Приказом Росстанадарта №1094-ст от 10.10.2022 утвержден национальный стандарт РФ ГОСТ Р 70387-2022 «Комплексное благоустройство и эксплуатация городских территорий. Правила благоустройства муниципальных образований. Основные требования, процессы разработки и актуализации».

Фото предоставлено компанией Брусника

Стандарт предназначен для применения органами местного самоуправления при разработке ими правил благоустройства муниципальных образований (МО) в рамках реализации возложенных на них полномочий.

ГОСТ Р 70387-2022 устанавливает:

• состав и содержание правил благоустройства муниципальных образований (МО);

• требования к благоустройству и элементам благоустройства МО;

• перечень мероприятий по благоустройству территории МО, порядок и периодичность их проведения;

• порядок разработки и актуализации правил благоустройства МО;

Устанавливается, что правила благоустройства территории МО, в числе прочего должны регулировать следующие вопросы:

• содержание территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

• внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений сооружений;

• проектирование размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

• организация освещения территории МО, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

• порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

Фото предоставлено компанией Брусника

• размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

• организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

• определение порядка земляных работ;

• и другие вопросы.

Правила благоустройства территории МО утверждаются представительным органом. По проектам правил благоустройства МО проводятся общественные обсуждения или публичные слушания с участием экспертов и представителей общественности в порядке, определенном МО.

ГОСТ Р 70387-2022 вводится в действие 1 мая 2023 года.

Фото предоставлено компанией Брусника

Напомним, что в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления, ответственным за реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» Минстрой России 29.12.2021 приказом №1042/пр утвердил методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий МО.

В них изложены основные принципы и подходы, рекомендуемые к применению при подготовке норм и правил благоустройства территорий МО в целях формирования комфортной, современной, безопасной и привлекательной городской среды, под которой понимается совокупность природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в МО и определяющих комфортность проживания на такой территории.

Фото: www.ru.1bitv.com

Другие публикации по теме:

Высоким уровнем комфорта и благоустройства могут похвастать 44% российских городов

Минстрой: проекты по благоустройству общественных пространств не пострадают из-за роста цен на стройматериалы

Благоустройство дворовых территорий предложено выделить в отдельной раздел проекта «Комфортная городская среда»

Проекты благоустройства городской среды станут доступны для ознакомления и голосования через Интернет

Застройщиков обязали при получении АГР указывать в проекте благоустройство и отделку

Комфортная городская среда — в каждом третьем российском городе

Минстрой и ДОМ.РФ разработали руководство по повышению Индекса качества городской среды

Доля российских городов с благоприятной для жизни средой достигла почти 27%

Размер субсидий регионам будет зависеть от показателей индекса качества городской среды

Утверждена методика определения индекса качества городской среды, разработанная Минстроем

Индекс качества городской среды разработают до марта 2019 года

В Минстрое разработали систему критериев для финансирования городов

ДОМ.РФ и другие институты консолидируют усилия по развитию городов

Правовой департамент Минстроя России письмом от 8 июня 2017 г. №20243-ТБ/02 издал разъяснение, которое расширительно толкует норму Градостроительного кодекса РФ

В письме, со ссылкой на статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо:

• которое на основании трудового договора имеет право осуществлять трудовые функции по организации выполнения работ по строительству в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта;
• сведения о котором включены в национальный реестр специалистов.

При этом к должностным обязанностям специалиста по организации строительства относятся, в числе прочего, подписание акта приемки объекта капитального строительства.

На основании этих положений Минстрой России делает собственный вывод: иные работники строительной организации (члена саморегулируемой организации) не правомочны выполнять указанные должностные обязанности специалиста по организации строительства.

Комментарий генерального директора ООО «Институт развития строительной отрасли» Кирилла Холопика (на фото):

Понятно, что цель концепции реформы саморегулирования — определить круг лиц, которые имеют право подписывать определенные документы. Далее требуется обеспечить внесение этих лиц в Национальный реестр. В рамках контрольных мероприятий — проверять подписи на документах. Штрафовать, не выдавать разрешений, заключений, если документы подписаны лицами, не внесенными в реестр. Лично мне не совсем ясно, чего общество добьется при успешной реализации такой концепции. Но этот вопрос не относится к разъяснениям Минстроя.

На мой взгляд, с юридической точки зрения вывод правового департамента Минстроя имеет все шансы быть оспоренным в суде заинтересованной строительной компанией, если она получит штраф или отказ в выдаче какого-либо документа, например разрешения на ввод в эксплуатацию. Да, Градостроительный кодекс определил должностные обязанности лиц, внесенных в реестр. И в число этих обязанностей входит подписание акта приемки объекта капитального строительства. Но это не означает, что иные лица не могут тоже подписывать акт приемки. Только закон может ограничить иных работников в праве выполнять те или иные функции (статья 33 Конституции РФ). В законе такого запрета нет. Для реализации задуманной концепции надо то, что содержится в разъясняющем письме, внести прямой нормой в закон.