Не так давно на портале ЕРЗ.РФ была опубликована статья, в которой парадоксы и нюансы законодательства о СЗЗ проанализировал заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов. Ассоциация инвесторов Москвы получила ответ Роспотребнадзора по поводу поднятых в статье вопросов о «недоустановленных СЗЗ».

Фото: www.ru.prom.st

Напомним, что автор статьи на портале ЕРЗ.РФ на основе системного анализа градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пришел к следующим выводам:

1. Правила установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, не предусматривают установление ориентировочных и расчетных СЗЗ.

2. Применение ориентировочных санитарно-защитных зон СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусмотрено, в тексте СанПиН используется только термин «ориентировочный размер».

3. Предусмотренная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.), носит предварительный характер и не предназначена для самостоятельного использования без подтверждения расчетных параметров результатами натурных наблюдений и измерений.

4. Правовых оснований для внесения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ не имеется.

5. Изменению в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, подлежат только установленные санитарно-защитные зоны.

6. Внесению в ПЗЗ, а также в ГПЗУ подлежат только СЗЗ, установленные в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 или Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018.

7. В случае необоснованного включения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ, они не подлежат применению.

Фото: www.region.center

В развернувшейся в профессиональных кругах дискуссии больше всего вопросов было по поводу проблем, возникших у застройщиков в связи с отображением в документах территориального планирования так называемых ориентировочных (в т.ч. расчетных, т.е. предварительных) санитарно-защитных зон.

В своей статье Андрей Кирсанов справедливо обратил внимание на то, что в нормативно-правовых актах отсутствует такое понятие, как «ориентировочная санитарно-защитная зона».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 говорит лишь о том, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) — на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В статье приведены многочисленные примеры судебных актов, подтверждающих правильность основных выводов, сделанных автором.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Ассоциация инвесторов Москвы получила из Роспотребнадзора ответ на поставленные вопросы о «недоустановленных СЗЗ». В этом письме (оно имеется в редакции ЕРЗ.РФ), в частности, указано, что распространенная в отдельных муниципальных образованиях практика указания в документах территориального планирования ориентировочных размеров СЗЗ для всех объектов противоречила положениям санитарного законодательства, согласно которым СЗЗ могла быть установлена только постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ или на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.

В связи с этим портал ЕРЗ.РФ обратился за комментариями к автору статьи, члену правления Ассоциации инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрею Кирсанову (на фото).

«Ответ Роспотребнадзора лишний раз подтверждает, что «недоустановленные СЗЗ» не имеют право на самостоятельное существование, — отметил эксперт. — Исходя из 342-ФЗ от 03.08218, с 1 января 2020 года ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а ограничения использования земельных участков в них перестанут действовать.

Однако практические вопросы у застройщиков возникают и сегодня. И нам хотелось бы, чтобы государственные органы и организации, проводящие экспертизу строительных проектов, руководствовались решениями Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон, принятыми в установленном порядке», — резюмировал специалист.

Другие публикации по теме:

«Недоустановленные» санитарно-защитные зоны, или О правовых основаниях и последствиях включения в правила землепользования и застройки ориентировочных и расчетных СЗЗ

С 3 февраля действуют унифицированные формы заявлений об установлении, изменении или прекращении СЗЗ

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Об этом говорится в обзоре Аналитического центра ДОМ.РФ. Ввод многоквартирных домов во II квартале замедлился до 4,4 млн кв. м (-42%). В итоге накопленные за последние 12 месяцев запуски превысили объем сдачи жилья на 45%, а его запас увеличился до 3,2 лет.

Фото: ДОМ.РФ

По информации специалистов, за апрель — июнь портфель строящегося жилья в РФ увеличился на 12,8 млн кв. м (+16%), до 114,6 млн кв. м, вновь обновив максимум 2019 года.

Суммарно с января площадь новых проектов составила 23,6 млн кв. м (+14%).

Продажи жилья во II квартале, зарегистрированные населением ДДУ на жилые помещения, тыс. шт.

Источник: ДОМ.РФ, Банк России, Росреестр

Во II квартале перед завершением массовой льготной ипотеки и модификацией «Семейной» резко ускорились продажи жилья в новостройках.

По данным Росреестра, за апрель — июнь население заключило 197 тыс. ДДУ (+61% за квартал и +23% за год). Практически все сделки были совершены с использованием ипотеки.

Темпы кредитования жилищного строительства, прирост средств на счетах эскроу

Источник: ДОМ.РФ, Банк России, Росреестр

Согласно расчетам экспертов, во втором квартале более чем вдвое ускорилось кредитование застройщиков по новым проектам. Его объем за три месяца вырос на 1,9 трлн руб., до 19,3 трлн руб.

Текущая задолженность по проектному финансированию (ПФ) увеличилась на 0,9 трлн руб., до 7,4 трлн руб. Объем средств на счетах эскроу — на 974 млрд руб. (самый большой прирост за историю), до 6,8 трлн руб.

Активизация спроса на новостройки позволила девелоперам на 85% покрывать свою задолженность счетами эскроу. Это затормозило повышение ставки по ПФ (которое продолжалось шесть кварталов подряд) на уровне 6,9%.

Рост цен на новостройки и стройматериалы, % за период

Источник: ДОМ.РФ, Банк России, Росреестр

Во втором квартале цены на рынке новостроек увеличились на 3,2%, а в реальном выражении (с учетом инфляции) — на 1,3%.

Как пояснили эксперты, этот рост обусловлен и активизацией спроса, и увеличением себестоимости строительства, прежде всего за счет удорожания основных стройматериалов (бетона, кирпича, плит перекрытия, арматуры, дерева и др.).

Соотношение распроданности и стройготовности (% на конец периода) и обеспеченность новыми проектами
(млн кв. м)

Источник: ДОМ.РФ, Банк России, Росреестр

В апреле — июне сохранялись риски дефицита предложения: соотношение распроданности (36%) и стройготовности (41%) в портфеле строящегося жилья на конец июня составляло 87%.

Аналитики ДОМ. РФ прогнозируют, что по проектам, которые завершатся в 2024—2025 годах, проблем не будет — там уже сформирована «подушка безопасности» в виде накопленных продаж.

А по проектам, ввод которых запланирован на более поздние сроки, риск, безусловно, есть. Эксперты не исключили, что при сокращении спроса и сохранении высоких ставок, возможно, потребуются специальные меры поддержки ПФ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

В июле 2024 года застройщики вывели на рынок на 43% больше МКД, чем годом ранее (графики)

Опубликован ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 августа 2024 года

В июне 2024 года застройщики вывели на рынок на 34% больше МКД, чем годом ранее (графики)

Опубликован ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 июля 2024 года

Эксперты: ввод жилья в России в мае немного сократился

В мае 2024 года застройщики вывели на рынок на 24% больше МКД, чем годом ранее (графики)

Опубликован ТОП застройщиков России по текущему строительству на 1 июня 2024 года

Эксперты: объем строящегося жилья в России обновил максимум с 2019 года

Эксперты: впервые с 2019 года портфель строящегося жилья превысил 110 млн кв. м