и застройщиком с указанием в паспорте качества той же персональной информации. Эту проверку необходимо проводить до приемки застройщиком у подрядчика законченного строительством объекта, а о выявленных недостатках незамедлительно информировать подрядчика путем направления ему претензии по качеству.

Фото: www.edsro.center

В проверке качества квартиры может также принимать участие представитель управляющей компании. Для этого застройщику необходимо заключить с управляющей компаний договор управления многоквартирным домом. По закону сделать это застройщик должен не позднее чем через пять дней со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Но ничто не мешает застройщику и управляющей компании заключить такой договор раньше с целью участия представителя управляющей компании в проверке качества квартир и мест общего пользования в МКД.

В третьем разделе паспорта качества можно привести информацию об условиях гарантии на объект долевого строительства и его оборудование, а также о способах и средствах направления претензий по качеству в течение гарантийного срока.

Участник долевого строительства при приемке квартиры от застройщика получает инструкцию по эксплуатации объекта долевого строительства. Паспорт качества объекта долевого строительства может стать приложением к этой инструкции.

Предвижу возражения: составление паспорта качества объекта долевого строительства будет дополнительной нагрузкой для персонала подрядчика, застройщика, технадзора и управляющей компании. Но без дополнения коллективной ответственности юридических лиц (подрядчика и застройщика) персональной ответственностью менеджеров и специалистов за качество объектов долевого строительства решительного изменения отношения к качеству произойти не может.

В краткосрочной перспективе именно качество объектов долевого строительства лишит потребительских экстремистов возможности легкого заработка, а в долгосрочной перспективе может стать главным фактором успеха застройщиков на рынке долевого строительства.

Андрей КИРСАНОВ (на фото), заместитель генерального директора компании MR Group, председатель Комитета по законодательству Клуба инвесторов Москвы, член Правления Ассоциации инвесторов Москвы, член Комиссии по строительству и жилищной политике РСПП, член Комитета Российского союза строителей по улучшению инвестиционного климата и комплексному развитию территорий, к.ю.н.