А в Москве, которая станет 20-м регионом в этом списке, три крупнейших долгостроя завершат за счет городского бюджета.

Фото: www.mosnovostroy.ru 

Без согласования с Минстроем не обойтись

Напомним, что с 1 января 2018 года вступили в силу нормы, которыми внесены изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части банкротства застройщиков. Впрочем, согласно ч. 11 ст. 25 218-ФЗ новые положения закона о банкротстве могли применяться и до 1.01.2018 в деле о банкротстве застройщика — в тех случаях, если количество участников строительства, средства которых привлекались и обязательства по передаче жилых помещений перед которыми не исполнены застройщиком, составляет не менее 5 тыс. человек. И в регионах активно использовали эту возможность, меняя застройщика-банкрота по согласованию с Минстроем России.

В соответствии с поправками, девелопер, имеющий намерение исполнить обязательства по достройке объекта за застройщика-банкрота, должен направить заявление об этом в Арбитражный суд, рассматривающий дело, конкурсному управляющему и в Минстрой России. Строительное ведомство в свою очередь выносит заключение о возможности или невозможности передачи имущества и обязательств застройщика-банкрота. На основании этого заключения Арбитражный суд выносит определение об удовлетворении или об отказе в передачи прав застройщика.

Сейчас эта мера полноценно заработала, поскольку субъекты поняли, «что для них подобный механизм — это выход из ситуации», отметил замминистра строительства России Никита Стасишин. «За последние полгода нам было передано 44 заявления из 19 регионов России», — сообщил чиновник.

Как это выглядит на практике? «Комиссия Минстроя пишет заключение в арбитражный суд, который и принимает окончательное решение, — пояснил Никита Стасишин (на фото), добавив: — На этом основании объект изымают из конкурсной массы и передают новому застройщику. Создается спецсчет, деньги с которого идут только на завершение объекта. Приобретателем по этой схеме может быть другой застройщик. Но в случае с Москвой согласованы подходы, по которым приобретателем выступает бюджетная структура», — подчеркнул замминистра.

Фото: www.rcmm.ru

Впрочем, пока решение о достройке за счет городского бюджета в рамках смены застройщика трех крупных проблемных объектов в Москве (ЖК «Царицыно», «Академ-Палас» и «Терлецкий парк»), о чем на днях рассказал портал ЕРЗ, является исключением из правил.

Ленинградцы решили действовать в рамках процедур банкротства

Дольщики в регионах требуют, чтобы власти завершили долгострои, выходят на митинги, пикеты, пишут обращения в центр. Но чиновники всегда ссылались на то, что законодательство запрещает тратить бюджетные деньги на частные проекты, пусть даже и с обманутыми дольщиками.  Впрочем, некоторые регионы не стали ждать изменения законодательства, а действуют в рамках процедур банкротства.

Например, свою схему предлагают власти Ленинградской области для завершения комплекса ЖК «Силы природы» в Мурино. Достраивать его собираются за счет кредита в 950 млн руб., предоставляемого банком «Россия» ЛенОблАИЖК при обязательном условии банкротства прежних застройщиков, причем регион вложит в достройку 200 млрд собственных бюджетных средств.

Фото: www.abnews.ru

По словам генерального директора ЛенОблАИЖК Евгения Рафаленка (на фото), банкротство позволит создать окончательный реестр дольщиков и очистить проект от кредиторской задолженности действующих застройщиков. В этом заинтересованы и Агентство, и банк. «Как только будет запущена процедура наблюдения, мы сможем начать финансирование — для корректировки проектной документации, технического обследования, получения заключения госэкспертизы, консервации объекта и т.д.», — пояснил г-н Рафаленок.

Подмосковью помогут. Но не деньгами, а землей

В Московской области руководство уверяет, что за пять лет на решение проблем обманутых дольщиков регион потратил 50 млрд руб. «Мы за пять лет решили проблему почти 20 тысяч дольщиков. Потратили на это разными способами порядка 50 миллиардов рублей», — заявил газете «Ведомости» губернатор Андрей Воробьев (на фото) пояснив, что это не прямые деньги, а в том числе предоставление участков новой земли и т.д. Однако теперь регион, в котором проблема обманутых дольщиков стоит особенно остро, запросил федеральной поддержки, о чем на днях информировал портал ЕРЗ.

Судя по реакции руководства Минстроя на эту просьбу, регион может рассчитывать не на живые деньги, а на предоставление федеральных участков земли для решения проблем оставшихся обманутых дольщиков, которых, по словам губернатора около 5 тыс., а согласно дорожной карте, в реестре пострадавших граждан официально числится 2 039 человек. «Если речь идет о выделении федеральных участков, которые могут предоставляться АИЖК для компенсационных мер, то правительственная комиссия будет рассматривать этот вопрос в обычном порядке, — заявил Никита Стасишин. — Никакого отдельного механизма нет — все субъекты обращаются, почему Московская область не может обратиться», — добавил он.

К слову, как сообщал портал ЕРЗ, власти Подмосковья предлагают снять с застройщиков проблемного жилья, которое строилось с привлечением средств дольщиков, обязательства по строительству социальных объектов и дорог. Подготовленным постановлением правительства Московской области предусматривается возможность пересмотра обязательств по действующим или заключаемым инвестиционным соглашениям, договорам в рамках РЗТ и КОТ в части принятия инвестором, застройщиком, реализующим проект, на себя дополнительных обязательств по окончанию строительства проблемного объекта и обеспечения пострадавших участников долевого строительства квартирами. «С такого инвестора, застройщика снимается нагрузка по строительству объектов социального, коммунального, транспортного назначения, которая осуществляется за счет соответствующего бюджета», — говорится в пояснительной записке к документу.

Не у всех такие возможности, какие есть у Москвы

По словам министра строительства Михаила Меня (на фото), застройщики могут рассчитывать на компенсацию в виде земельных участков от властей, но законодательная база под такие решения пока не разработана.

«Касаемо недостроев: возможно, появится норма — пока я говорю очень осторожно, потому что идет обсуждение, — там, где нет возможности у бюджетных организаций, может быть системообразующих застройщиков привлекать», — сообщил журналистам министр в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи, напомнив, что завершение долгостроев силами крупных девелоперских компаний уже реализуется в некоторых регионах России.

 В случае же принятия новых норм законодательства достраивать проблемные объекты за бюджетный счет смогут и другие регионы России, пояснил министр. «Но дело в том, что такие возможности — за счет своих сил или своих бюджетных организаций решать эти проблемы, есть буквально у единиц из субъектов РФ, в том числе у Москвы», — заключил чиновник.

Другие публикации по теме:

Андрей Воробьев: Решение в Подмосковье проблемы оставшихся обманутых дольщиков невозможно без федерального центра

Сергей Собянин сообщил о принятых решениях по достройке проблемных объектов Москвы

Разработаны критерии определения застройщика для достройки проблемных объектов

Минстрой считает, что изъятие земли у проблемных застройщиков противоречит Гражданскому кодексу

Регионы получат право принудительно изымать участки и объекты у проблемных застройщиков

Идея изъятия земли у проблемных застройщиков противоречит Конституции?

Шесть регионов попросили АИЖК предоставить им участки для решения проблем обманутых дольщиков

Четыре региона получили сто гектаров для помощи дольщикам

Башкорторстан: земля девелоперам в обмен на помощь дольщикам

Об этом заместитель министра строительства России Никита Стасишин сообщил 28 сентября на заседании Рабочей группы Государственной Думы по защите прав участников долевого строительства.

Фото: www.gospress.ru

Это заседание, на котором присутствовал корреспондент ЕРЗ, прошло  под председательством заместителя Председателя Госдумы, руководителя фракции «Единая Россия» Владимира Васильева (на фото). 

Фото: www.duma-er.ru

Он сообщил, что на сегодняшний день 53 региона провели общественные слушания, на которых был рассмотрен вопрос обманутых дольщиков. По результатам в 39 регионах были созданы рабочие группы при областных законодательных собраниях. В 31 субъекте приняты региональные законы по защите прав участников. В 20 субъектах действуют различные меры поддержки. И всего в 13 субъектах пока не существует вопросов в этой сфере. 

Одной из главных тем, которые обсуждались на Рабочей группе, стали дорожные карты (планы-графики) по решению в регионах проблем обманутых дольщиков. О необходимости скорейшей публикации этих документов говорили многие выступавшие.   

«На днях от Минстроя поступили дорожные карты, — заявил, открывая заседание, Владимир Васильев и добавил: — Планируется, что в ближайшее время они будут опубликованы на официальном сайте Минстроя».

Присутствовавший на заседании заместитель министра строительства Никита Стасишин (на фото) пообещал, что дорожные карты будут опубликованы уже 29 сентября на рабочем онлайн-ресурсе ведомства.

Фото: www.ancb.ru

Не все так просто и с содержанием этих планов-графиков. «Всего в дорожные карты включено 803 проблемных объекта — это 36 198 пострадавших граждан — участников долевого строительства, включенных в реестр, — сообщил Владимир Васильев, добавив: — Следует отметить, что эти данные расходятся с теми цифрами, которые предоставляет рабочая группа партии «Единая Россия», где речь идет о ста тридцати тысячах граждан. На сегодняшний день регионы заявили о достройке (до конца года — Ред.) 127 проблемных домов», — сказал он.

Как рассказал председатель Комитета нижней палаты по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев (на фото), за последнее время депутатам поступило более 400 коллективных и индивидуальных обращений обманутых дольщиков, из которых видны «географические болевые точки» — это Москва, Московская область, Краснодарский край, Ростовская область и ряд других субъектов. «Мы отправляем запросы в регионы, чтобы узнать результаты слушаний, и анализируем то, что региональные власти предполагают предпринять. Одновременно анализируем и дорожные карты, проводим их экспресс-анализ», — отметил он.

Фото Марата Абулхатина, фотослужба Госдумы РФ

Николай Николаев обозначил перечень основных проблем, с точки зрения качества дорожных карт, среди которых он особо выделил отсутствие на них подписей руководителей регионов. Кроме того, 219 объектов указаны без планируемого срока ввода в эксплуатацию, при этом формулировки расплывчатые и неконкретные, не позволяют оценить реальную ситуацию. Некоторые объекты указаны без привязки к ним информации о конкретных пострадавших гражданах. Последнее, по его мнению, говорит о том, что имеет смысл посмотреть более внимательно на процедуру их постановки на учет в реестр.

«Мы ждем от Минстроя публикации этих дорожных карт, чтобы сами граждане посмотрели, корректно ли они составлены, — сказал председатель комитета. — Например, в Красноярском крае официально тысяча триста пострадавших граждан, а реальное их число достигает трех тысяч. Такое же несоответствие и в Ставропольском крае», — обратил внимание депутат.

По его словам, есть регионы, где в дорожных картах обозначены объекты, но нет списков самих дольщиков. «Никогда не поверю, что граждане, которые реально пострадали, не захотят, чтобы их учли», — подчеркнул парламентарий, еще раз повторив требование скорейшей публикации дорожных карт.

По данным Минстроя, на сегодня официально признаны проблемными 820 объектов, сообщил замминистра Никита Стасишин, добавив, что 70% полученных дорожных карт имеют ненадлежащее заполнение, поэтому большинство из них возвращены на доработку. К слову, чиновник заверил, что 29 сентября на сайте ведомства будут размещены все полученные дорожные карты с указанием того, сколько из них возвращено на доработку.

Также Никита Стасишин рассказал, что работа по корректировке количества проблемных объектов будет продолжаться. «Мы понимаем, что нужна крайняя прозрачность и о проблемных объектах, и пострадавших гражданах, — отметил он. — Максимальная публичность дорожных карт даст понимание, кто есть в реестре, кого нет. Тогда граждане сами будут заявлять о себе, и реестр будет корректироваться», — резюмировал заместитель главы строительного ведомства.

Генеральный директор АИЖК Александр Плутник (на фото) сообщил, что до 1 января должна заработать официальная информационная система жилищного строительства, работа над которой активно ведется в настоящее время. По его словам, это будет большая публичная система с привязкой к каждому дому и улице, и она обеспечит максимальную защиту граждан: если люди захотят вложить деньги в строительство, они смогут получить информацию о деятельности застройщиков, которые действуют на рынке, привлекая средства граждан, заверил он.

«Мы эту работу делаем совместно с Минстроем России, и сделаем ее быстрее, — пообещал глава АИЖК. — Все мероприятия дорожных карт занесены в эту систему, на карте можно будет посмотреть каждый объект. С 1 января 2018 система заработает  по тем объектам, по которым начнет работать Фонд защиты прав дольщиков. Тем самым мы говорим людям: если вы хотите увидеть те объекты, которые защищены государством, — пожалуйста, смотрите и принимайте решения о покупке, с учетом того законодательства, которое сформировано, и тех участников рынка, которые это законодательство соблюдают».

По словам Александра Плутника, большое количество застройщиков, которые используют средства граждан, будут вынуждены либо отказаться от своей деятельности, либо существенно изменить подход использованию финансов компании. «Если они будут в реестре Фонда, — больше граждан к ним будут приходить», — пояснил он.

Фото: www.asninfo.ru

«Сегодня виден изменившийся подход к проблеме со стороны субъектов. Во многих местах проблемой заняты лично губернаторы. Мы видим начало процесса исполнения дорожных карт. Не осталось таких субъектов, где бы не занимались решением проблемы дольщиков», — заявил глава Агентства и добавил, что многие регионы предоставили запросы на выделение участков земель для мотивации вновь привлеченных застройщиков для завершения строительства проблемных объектов. Об этом опыте неоднократно писал портал ЕРЗ.

И еще одна новость, касающаяся информационных систем. Как сообщил на заседании Владимир Васильев, был запущен сайт правадольщиков.рф,  на котором представлена информация о прошедших парламентских слушаниях, о работе Рабочей группы, опубликованы все сопутствующие материалы, рекомендации, в том числе и по итогам слушаний, которые прошли в субъектах РФ.

Начальник Управления страхового надзора Департамента страхового рынка Банка России Иван Давыдов отметил, что за время работы Рабочей группы зафиксирован всплеск обращений дольщиков различных регионов в ЦБ по вопросу страхования ответственности застройщиков. «К нам за разъяснениями обращаются и региональные органы власти, и было несколько обращений застройщиков, где мы разъясняем, как быть в тех или иных ситуациях, причем стараемся отвечать раньше установленного срока, — рассказал Давыдов, добавив: — Я полагаю, что публикация дорожных карт по всем регионам и публичность информации о застройщиках и регионах помогут в решении проблемы с дольщиками».

Председатель комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев доложил о работе, проведенной Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом. По его данным, с начала 2017 года поступило 634 заявления, по которым возбуждено 393 уголовных дела против застройщиков, 49 из них направлено в суд. Общий ущерб исчисляется в 4,8 млрд, из которых 1,1 млрд руб. возмещено. Как заявил Пискарев, одна из основных задач — держать на контроле работу правоохранительных органов, чтобы было принято максимальное количество законных решений.

Другие публикации по теме:

Губернаторы включаются в решение проблем обманутых дольщиков

Парламентские слушания по законопроекту о компенсационном фонде превратились в диалог власти с обманутыми дольщиками

АИЖК передало тюменским властям 141 га земли для решения проблем обманутых дольщиков

За достройку проблемного объекта долевого строительства — земельный участок без торгов

Депутат Николай Николаев: Компанию, которая будет достраивать объекты вместо другого застройщика, нужно определять на конкурсе