Не так давно на портале ЕРЗ.РФ была опубликована статья, в которой парадоксы и нюансы законодательства о СЗЗ проанализировал заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов. Ассоциация инвесторов Москвы получила ответ Роспотребнадзора по поводу поднятых в статье вопросов о «недоустановленных СЗЗ».

Фото: www.ru.prom.st

Напомним, что автор статьи на портале ЕРЗ.РФ на основе системного анализа градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пришел к следующим выводам:

1. Правила установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, не предусматривают установление ориентировочных и расчетных СЗЗ.

2. Применение ориентировочных санитарно-защитных зон СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусмотрено, в тексте СанПиН используется только термин «ориентировочный размер».

3. Предусмотренная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.), носит предварительный характер и не предназначена для самостоятельного использования без подтверждения расчетных параметров результатами натурных наблюдений и измерений.

4. Правовых оснований для внесения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ не имеется.

5. Изменению в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, подлежат только установленные санитарно-защитные зоны.

6. Внесению в ПЗЗ, а также в ГПЗУ подлежат только СЗЗ, установленные в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 или Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018.

7. В случае необоснованного включения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ, они не подлежат применению.

Фото: www.region.center

В развернувшейся в профессиональных кругах дискуссии больше всего вопросов было по поводу проблем, возникших у застройщиков в связи с отображением в документах территориального планирования так называемых ориентировочных (в т.ч. расчетных, т.е. предварительных) санитарно-защитных зон.

В своей статье Андрей Кирсанов справедливо обратил внимание на то, что в нормативно-правовых актах отсутствует такое понятие, как «ориентировочная санитарно-защитная зона».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 говорит лишь о том, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) — на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В статье приведены многочисленные примеры судебных актов, подтверждающих правильность основных выводов, сделанных автором.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Ассоциация инвесторов Москвы получила из Роспотребнадзора ответ на поставленные вопросы о «недоустановленных СЗЗ». В этом письме (оно имеется в редакции ЕРЗ.РФ), в частности, указано, что распространенная в отдельных муниципальных образованиях практика указания в документах территориального планирования ориентировочных размеров СЗЗ для всех объектов противоречила положениям санитарного законодательства, согласно которым СЗЗ могла быть установлена только постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ или на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.

В связи с этим портал ЕРЗ.РФ обратился за комментариями к автору статьи, члену правления Ассоциации инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрею Кирсанову (на фото).

«Ответ Роспотребнадзора лишний раз подтверждает, что «недоустановленные СЗЗ» не имеют право на самостоятельное существование, — отметил эксперт. — Исходя из 342-ФЗ от 03.08218, с 1 января 2020 года ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а ограничения использования земельных участков в них перестанут действовать.

Однако практические вопросы у застройщиков возникают и сегодня. И нам хотелось бы, чтобы государственные органы и организации, проводящие экспертизу строительных проектов, руководствовались решениями Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон, принятыми в установленном порядке», — резюмировал специалист.

Другие публикации по теме:

«Недоустановленные» санитарно-защитные зоны, или О правовых основаниях и последствиях включения в правила землепользования и застройки ориентировочных и расчетных СЗЗ

С 3 февраля действуют унифицированные формы заявлений об установлении, изменении или прекращении СЗЗ

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

На одном из порталов правовой информации опубликовано постановление правительства Москвы от 23.10.2024 №2410-ПП «Об особенностях комплексного развития территории нежилой застройки при реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

Фото: © Александр Замараев / Фотобанк Лори

Согласно постановлению правительства (ПП) Москвы, при реализации в столице Программы реновации жилищного фонда Московский фонд реновации жилой застройки (Фонд реновации), определенный оператором комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы (КРТ нежилой застройки), осуществляет КРТ с учетом следующих особенностей:

Фонд реновации (Оператор КРТ реновации) проводит торги на право заключения договора о КРТ нежилой застройки города Москвы (части такой территории) при реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве в порядке, установленном правительством РФ, и данного №2410-ПП.

Решение о проведении торгов на право заключения договора о КРТ нежилой застройки принимается Оператором КРТ реновации при наличии соответствующего решения заместителя мэра в правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

Решение о проведении торгов на право заключения договора о КРТ нежилой застройки может предусматривать размещение объектов жилой застройки, а также социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, включая объекты капитального строительства (ОКС) медицинского, физкультурно-оздоровительного назначения и объекты сохраняемой застройки, в соответствии с решением о КРТ нежилой застройки.

Конкурсные условия, метод (способ), критерии оценки и сравнения предложений участников торгов на право заключения договора о КРТ нежилой застройки по выполнению конкурсных условий, а также порядок определения минимального объема предусмотренного договором о КРТ нежилой застройки финансирования работ (мероприятий по реализации КРТ нежилой застройки), подлежащих выполнению лицом, с которым такой договор должен быть заключен по результатам торгов, порядок изменения объема указанного финансирования утверждаются высшим коллегиальным органом управления Оператора КРТ реновации.

Начальный минимальный объем предусмотренного договором о КРТ нежилой застройки финансирования работ (мероприятий по реализации КРТ нежилой застройки), подлежащих выполнению лицом, с которым такой договор должен быть заключен по результатам торгов, определяется Оператором КРТ реновации с применением укрупненных показателей стоимости строительства для города Москвы, утвержденных Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов (УПСС), без учета стоимости подключения (технологического присоединения), а также стоимости соглашений о компенсации потерь.

Оператор КРТ реновации вправе передать без согласия арендодателя предоставленный ему в аренду для целей КРТ нежилой застройки земельный участок (ЗУ) или его часть в субаренду на срок, не превышающий срока его аренды, с установлением платы по договору субаренды в размере 1 (одного) рубля за ЗУ в год.

Расходы Оператора КРТ реновации на реализацию мероприятий, предусмотренных договором о КРТ нежилой застройки, не превышающие значение соответствующих УПСС без учета стоимости подключения (технологического присоединения), а также стоимости соглашений о компенсации потерь, не подлежат проверке достоверности определения сметной стоимости.

Изображение сгенерировано нейросетью «Kandinsky»

Победитель торгов или иное лицо, заключившее с Оператором КРТ реновации договор о КРТ нежилой застройки, обеспечивает выполнение предусмотренных таким договором мероприятий в целях реализации решения о реновации, включая строительство, реконструкцию многоквартирных домов (МКД), иных объектов недвижимого имущества, право собственности на которые будет принадлежать Оператору КРТ реновации, снос объектов недвижимого имущества, выполнение мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) ОКС к сетям инженерно-технического обеспечения.

При этом право привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) МКД в порядке, предусмотренном 214-ФЗ, сохраняется за Оператором КРТ реновации.

Право собственности на ОКС, созданные в соответствии с условиями заключенного договора о КРТ нежилой застройки, возникает у Оператора КРТ реновации и подлежит государственной регистрации, за исключением объектов, подлежащих передаче участникам долевого строительства, а также иным лицам, в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Договор о КРТ нежилой застройки, который подлежит заключению с победителем торгов или иным лицом, имеющим право на заключение такого договора, может содержать условие о возможности возложения на указанных лиц дополнительных обязательств в части размещения в соответствии с решением о КРТ нежилой застройки на территории комплексного развития объектов, предназначенных для государственных нужд города Москвы.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

Эксперты: жилая недвижимость в структуре инвестиций продолжает оставаться лидером

Порядок выделения из федерального бюджета средств на реализацию КРТ

Как в Москве изменится законодательство по обращению с отходами промышленности, строительства и сноса зданий и сооружений

Эксперты: москвичей стали раздражать дополнительные функции в новостройках, увеличивающие стоимость жилья

Утвержден порядок информационного взаимодействия в процессе цифрового мастер-планирования г. Москвы

В Москве изменят нормативы градостроительного проектирования для размещения транспортных средств, в том числе автостоянок, паркингов, гаражей

В Москве скорректирован порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности

Как упростят процедуру принятия решения о КРТ в Москве

Мосгосстройнадзор теперь уполномочен проводить судебную строительно-техническую экспертизу

Новые полномочия Мосгосэкспертизы и Москомэкспертизы

Новые изменения московского законодательства в сфере архитектурно-градостроительных решений

Комитет стройнадзора Москвы будет осуществлять мониторинг на столичных строительных объектах

Утверждена методика разработки и переработки единичных расценок на комплексы работ для объектов города Москвы

В Москве установили требования к составу и содержанию задания на проектирование линейных объектов

Новые льготы при уплате арендной платы за земельные участки при реализации масштабных инвестпроектов в Москве

Изменения градостроительного законодательства в Москве