Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

На одном из порталов правовой информации опубликовано Постановление Правительства Москвы №1271-ПП от 11.06.2024 «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 30 апреля 2013 г. №284-ПП».

Фото: www.edsro.center

Постановление №284-ПП утверждает два документа, направленные на формирование архитектурно-художественного облика Москвы:

• Положение об утверждении архитектурно-градостроительных решений (АГР) объектов капитального строительства (ОКС) в городе Москве;

• Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства» в городе Москве.

Постановление №1271-ПП корректирует Положение и Регламент. В частности, расширяется перечень объектов, для которых необходимо разрабатывать и согласовывать АГР, в частности:

• противопожарные и шумозащитные ограждения (экраны);

• все здания и строения, проектируемые в составе линейного объекта. Ранее разработка АГР была необходима для зданий и строений, проектируемых в составе линейного объекта, являющегося магистральной улицей общегородского значения.

Уточняется, что разработка и утверждение АГР требуются при проведении следующих видов работ:

• строительство;

• реконструкция (за исключением работ по реконструкции, связанных с заменой и (или) восстановлением несущих строительных конструкций ОКС и не предусматривающих изменения внешнего облика объекта);

• реконструкция и строительство.

С 30.04.2024 установлено, что при размещении объектов гостиничного назначения материалы архитектурно-градостроительного решения объектов рассматриваются Комитетом по туризму города Москвы в рамках межведомственного согласования.

Заключение Комитета по туризму города Москвы по результатам рассмотрения материалов АГР действует в течение 6 месяцев.

Застройщики, обеспечивающие строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, получают свидетельства об утверждении АГР ОКС до проведения экспертизы проектной документации.

Фото: ГК ФСК

В связи с внесенными изменениями скорректирован и административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства» в г. Москве.

Кроме того, обновлены состав материалов АГР ОКС и требования к материалам АГР ОКС, подлежащим утверждению в рамках предоставления государственной услуги.

Определен состав сведений интерактивной формы запроса, которая применяется при подаче обращения через государственную информационную систему «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы».

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Субъекты смогут согласовывать архитектурно-градостроительные решения по установленным правилам только до 1 марта 2023 года

Разработан новый закон об архитектурной деятельности

Установлены критерии для типовой проектной документации

Исчерпывающие перечни процедур и типовую документацию повторного использования в сфере строительства упразднят

Минстрой корректирует подход к типовому проектированию 

Арбитражный суд: согласование архитектурно-градостроительного облика объекта на этапе получения разрешения на строительство не предусмотрено 

Минстрой разработал законопроект о введении типового проектирования в России

Вступили в силу три свода правил по проектированию зданий

Минстрой выступил за согласование облика здания при выдаче ГПЗУ

Правила землепользования и застройки дополнят требованиями к внешнему облику зданий

Новые изменения в Градостроительном кодексе упростят генпланы