Арбитражный суд: решение об отказе в постановке на кадастровый учет незаконно без указания на конкретные нарушения
Решением Арбитражного суда г. Москвы №А40-216614/18-2-1661 признан незаконным отказ органа регистрации прав в постановке объекта на кадастровый учет. Такое решение принято в связи с отсутствием конкретных указаний на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований, а также рекомендаций по устранению причин, послуживших основанием приостановления и последующего отказа.
Фото: www.mds.yandex.net
Застройщик обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о признании незаконным отказа в постановке здания на государственный кадастровый учет здания.
Как следует из материалов судебного дела, одним из оснований отказа в постановке на кадастровый учет орган регистрации прав счел несоответствие технического плана требованиям действующего законодательства.
Исследовав материалы дела, Арбитражный суд г. Москвы установил, что в уведомлении о приостановлении государственный регистратор перечислил многочисленные требования к техническому плану, установленные Приказом Минэкономразвития России №953 от 18.12.2015, однако он не указал, какой из документов технического плана не соответствует конкретному требованию.
Фото: www.expert17.ru
При этом суд напомнил Росреестру о том, что в соответствии с п. 70 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету, утвержденного Приказом Минэкономразвития России №278 от 07.06.2017, уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению; содержание данных норм; а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов; и рекомендации по устранению причин приостановления.
Фото: www.gazeta.ru
Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, без дополнительных разъяснений стало ясно, какие действия и на основании каких правовых норм он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном 221-ФЗ.
При этом перечисление заинтересованным лицом нормативных требований к техническому плану без указания на конкретные нарушения, нельзя считать законным и обоснованным основанием для отказа.
Россреестр: регистрация ДДУ восстановится 23 августа
По состоянию на 22 августа проблемы зафиксированы в 50 регионах России.
Фото: www.legal.report
Тема регистрации ДДУ, поднятая ЕРЗ, вызвала большой резонанс в сообществе застройщиков жилья. Опрос девелоперских компаний, проведенный порталом ЕРЗ, подтвердил, что во многих российских регионах возникли серьезные сложности с регистрацией договоров долевого участия.
В основном эти проблемы носят технический характер и связаны с тем, что в соответствии с приказом Росреестра П/0548 от 28.11.2017 в ряде территориальных управлений Росреестра начало эксплуатироваться новое программное обеспечение ФГИС ЕГРН, в работе которого периодически происходят сбои.
Фото: www.rzn.info
«В управлении пояснили, что такая ситуация сложилась в связи с переходом на новое программное обеспечение, — рассказал порталу ЕРЗ генеральный директор ООО «Группа компаний «ЕДИНСТВО» (г. Рязань) Антон Воробьев (на фото). — Еще не вернулись с регистрации те договоры, срок по которым, согласно расписке, был указан 31 июля 2018 года. И такая ситуация, к сожалению, складывается у всех застройщиков региона (это подтвердили порталу ЕРЗ руководители ООО «Кристалл» и ООО «Нувель» — Ред.). В итоге только по нашей компании незарегистрированными числятся более двухсот ДДУ».
По словам, топ-менеджера, такая ситуация негативно скажется на строительной отрасли региона. «Нет регистрации — нет возможности получения средств, — напоминает Антон Воробьев. — Как результат — возникновение долгов у застройщика перед поставщиками материалов и подрядными организациями. Темпы строительства замедлятся, также возможно банкротство мелких подрядчиков и производителей строительных материалов».
Ну а сам факт того, что с 22 августа 2018 года во всех территориальных МФЦ официально (см. фото выше) приостановлен прием документов по предоставлению госуслуг Управления Госреестра по Рязанской области, глава ГК «ЕДИНСТВО» охарактеризовал как «наступление коллапса».
Помимо рязанцев проблемы с регистрацией ДДУ и своевременным получением документов порталу ЕРЗ подтвердили застройщики из Калининградской, Волгоградской, Псковской, Пензенской, Ульяновской, Воронежской, Тюменской, Орловской областей, Республики Чувашия, Красноярского, Приморского краев и целого ряда других регионов России — всего их на сегодняшний день насчитывается 50 (см. таблицу).
«Судя по отзывам сотрудников Росреестра, они не готовы технически работать по этой программе, — отмечает Евгения Ерёмина, коммерческий директор строительной компании «Балтия» (Калининградская область). — Такие глобальные изменения по замыслу, полагаю, должны были принести ускорение и облегчение процесса регистрации сделок, но как итог — мы не получаем вовремя деньги, висят неоплаченные ипотеки (а там у людей сроки — с даты подписания кредитного договора), дольщики нервничают, а Росреестр разводит руками».
«Замруководителя Калининградского отделения в телефонном разговоре мне ответил: «А что вы от меня хотите, я сам сижу, регистрирую», — поясняет Евгения Ерёмина (на фото), добавив: — Очередная «реформа» в стиле Черномырдина: «Хотели как лучше, а получилось, как всегда».
«Работа компании в отношении долевого строительства заблокирована практически полностью, — вторит землячка Ерёминой, генеральный директор ООО «БаральтМ» Марина Аверьянова. — Мы не можем получить от участников долевого строительства денежные средства для строительства домов, и, как следствие, не можем выполнить обязательства перед подрядными организациями. Строительство переносится на более длительный срок. Перекредитоваться в банке под высокий процент и исполнить обязательства в срок не удается в связи с долгим рассмотрением заявок. Планируемые закупки стройматериалов по фиксированным ценам в связи с отсутствием зарегистрированных ДДУ произвести невозможно, ввиду чего цены изменяются в одностороннем порядке из-за растущего курса валют».
Как рассказал директор ООО «Стройконтракт» (г. Волгоград) Владимир Самойлов, в результате всех этих пертурбаций, у людей «сорван отпуск, негатив клиенты вымещают на застройщике». «На работе организации это сказывается однозначно, — подчеркивает застройщик. — Не оплаченные выставленные счета под запланированные денежные средства от сделок, не поставленные материалы, не выполненные работы…».
По словам директора по маркетингу и продажам ГК ЛУГ (г. Псков) Светланы Сибильковой, в Псковской области с 13 по 22 августа наблюдается технический сбой: программа не работает и невозможно осуществлять какие-либо действия. «С 1 июля, когда произошло внедрение программы, задержка регистрации и выдачи составляет до 1,5 месяца, — рассказывает г-жа Сибилькова. — Кроме этого персонал не прошел соответствующую подготовку, по новому алгоритму оцифровки документов и формирования архивов необходим больший штат сотрудников, существующий состав не справляется».
Фото: www.facebook.com
«В результате у застройщиков образовался кассовый разрыв, который негативно скажется на строительстве объектов, — сетует Светлана Сибилькова (на фото). — В связи с таким долгими сроками регистрации у физлиц, приобретающих жилье за счет заемных средств, заканчивается сроки одобрения ипотеки, не во всех случаях (переход на новую работу, декретный отпуск и т.д.) есть возможность повторно получить одобрение и купить квартиру».
Кроме того, согласно изменению в законодательстве о долевом строительстве, которое внес 175-ФЗ, с 1 сентября 2018 года у каждого объекта, этапа объекта должен быть свой р/с, напоминает Светлана Сибилькова. «И если деньги с 1 сентября поступают на старые расчетные счета, а документы сданы на регистрацию в июле и до сих пор не зарегистрированы, это означает, что регистрация пройдет после 1 сентября, и застройщики попадают на штрафы», — поясняет топ-менеджер.
Фото: www.gazeta-lianozovo.ru
«Сегодня, 22 августа, уже третий день как МФЦ не принимает на регистрацию документы, — сообщает юрисконсульт службы продаж Воронежской Девелоперской Компании Евгения Вострикова. — Задержка с регистрацией документов, в том числе ДДУ, существенно сказывается на работе: страдает репутация организации, задерживается поступление денежных средств, клиенты вынуждены корректировать свои планы, а в некоторых случаях — нести дополнительные расходы».
«С понедельника вообще невозможно сдать документы на государственную регистрацию сделок, прав из-за того, что программа «висит», — проинформировали в ООО «Культбытстрой — лучшие дороги» (Красноярский край). Проблемы с регистрацией сделок и прав в Росреестре, возникшие из-за сбоя системы в Красноярске, подтверждает репортаж местного телеканала «Енисей-ТВ», где рассказывается о том, что во всех многофункциональных центрах города не работает электронная система приема и обработки документов (см. видео).
И такие сигналы, повторяем, редакция портала ЕРЗ получила из целого ряда регионов, где остановка регистрации ДДУ оборачивается огромными убытками для застройщиков и ведет к срыву финансирования жилищного строительства.
Впрочем, справедливости ради следует отметить, что есть в России регионы, всего их около полутора десятка (см. таблицу), где новая программа пока не внедрялась, и на сегодняшний день там нет проблем с регистрацией ДДУ в территориальных управлениях Росреестра.
«У нас нет задержек в регистрации ДДУ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, — рассказала порталу ЕРЗ руководитель Отдела регистрации договоров ООО «АН «Полис» Марина Чертовская (на фото). — Мы предупреждены о возможной задержке в связи с переходом на новую программу, но пока таких ситуаций не возникало», — отметила она.
Аналогичные сообщения получены от застройщиков Москвы, Екатеринбурга, Вологодской, Ростовской, Челябинской областей, Алтайского края и некоторых других регионов.
Портал ЕРЗ направил официальный запрос в Росреестр. К вечеру 22 августа ведомство устами своей пресс-службы извинилось за эту ситуацию перед потребителями, сославшись на аварию в арендуемом центре обработки данных (ЦОД) Ростелекома.
«Обеспечение функционирования информационных систем Росреестра осуществляется с использованием вычислительных и сетевых мощностей ЦОД Ростелеком, — говорится в сообщении. — Авария в ЦОД Ростелекома, произошедшая 20 августа 2018 года, стала причиной сбоя в системе Росреестра, обеспечивающей прием и обработку заявлений на оказание государственных услуг ведомства. В настоящее время работоспособность ЦОД Ростелекомом восстановлена, но в связи с накопившимся количеством обращений за получением государственных услуг Росреестра возможно увеличение сроков их предоставления. Предоставление государственных услуг в штатном режиме планируется восстановить до 23 августа 2018 года», — заверяют в Росреестре.
Портал ЕРЗ продолжит внимательно следить за развитием этой ситуации.
