Внесенный проект закона направлен на выполнение поручений Президента РФ Владимира Путина от 5 ноября 2017 года №ПР-2261.

Фото: www.gospress.ru

Напомним, что поручения Президента РФ содержали несколько групп задач.

Первая группа: совершенствование деятельности контролирующих органов

Согласно законопроекту порядок контроля в сфере долевого строительства будет определяться губернаторами. При этом Правительством РФ будут устанавливаться требования к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Руководители органов контроля в сфере долевого строительства будут назначаться и освобождаться губернаторами по согласованию с Минстроем России в порядке, установленном Правительством РФ.

Указанные нормы обеспечивают в полном объеме реализацию соответствующей группы поручений Президента. Следует отметить, что авторы законопроекта пошли дальше и предложили внести в закон следующие нормы сверх требований главы государства:

 • контроль в сфере долевого строительства передается органам госстройнадзора или специализированному органу;

 • Минстрой России наделяется полномочиями по утверждению формы заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям 214-ФЗ.

Вторая группа: усиление роли Фонда защиты прав дольщиков. Введение возможности отказа в приеме взносов застройщиков в компенсационный фонд

Согласно законопроекту предлагается наделить Фонд полномочиями по осуществлению на постоянной основе контроля соответствия застройщиков установленным к ним требованиям (в статье 3 закона о долевом строительстве) на основании информации, сведений и документов, размещенных в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

При этом в отношении застройщиков добавляется требование обязательности соблюдения нормативов финансовой устойчивости. При нарушении указанных нормативов застройщик не вправе привлекать средства дольщиков.

Фонд будет также наделен полномочиями направлять уведомления в Росреестр о выявленном несоответствии застройщика обязательным требованиям. Наличие указанного уведомления является основанием для приостановления регистрации ДДУ.

Законопроектом вводится обязанность органа контроля направлять предписания застройщикам, если нарушения требований выявлены Фондом.

Указанными нормами все поручения Президента РФ, относящиеся к этой группе, закрываются. И здесь авторы законопроекта пошли дальше текста поручений. Если в действующем законе при неисполнении установленных требований застройщику запрещено осуществлять привлечение в строительство средств граждан, то по законопроекту запрет накладывается на привлечение средств всех участников долевого строительства, в том числе юридических лиц.

Третья группа: формирование в рамках ЕИСЖС реестра разрешений на строительство многоквартирных домов

Авторы законопроекта предлагают обязать Росреестр и органы госстройнадзора вносить в ЕИСЖС сведения о выданных разрешениях на строительство.

В развитие этой нормы предлагается обязать Росреестр и госстройнадзор вносить в ЕИСЖС множество иной информации, необходимой для эффективного функционирования системы.

Кроме того, предлагается увеличить перечень документов, которые застройщик обязан вносить в ЕИСЖС, включив в этот перечень в отношении строящихся им домов:

 • градостроительный план земельного участка;

 • схему планировочной организации земельного участка;

 • правоустанавливающие документы на земельный участок.

Также застройщик будет обязан вносить в ЕИСЖС:

 • расчет размера собственных средств и нормативов финансовой устойчивости застройщика;

 • сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Четвертая группа: усиление ответственности бенефициаров застройщиков

Законопроектом вводится норма о неограниченной ответственности бенефициара по обязательствам юридического лица (застройщика) перед дольщиками за причиненные застройщиком убытки.

Проектируемую норму стоит привести полностью: «Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет солидарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные гражданам — участникам долевого строительства».

Фактически в долевом строительстве отменяется один из основополагающих принципов, лежащих в основе понятия о юридическом лице и предпринимательской деятельности, — принцип ограниченной ответственности.

В развитие этой проектируемой нормы предлагается обязать застройщиков размещать сведения о бенефициарах и структуре учредителей в проектной декларации.

Пятая группа: защита прав граждан, средства которых привлекались застройщиками по схемам облигаций и ЖСК

Из перечня законных способов привлечения средств в жилищное строительство законопроектом исключается выпуск жилищных сертификатов. Указанная схема разрешена только в  случае, если размещение таких жилищных сертификатов начато до дня вступления в силу предлагаемого закона.

Привлечение средств по схеме ЖСК будет ограничено только случаями предоставления таким кооперативам земельных участков в безвозмездное срочное пользование из муниципальной или государственной собственности. При этом ЖСК должен быть создан до дня вступления в силу данного законопроекта.

О том, как будут решаться проблемы граждан, средства которых уже привлечены в проблемные дома по схемам ЖСК и жилищных сертификатов, документ умалчивает. В этой части поручение Президента РФ пока что остается открытым.

Источник: sozd.parlament.gov.ru

Незакрытые поручения Президента РФ

Остались незакрытыми несколько пунктов поручений Президента РФ.

Пункт о совершенствовании критериев отнесения к числу пострадавших дольщиков будет решаться через приказ Минстроя России. Изменений федерального закона не требуется.

Пункт об усилении ответственности контролирующих органов, как следует из пояснительной записки к представленному документу, будет решаться отдельным законопроектом о внесении изменений в КоАП.

Пункт о поэтапном замещении средств граждан банковским финансированием жилищного строительства (утверждение дорожной карты) будет закрыт актом Правительства РФ.

Остается неопределенной судьба только одного пункта поручения главы государства — о повышении ответственности губернаторов за обеспечение защиты прав граждан — участников долевого строительства.

Дополнительные нормы, ужесточающие требования к деятельности застройщика

Законопроект содержит множество дополнительных норм, которые не связаны с исполнением поручений Президента РФ.

Оплата цены ДДУ будет определена только в безналичном порядке.

Ужесточаются (с трех до пяти лет) сроки, в течение которых действует запрет на профессию для лиц застройщика, допустивших банкротство своих компаний.

Нормы о запрете на профессию распространяются в отношении лиц, которые прямо или косвенно (через третьих лиц) владеют долей от 5% в корпоративном юридическом лице (сейчас 25%).

Вводится запрет для застройщика размещать депозиты в ином банке, кроме того уполномоченного банка, в котором у него открыт расчетный счет.

Уполномоченный банк наделяется правом отказывать застройщику в принятии к исполнению распоряжений о совершении операций. При этом банк освобождается от ответственности за незаконный отказ.

Проектная декларация будет заполняться в электронной форме на сайте ЕИСЖС, а не на сайте Минстроя России.

Единый реестр застройщиков ведется на сайте ЕИСЖС и является частью ЕИСЖС.

Вводятся механизмы электронного взаимодействия застройщиков, контролирующих органов, Фонда через ЕИСЖС.

Перечень оснований для приостановления регистрации ДДУ расширяется на случай поступления уведомления Фонда или контролирующего органа о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства в течение 6 месяцев со дня наступления такой обязанности. Также регистрация ДДУ будет приостанавливаться Росреестром, если регистратор самостоятельно выявил наличие просрочки передачи квартир более чем на 3 месяца. 

Дополнительные нормы, смягчающие требования к деятельности застройщика

Застройщику разрешили иметь нецелевые обязательства сверх лимита 1%, но только в части исполнения гарантийных обязательств по сданным домам.

Появилась возможность смены уполномоченного банка и соответствующий механизм.

Появилась возможность снятия запрета на регистрацию ДДУ при устранении застройщиком допущенных нарушений.

Отменена обязанность ведения официального сайта. Все сведения застройщик будет размещать в ЕИСЖС.

Прибыль от проекта разрешается размораживать после регистрации права собственности первого дольщика.

При работе по схеме счетов эскроу будет отменена необходимость выполнять требования:

 • о наличии положительного заключения экспертизы;

 • о размере собственных средств застройщика (не менее чем 10% от стоимости строительства);

 • о наличии лимита денежных средств на банковском счете застройщика;

 • о запрете наличия обязательства по кредитам, займам, ссудам; по обеспечению исполнения обязательств третьих лиц, не связанных с привлечением денежных средств; наличия выпуска или выдачи ценных бумаг;

 • о запрете использования имущества, принадлежащего застройщику, для обеспечения исполнения обязательств третьих лиц.

Сроки принятия законопроекта и вступления в силу

В поручении Президента РФ установлен срок для внесения изменений в законодательство — 15 декабря 2017 года. Это означает, что законопроект будет идти по сверхускоренной процедуре. Можно не сомневаться, что до конца года он будет принят и подписан Президентом.

Законопроект внесен Председателем Госдумы, лидерами всех парламентских фракций и главами ключевых профильных комитетов. При таком составе авторов вероятность внесения каких-либо поправок в проект документа также выглядит маловероятной.

Источник: sozd.parlament.gov.ru

Законопроект вступит в силу с даты его опубликования. Нормы, обязывающие вносить данные в ЕИСЖС, вступят в силу через месяц после опубликования закона. Нормы, обязывающие Фонд, застройщиков и органы контроля взаимодействовать между собой через ЕИСЖС, вступят в силу 1 июля 2018 года.

Другие публикации по теме:

По данным Госдумы в России насчитывается около 130 тыс. обманутых дольщиков

Дорожная карта по переходу от долевого строительства к проектному финансированию будет представлена до 4 декабря

Депутат Николаев направил в Минстрой предложения по совершенствованию критериев «проблемности» долевого строительства жилья

72% региональных органов контроля за долевым строительством могут быть реформированы

Опубликованы поручения Владимира Путина в сфере долевого строительства

Владимир Путин поручил проработать замену долевого строительства проектным финансированием

Губернаторы лично ответят за ввод и качество жилья, достройку объектов и использование земли

Первые застройщики уже перечислили взносы в Фонд защиты дольщиков

Минстрой России меняет нормативы финансовой устойчивости застройщика

Михаил Мень: Сроки введения повышенных требований к застройщикам переноситься не будут

Повышенные требования к застройщикам могут внедрить на полгода раньше — с 1 января 2018 года

С 1 января 2018 года в России заработает единая информационная система для дольщиков

24 января в Москве прошла самая масштабная конференция РФ по цифровизации, организованная Национальным объединением застройщиков жилья (НОЗА) и порталом ЕРЗ. В онлайн- и офлайн-форматах в ней приняли участие более 600 человек, что стало рекордом для подобных мероприятий НОЗА и портала. Соорганизаторы конференции — НОТИМ и АНО «Умный МКД».

Активная поддержка, которую Минстрой России, Минцифры, Росреестр и другие профильные федеральные ведомства оказывают застройщикам и региональным органам власти, поспособствует ускорению цифровизации в девелопменте в 2023 году.

К такому выводу участники конференции пришли по итогам оживленной дискуссии и онлайн-голосования.

О необходимости ускорения процессов при строительстве жилья, в том числе за счет цифровизации, сказал во вступительном слове президент НОЗА, член бюро правления РСПП, председатель комиссии РСПП по жилищной политике Леонид Казинец (на фото). «Это касается всех этапов: от разработки технического задания до передачи в электронном виде всех документов на квартиру и регистрации прав собственности на нее», — пояснил он.

В 2023 году застройщики будут уделять большое внимание переводу в цифровой вид постановки технического задания и описания проектов, электронному документообороту в цифровой модели данных, взаимодействию с госстройнадзором и банками, уточнил Казинец. Кроме того, важной задачей станет налаживание процесса передачи информационной модели на экспертизу, подчеркнул глава НОЗА.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик анонсировал масштабные стратегические сессии по ТИМ, которые ведомство будет проводить с ДОМ.РФ.

«Они донесут до застройщиков все аспекты перехода на цифровое моделирование и помогут определиться с этапами перехода, понять инструменты информационного моделирования», — отметил Михайлик.

Перевод услуг в цифровой вид продолжит и Росреестр: уже сейчас онлайн-взаимодействие с этим ведомством значительно упрощает работу застройщиков.

В частности, как отметила заместитель руководителя Росреестра, руководитель цифровой трансформации Елена Мартынова, в планах ведомства на 2023 год — масштабирование и внедрение для использования бизнес-сообществом цифрового помощника «Ева». Это предобученная нейросеть, которая позволяет минимизировать ручные операции и перейти к формату машиночитаемых данных.

Как считает руководитель портала ЕРЗ.РФ Кирилл Холопик (на фото), цифровая трансформация затронет и региональных застройщиков, которые начнут равняться на крупных игроков рынка и по их примеру внедрять технологии информационного моделирования.

Эксперты сходятся во мнении, что пока трудно предсказать, с какими темпами будет продвигаться процесс цифровизации, поскольку на нем сказывается большое число внешних факторов.

Например, цифровизация проектирования, можно сказать, замедлилась из-за ухода с российского рынка такого крупного игрока, как Autodesk Revit. Вместе с тем профессиональное сообщество настроено оптимистично: 60% участников конференции считают, что альтернатива будет найдена. Компании будут делать упор на интеграцию отечественных цифровых решений.

Тренд на цифровизацию и отечественные IT-решения — главный на сегодня в строительной отрасли, считает президент НОТИМ Михаил Викторов (на фото).

«В 2022 году росла информированность среди строительных компаний, а в 2023 году, на мой взгляд, количество перерастет в качество, и интерес к использованию ТИМ в строительстве значительно вырастет», — прогнозирует эксперт.

Ряд застройщиков переходят от заказа разработки программного обеспечения под свои нужды к внедрению собственных продуктов. Так, благодаря цифровизации, в ГК Самолет на 30% больше процессов стало реализовываться в срок, отклонение от запланированного бюджета снизилось на 25%, а количество ненужных планерок и совещаний уменьшилось до 30%, рассказал на конференции руководитель продуктовой разработки 10D ГК Самолет Тимофей Ухарев.

«В 2023 году компания продолжит разработку собственной цифровой системы, например в части объединения всех 38 реализованных в ней модулей, — сообщил представитель девелоперской группы. — Срок выявления проблем планируется сократить до 3—6 месяцев».

Брусника, напротив, отдает предпочтение открытому программному обеспечению и российскому ПО, в основе которого лежат открытые форматы данных.

Как рассказал IT-директор компании Михаил Богданов, разработка собственного ПО ведется в ограниченном формате, однако все приложения управленческого уровня разрабатываются самостоятельно.

Снять с сотрудников рутинные задачи и сосредоточиться на решении более важных стратегических вопросов позволит активное применение систем искусственного интеллекта.

Как рассказала директор внедрения цифровых сервисов ГК А101 Татьяна Файнблит, в текущем году компания планирует масштабировать использование нейронной сети GPT как одного из наиболее гибких решений.

«Мы попытаемся полностью уйти от рутинных задач, переложив их на системы искусственного интеллекта. Кроме того, продолжим обновление используемого программного обеспечения и переход на отечественные IT-решения», — поделилась планами Татьяна Файнблит.

Запуск новых сервисов с использованием систем искусственного интеллекта, в том числе и на основе технологии GPT, анонсировали и в ДОМ.РФ.

«Мы постоянно следим за новыми разработками в области нейронных сетей и того, как их можно использовать в интересах девелоперов», — сообщил директор ЕИСЖС ДОМ.РФ Александр Лукьянов (на фото).

Генеральный директор «Аметист Кэпитал» (Amethyst Group) Андрей Тян (на фото) считает, что в 2023 году ключевой тренд будет не в технологиях, а в интеграции готовых IT-решений. Второй тренд, по его мнению, заключается в господдержке цифровизации строительства, о чем свидетельствует создание ИЦК при Минстрое РФ под руководством Марата Хафизова. Третий тренд — обдуманная стратегия внедрения IT-продуктов.

«Не все решения легко могут интегрироваться в существующие процессы застройщика. Важно найти точку входа, обеспечение эффективной стратегии интеграции», — считает эксперт.

Генеральный директор BuildDocs Евгений Бузлаев обратил внимание на такой аспект, как взаимодействие застройщиков и IT-специалистов. Создавая структуру внедрения бизнес-процессов, компания на приоритетные позиции поставила своих специалистов по стройке: инженеров и начальников ПТО и стройконтроля. Это позволяет общаться с заказчиками на одном языке.

Руководитель проектов по цифровизации строительства «Адепт» Анна Ковалева считает, что основным трендом в цифровизации стройки станет внедрение программных продуктов, тогда как раньше запросом заказчиков была именно разработка программного обеспечения.

В текущем году основным трендом станет интеграция цифровых инструментов в работу девелоперских компаний, отметил замгендиректора Renga Software Максим Нечипоренко.

По его оценкам, девелоперов, которые прошли или почти прошли цифровизацию и стали использовать информационное моделирование, на сегодняшний день насчитывается чуть больше сотни. Речь идет максимум о цифровом документообороте.

Участники конференции прогнозируют и рост стоимости IT-продуктов. Такого мнения придерживается CEO ALLIO Валентина Суднишникова (на фото ниже).

«Это связано с тем, что уменьшилось количество компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения для строительного сектора», — считает эксперт.

Сегодня мало внимания уделяется этапу аренды спецтехники, несмотря на то, что эта часть занимает более 20% всего бюджета, заметил основатель и гендиректор Rukki Pro Игорь Зенин. В компании отмечают, что благодаря автоматизации процессов возможно создать многофункциональное решение для целого сектора экономики.

По словам генерального директора Лаборатории цифровизации жилья Кирилла Захарина, все чаще в новостройках устанавливаются системы умного дома. А сами застройщики в маркетинговых компаниях перестают делать акцент на оборудование, уделяя больше внимания жизненным ситуациям, которые оно позволяет решать.

Директор по IT ГК Железно Иван Власов прогнозирует создание доступного и открытого контроля стадий приемки квартиры, а также полный отказ от бумажных сделок.

В ходе дискуссии с участниками конференции выяснилось, что помимо очевидных задач передачи и подписания актов приемки, застройщики понимают необходимость внутренней приемки передачи от генподрядчика стройконтролю. Как отметил основатель, генеральный директор Базис Недвижимость Артем Глухих, основной упор в 2023 году будет связан с решением этих задач и поисковом решений на рынке.

Внедрение цифровых технологий в стройку — это реальность, в которой рынок уже работает, констатирует генеральный директор АНО «Умный МКД» Никита Уткин (на фото ниже).

Фото: www.d-russia.ru

«Рынок цифровизации жилья активно формируется и будет развиваться дальше, — прокомментировал он. — Сейчас важно правильно выстроить работу по его консолидации. Определение наборов продуктов и сервисов, стандартизация требований и их последующее масштабирование — вот задачи, которые стоят перед нами», — резюмировал Уткин.

По мнению эксперта, если сегодня начать работу по стандартизации, то уже в ближайшие годы в России сформируется емкий, готовый к потреблению новых цифровых технологий рынок строительства и ЖКХ, которые поддержат технологическое развитие страны.

В конференции приняли также участие представители ГК ТОЧНО, Неометрии и других застройщиков, IT-компаний FORMIND, Profitbase, Smartis. Progress, «Базис-Недвижимость», Virtual Land, Юникорн, Albacore, LETIT, компания Е-ШКАФ.

Информационный партнер: REPA Association.

Фотоотчет и презентации опубликованы на портале ЕРЗ.РФ по ссылке.

Другие публикации по теме:

Эксперты прогнозируют падение продаж квартир в бизнес-классе и их рост в эконом-сегменте

Цифровизация жилищного строительства — задача непростая, но необходимая для девелоперов

ДОМ.РФ планирует запустить новые сервисы по повышению продаж застройщиков

Росреестр: более 80% заключенных в 2022 году ДДУ — электронные

С февраля 2023 года Минстрой России и ДОМ.РФ будут проводить масштабные стратегические сессии по ТИМ

24 января госорганы, застройщики и IT-компании встретятся для определения векторов развития цифровизации в новом году

Более 250 участников зарегистрировались на конференцию ЕРЗ.РФ по цифровизации в девелопменте 24 января

ЕРЗ.РФ приглашает девелоперов на обсуждение итогов и прогнозов цифровизации в девелопменте

Цифровизация поможет застройщикам получить скидку по проектному финансированию в Сбербанке

Правительство утвердило сроки поэтапного внедрения ТИМ в долевом строительстве

Эксперты: цифровизация станет естественной потребностью, когда она облегчит жизнь строителям