Верховный Суд указал, что утверждение генплана не влечет изменение правового режима земельных участков, при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования.

Фото: www.kuzpartners.ru

Администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) в 1997 году заключили договор аренды земельного участка (ЗУ) на 22 года для ведения сельскохозяйственного производства. Государственная регистрация договора осуществлена в ноябре 2011 года. Впоследствии указанный ЗУ был разделен на семь участков.

Общество в апреле 2019 года (до истечения срока действия договора аренды) обратилось в Департамент имущественных отношений Краснодарского края (департамент) с заявлением о предоставлении данных земельных участков в аренду без проведения торгов на новый срок в целях сельскохозяйственного использования.

Фото: www.gztslovo.ru

Департамент отказал обществу в заключении договоров аренды земельных участков без проведения торгов, поскольку с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть земельных участков расположена на территории общего пользования (зона озеленения специального назначения), а другая их часть предназначена для размещения объектов местного значения (объекты транспортной инфраструктуры, жилая застройка с уличной сетью).

Полагая, что оспариваемый отказ департамента в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Фото: www.advokat-afanasev.ru

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанции встали на сторону департамента. Они пришли к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельных участков обществу в аренду без проведения торгов, сославшись на положения п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ и указав на то, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и документацией по планировке территории часть ЗУ расположена на территории общего пользования, а другая часть предназначена для размещения объектов местного значения.

Суды также указали, что в отсутствие решения о резервировании спорных земельных участков уполномоченный орган не вправе предоставить их в аренду до начала возведения объектов местного значения, предусмотренных документами территориального планирования. При этом бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в несвоевременном выполнении этапов реализации генерального плана (отсутствие подготовленной и утвержденной документации по планировке территории, решений о резервировании земель), может быть оспорено в судебном порядке заинтересованными лицами.

Рассмотрев материалы дела, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ указала, что отсутствуют доказательства, подтверждающие реализацию документов территориального планирования (генерального плана) в части строительства (размещения) объектов местного значения.

Само по себе утверждение (изменение) генерального плана поселения, городского округа не влечет изменение правового режима земельных участков при отсутствии доказательств реализации документов территориального планирования, а ссылка на п.17 ст.39.16 Земельного кодекса РФ не может служить единственным основанием для отказа в предоставлении участка в аренду для сельскохозяйственного производства.

Также коллегия отметила, что позиция, избранная департаментом, не позволяет достичь цели рационального и эффективного использования земель, которые возможно использовать под сельскохозяйственное производство до принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе земельных участков.

Фото: www.i2.multilisting.su

Так, при принятии решения о заключении нового договора аренды по окончании срока ранее заключенного договора аренды не могут не учитываться изменения градостроительной документации, предусматривающие иное зонирование территории, а также положения земельного законодательства о предоставлении публичных земельных участков.

Коллегия не усмотрела в судебных актах и материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что в отношении всех спорных участков изменился правовой режим, не допускающий их дальнейшего использования в целях сельскохозяйственного производства.

Определением №308-эс20-22095 Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Фото: www.cashcirculation.ru

Другие публикации по теме:

Какие изменения внесены в форму ГПЗУ

Порядок повторного межевания ЗУ для КРТ упростят

Государственные земельные участки будут продавать на электронных аукционах

В классификаторе появится новый ВРИ земельного участка, связанный с гаражами и машино-местами

ВРИ земельного участка считается установленным начиная с дня внесения сведений в ЕГРН

ИП смогут получать в аренду земельный участок без торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта

Верховный Суд: собственник не должен уведомлять публичную власть о выборе вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка

Верховный Суд: застройщик, сдавший объект с просрочкой, обязан выплатить убытки гражданину-цессионарию

Верховный Суд: срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение размещения информации в ЕИСЖС — два месяца

Верховный Суд: одна лицензия — один штраф

Верховный Суд: участник долевого строительства вправе взыскать с застройщика возмещение убытков, рассчитанных абстрактным методом

Согласно информации в онлайн-газете «Недвижимость и строительство Петербурга», за минувший год в регионе сдали в эксплуатацию 20 900 частных домов, из них 10 160 имеют статус ИЖС, а 10 740 построены для постоянного проживания в садоводческих поселках.

Фото: © Елена Коромыслова / Фотобанк Лори

По абсолютным цифрам, уточнило издание, Ленобласть находится на третьей строчке (2,7 млн кв. м). В Московской области и Краснодарском крае строят больше (7,95 млн кв. м и 3,8 млн кв. м соответственно).

Но по показателю на душу населения в 1,1 кв. м она опережает и Подмосковье (0,9 кв. м), и черноморский регион (0,7 кв. м).

Источник: Управление Росреестра по Ленинградской области

По оценкам участников рынка, примерный баланс на уровне 50 на 50 по вводу частных домов в ближайшее время сохранится.

При этом их средняя площадь в ИЖС немного выше (134,7 кв. м), чем в садоводствах (124,0 кв. м.).

Источник: Управление Росреестра по Ленинградской области

Больше всего индивидуального жилья в 2024 году ввели во Всеволожском районе Ленинградской области (824 845 кв. м). Традиционно много строят в Ломоносовском (474 068 кв. м) и Выборгском (315 475 кв. м) районах.

В целом загородный рынок региона выглядит разнообразным и сбалансированным. В месяц, с учетом сезонных колебаний, здесь строится до 1,8 тыс. новых домов.

Источник: Управление Росреестра по Ленинградской области

Одновременно граждане ежемесячно заключают в Ленобласти до 2,8 тыс. сделок на вторичном рынке.

Доля организованной застройки в коттеджных поселках, если судить по объему продаж, составляет около 10% — 15%.

На самом деле разграничить первичный и вторичный рынок непросто. Поселок официально считается сданным, когда в нем проложены дороги и подключены сети, но реализация участков может продолжаться 10 лет и более.

Источники: КЦ «Петербургская Недвижимость», журнал «Пригород»

По данным КЦ «Петербургская Недвижимость», за последние четыре года стоимость участка под застройку в коттеджном поселке выросла в 1,6 раза (с 222 тыс. руб. до 356 тыс. руб. за «сотку»), цена дома комфорт-класса — в 1,5 раза (с 13,2 млн руб. до 19,6 млн руб.).

Эксперты также отметили, что на стабильность рынка загородной недвижимости влияли и продолжают влиять разнообразные факторы.

Например, в период пандемии государство, руководствуясь лучшими намерениями, распространило на дома ИЖС льготную, а затем и «Семейную ипотеку».

Фото: © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Финансисты и чиновники дружно отчитывались, как замечательно растет кредитование в этой сфере, и только в 2024 году всплыли подробности. Дома в договорные сроки во многих случаях оказались не построены, а банки были готовы сменить льготные ставки на рыночные.

То есть заемщики остались без жилья, но с долгами и перспективой взыскивать ущерб с арестованных руководителей компаний. В Санкт-Петербурге и Ленобласти уже насчитываются сотни потерпевших.

«Семейную ипотеку» на ИЖС прекратили выдавать с 1 июля 2024 года. С 1 марта 2025-го — вновь разрешили, но с условием: деньги будут зачисляться на счет эскроу.

Это надежнее, но строить придется в долг, и дома подорожают как минимум на стоимость проектного финансирования.

Фото: Александр Тарасенков / Фотобанк Лори 

С марта вступили в силу и другие положения, которые грозят штрафами и санкциями (вплоть до изъятия) за «неосвоение» земельного участка или его использование не по назначению.

Кроме того, постановка участков и построек на кадастровый учет стала обязательной, также под угрозой штрафов.

Вполне вероятно, делает вывод издание, что земля и загородный дом теперь реже будут служить «резервными активами», которые можно отложить «на потом», «детям» или «на черный день».

До сих пор для части граждан они выполняли именно такую роль, в основном из-за невысокого порога входа и незначительных колебаний цены.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Определены лучшие коттеджные поселки России

Социальный фонд разъяснил, какие документы и как подавать, чтобы использовать материнский капитал в ИЖС с эскроу

Сколько стоит дом построить в разных регионах страны

Участки без подряда в ряде подмосковных округов подорожали более чем на 40%

Разница в ценах на частные дома и новостройки — 66%

В 2024 году россияне вложили в покупку жилья 14,4 трлн руб.

Минстрой утвердил форму договора подряда на строительство ИЖС с эскроу

Президент поручил создать условия для ускоренного запуска проектов ИЖС с эскроу

В 2025 году на ИЖС будет выдан каждый десятый ипотечный кредит с использованием эскроу

Около 3 тыс. семей, вложившихся в приобретение загородных домов, оказались обманутыми дольщиками