Цели проекта, принципы присвоения и опубликования классов умного многоквартирного дома, перечень и группировка функций умного дома, требования к присвоению классов.

   

Фото: www.specserver.com

   

1. Цели проекта

Целями проекта являются:

- выявление и распространение лучших практик умного многоквартирного дома (далее — умного МКД);

- поддержка лидеров по строительству умных МКД, создание положительных информационных поводов для них;

- создание реестра производителей функционала умного МКД;

- мониторинг динамики внедрения функций умного МКД;

- выявление новых функций умного МКД.

  

2. Принципы присвоения и опубликования классов умного МКД

2.1. Присвоение новостройкам классов умного МКД осуществляется на следующих принципах:

- единая открытая методология;

- сбор данных для присвоения классов производится порталом ЕРЗ.РФ по анкетам застройщиков. Данные анкет застройщиков должны быть подтверждены публичными обещаниями дольщикам (проектная декларация, сайт, договор участия в долевом строительстве);

- присвоение класса осуществляется в отношении отдельных многоквартирных домов;

- класс присваивается по минимальному набору функций. Если отсутствует хотя бы одна функция из обязательного набора, то класс не присваивается (сохраняется более низкий класс).

2.2. Публикация сведений о присвоении классов умного МКД осуществляется на следующих принципах:

- производится в реестре умных новостроек с указанием: самого высокого класса умного МКД в составе ЖК, количества многоквартирных домов с присвоенным классом умного МКД в ЖК;

- постоянная актуализация реестра умных новостроек.

 

3. Перечень функций умного многоквартирного дома

Функции, реализация которых влияет на присвоение новостройкам класса умного МКД, приведены в Приложении 1.

 

4. Требования к присвоению новостройкам классов умного многоквартирного дома

Требования к признанию новостройки умным МКД класса Е приведены в приложении 2.

Требования к признанию новостройки умным МКД класса D приведены в приложении 3.

Требования к признанию новостройки умным МКД класса C приведены в приложении 4.

Требования к признанию новостройки умным МКД класса B приведены в приложении 5.

Требования к признанию новостройки умным МКД класса A приведены в приложении 6.

  

Фото: www.furnishhome.ru

   

 

Приложение 1

Функции умного МКД

  

Группа функций I. Сбор и передача данных о потреблении ресурсов

Группа функций II. Видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония

Группа функций III. Управление доступом

Группа функций IV. Управление инженерными системами квартиры

Группа функций V. Управление инженерными системами дома, жилого комплекса

Группа функций VI. Клиентский сервис

Группа функций VII. Функции по мониторингу работоспособности систем умного МКД

Группа функций VIII. Полносервисное мобильное приложение

 

Группа функций I

(сбор и передача данных о потреблении ресурсов)

 

1.1. Автоматизированный домовой сбор и передача в РСО данных о потреблении ресурсов:

 1.1.1. вода холодная

 1.1.2. вода горячая (если есть централизованное снабжение)

 1.1.3. электричество

 1.1.4. отопление (если есть централизованное снабжение)

 1.1.5. газ (если есть централизованное снабжение)

1.2. Автоматизированный поквартирный сбор и передача в УК, РСО данных о потреблении ресурсов + отображение показателей потребления в интерфейсах жителей:

 1.2.1. вода холодная

 1.2.2. вода горячая (если есть централизованное снабжение)

 1.2.3. электричество

 1.2.4. отопление (если есть централизованное снабжение)

 1.2.5. газ (если есть централизованное снабжение)

1.3. Интеграция с ГИС ЖКХ автоматизированного поквартирного учета. Автоматизированная передача показаний счетчиков:

 1.3.1. вода холодная

 1.3.2. вода горячая (если есть централизованное снабжение)

 1.3.3. электричество

 1.3.4. отопление (если есть централизованное снабжение)

 1.3.5. газ (если есть централизованное снабжение)

1.4. Интеграция с РСО автоматизированного поквартирного учета. Автоматизированная передача показаний счетчиков:

 1.4.1. вода холодная

 1.4.2. вода горячая (если есть централизованное снабжение)

 1.4.3. электричество

 1.4.4. отопление (если есть централизованное снабжение)

 1.4.5. газ (если есть централизованное снабжение)

1.5. Онлайн-оплата жильцами счетов/квитанций УК в мобильном приложении и/или в личном кабинете на сайте УК

1.6. Онлайн-анализ жителями квартирного потребления ресурсов (история, архивы, графики, отчеты и т. д.) в мобильном приложении и/или в личном кабинете на сайте УК

1.7. Онлайн-анализ жителями домового потребления ресурсов (история, архивы, графики, отчеты и т. д.) в мобильном приложении и/или в личном кабинете на сайте УК

   

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

 

2.1. Видеонаблюдение онлайн для УК:

 2.1.1. прилегающие территории

 2.1.2. двор

 2.1.3. наружные входы в подъезд

 2.1.4. первый этаж внутри подъезда (лобби, зона при лифте)

 2.1.5. остальные этажи внутри подъезда (зона при лифте)

 2.1.6. мусорная площадка (при наличии на территории)

 2.1.7. внутри лифтовой кабины (при наличии лифта)

 2.1.8. паркинг (при наличии паркинга)

 2.1.9. технические помещения

 2.1.10. выходы на кровлю

2.2. Видеонаблюдение онлайн для жителей общедомовое (по умолчанию или через заявку в УК):

 2.2.1. прилегающие территории, двор

 2.2.2. за детской площадкой (при ее наличии)

 2.2.3. наружный вход в подъезд

 2.2.4. этаж расположения квартиры (зона при лифте)

 2.2.5. паркинг (при наличии паркинга)

2.3. Видеоаналитика для УК: 

оставление вещей	индивидуальное оповещение жильца об оставленной им на территории вещи
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
скопление людей	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
чужие лица	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
драка	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
ДТП	индивидуальное оповещение жильца о ДТП
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
негабаритный груз в пассажирском лифте	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
человек упал и не встает	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
несанкционированное пересечение периметра	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
выброс предметов из окна	индивидуальное оповещение жильца о выбросе им мусора из окна, окурков и т. д.
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
задымление	оповещение жильцов об обнаружении задымления
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
возгорание	оповещение жильцов об обнаружении возгорания
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
сугроб на проходе	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
разбросанный невывезенный мусор на контейнерной площадке	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
заполненный контейнер	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
интерактивный поиск событий в архиве видеонаблюдения

  

2.4. IP-домофония, уличная многоабонентская панель:

  2.4.1. возможность вызова охраны, консьержа и/или экстренных служб

 2.4.2. переадресация вызовов на телефон абонента (отдельное приложение для домофона) и/или в полносервисное мобильное приложение (передача аудио- и видеосигнала)

 2.4.3. камера с высоким качеством разрешения (720р и выше) и наличием подсветки

   

Группа функций III

(управление доступом)

  

3.1. СКУД — система контроля и управления доступом людей

Инструмент доступа	Место доступа
1. брелок (mifare, em-marine и т. п.)  2. карта (mifare, em-marine и т. п.)  3. видеодомофон (связь с квартирой)  4. PIN-код на домофоне  5. QR-код  6. мобильное приложение домофона  7. брелок (handsfree, Bluetooth / BLE)  8. смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE)  9. полносервисное мобильное приложение  10. распознавание речи  11. биометрия (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)	1. на территорию ЖК (при наличии ограждения территории)  2. в подъезд  3. в места общего хранения (при их наличии и при наличии ограничения доступа в места общего хранения)

  

3.2. СКУД — система контроля и управления доступом транспорта (при наличии доступа транспорта на территорию, в паркинг)

Инструмент доступа

Место доступа

1. пульт открытия шлагбаума  2. брелок или карта (mifare или em-marine и т. п.)  3. пассивная метка (UHF, RFID), от 5 метров  4. активная метка (Bluetooth / BLE, UHF, RFID) от 5 метров  5. смартфон (Bluetooth / BLE)  6. звонок на номер телефона (GSM)  7. видеодомофон (связь с квартирой, охранником)  8. PIN-код на домофоне  9. QR-код  10. распознавание номера  11. полносервисное мобильное приложение  12. распознавание речи

1. на территорию ЖК  2. в паркинг

 

3.3. СКУД для УК:

 3.3.1. технические помещения

 3.3.2. выходы на кровлю

 3.3.3. помещения для персонала

 3.3.4. закрытые мусорные площадки/мусорокамеры

3.4. Электронные почтовые ящики с интеграцией СКУД

3.5. Индивидуальные постаматы (кроме постаматов маркетплейса)

    

Группа функций IV

(управление инженерными системами квартиры¹)

 

4.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование)

 4.1.1. отопления в квартире (квартирная или покомнатная)

 4.1.2. освещения в квартире

 4.1.3. групп розеток в квартире

 4.1.4. качества электричества (реле напряжения)

 4.1.5. кондиционеров в квартире (индивидуальных и централизованных):

   - в зависимости от температуры

   - в зависимости от уровня влажности

 4.1.6. увлажнителей

 4.1.7. приточной вентиляцией или бризерами (в том числе для снижения уровня СО₂)

 4.1.8. при выявлении протечек воды:

   - с автоматическим запиранием стояка квартиры

   - с отправкой уведомления владельцу и/или УК

   - с указанием места протечки через мобильное приложение

 4.1.9. при выявлении утечек газа (при наличии газа)

   - с запиранием стояка квартиры

   - с отправкой уведомления владельцу и/или УК, аварийной службе

 4.1.10. при выявлении задымления

   - с автоматическим срабатыванием оборудования (противодымной вентиляции, отключение электричества и т. д.)

   - с отправкой уведомлений УК и аварийным службам

 4.1.11. при выявлении возгорания

   - с автоматическим срабатыванием оборудования (системы пожаротушения, отключение электричества и т. д.)

   - с отправкой уведомлений УК и аварийным службам

4.2. Автоматизированный мониторинг датчиками в квартире (с отображением показателей в мобильном приложении)

 4.2.1. температуры

 4.2.2. уровня влажности

 4.2.3. уровня CO₂

 4.2.4. несанкционированного проникновения

4.3. IP-домофония, внутриквартирная панель (функция не требуется при наличии такого же функционала в мобильном приложении; планшет с такими же функциями приравнивается к IP-домофонии)

 4.3.1. возможность вызова охраны, консьержа и/или экстренных служб

 4.3.2. управление фото- и/или видеофиксацией внешних посетителей квартиры

4.4. Голосовое управление оборудованием квартиры (например, с возможностью подключения голосового помощника)

4.5. Электронный замок на двери квартиры (с удаленным управлением)

4.6. Видеонаблюдение онлайн для жителей внутриквартирное (кроме установки камер)

4.7. Предустановка платформы управления умным оборудованием квартиры (совокупность ПО и оборудования или облачного решения)

    

Группа функций V

(управление инженерными системами дома, жилого комплекса)

  

5.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование)

 5.1.1. систем освещения и подсветки

   - МОП внутри дома в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

   - фасада дома в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

   - дворовой территории в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

 5.1.2. перекрытия водоснабжения дома, стояка

 5.1.3. отопления в МОП (зоны лобби и лифтового холла)

 5.1.4. кондиционирования/охлаждения в МОП (зоны лобби и лифтового холла)

5.2. Автоматизированный мониторинг датчиками с передачей информации УК

 5.2.1. качества воды

 5.2.2. качества электричества (с уведомлением УК и/или РСО)

 5.2.3. заполнения мусорных контейнеров

 5.2.4. температуры в МОП (зона входа)

 5.2.5. температуры на улице (зона входа)

 5.2.6. качества воздуха на улице (зона входа)

 5.2.7. уровня влажности в МОП (зона входа)

 5.2.8. уровня CO₂ в МОП (зона входа)

 5.2.9. уровня шума в МОП и дворовой территории

5.3. Система визуального информирования жителей о результатах мониторинга п. 5.2

5.4. Прессование мусора

5.5. Автоматизация управления лифтами (при наличии лифта)

 5.5.1. при простое — размещение на востребованных этажах

 5.5.2. автоматический вызов лифта на основные посадочные этажи при идентификации СКУД

 5.5.3. автоматический выбор этажа доставки жильца лифта (идентификация СКУД)

5.6. Управление сценариями вызова лифта

 - через панель

 - через полносервисное мобильное приложение из п. 8.1

 

Группа функций VI

(клиентский сервис)

 

6.1. Автоматизация работы с заявками

 - подача заявки жителя (в том числе через мессенджеры, соцсети, голос, колл-центр)

 - обработка заявки жителя в УК

 - обратная связь с жителем, включая контроль

 - возможность оценить качество исполнения заявки

6.2. Сервис онлайн общего собрания собственников (собственная система онлайн голосования или интеграция с государственной системой)

6.3. Сервис электронного общения жильцов в группах по интересам (в том числе через мессенджеры, соцсети, голос, колл-центр)

6.4. Предустановка Wi-Fi в квартирах (до приемки квартиры; наличие роутера в квартире)

6.5. Усиление сигнала сотовой связи или установка Wi-Fi

 - в подземном паркинге

 - в лифтах

 - в иных местах со слабым сигналом связи

 - для всех МКД

 - для высотных МКД (25 этажей и больше)

 

Группа функций VII

(функции по мониторингу работоспособности систем умного МКД)

 

7.1. Автоматизированный мониторинг работоспособности функций группы 1.1 (наличие ПО или ПАК для мониторинга)

7.2. Автоматизированный мониторинг работоспособности функций группы 2.1 и 2.2 (наличие ПО или ПАК для мониторинга)

7.3. Автоматизированный мониторинг работоспособности функций группы 5.1 (только в части освещения; наличие ПО или ПАК для мониторинга)

7.4. Автоматизированный мониторинг работоспособности функций группы 5.5 (наличие ПО или ПАК для мониторинга)

 

Группа функций VIII

(Полносервисное мобильное приложение)

   

отображение данных о потреблении	горячей воды
	холодной воды
	тепла
	электричества
	газа
онлайн оплата жильцами счетов/квитанций УК
онлайн анализ жителями квартирного потребления ресурсов (история, архивы, графики, отчеты и т.д.)
взаимодействие с РСО по сервисным заявкам в сфере потребления ресурсов
онлайн-участие в общем собрании собственников (ОСС)
электронное общение жильцов (группы по интересам)
взаимодействие с УК по сервисным заявкам онлайн (аварийные, технические)
оценка работы УК
взаимодействие с УК с использованием ЭЦП (подписание договоров и иных документов)
опросы по инициативе УК, жителей
уведомления жителей (о работах, ОСС, аварийные ситуации и ЧП, иные)
маркетплейс	платные услуги УК
	иные услуги, работы, товары
вызов охраны
видеонаблюдение онлайн для жителей
управление видеодомофонией
СКУД	жильцов
	транспорта жильцов
	заказ пропусков для гостей
	заказ пропусков для гостевого транспорта
умная квартира	управление радиаторным отоплением
	управление половым отоплением
	управление освещением
	управление розетками
	управление кондиционерами
	мониторинг влажности
	мониторинг уровня СО2
	мониторинг протечек воды
	мониторинг утечек газа
	мониторинг несанкционированного проникновения
возможность администрирования нескольких помещений из одного аккаунта

    

Фото: www.hitmoll.com

   

 

Приложение 2

Требования к признанию новостройки умным МКД класса Е

  

Для признания новостройки умным МКД класса Е застройщик должен реализовать в многоквартирном доме следующий минимальный набор функций:

   

Группа функций I

(сбор и передача данных о потреблении ресурсов)

  

1.1. Автоматизированный домовой сбор и передача в РСО данных о потреблении ресурсов:

• холодной воды

• горячей воды (при наличии централизованного снабжения)

• электричества

• отопления (при наличии централизованного снабжения)

• газа (при наличии централизованного снабжения)

1.2. Автоматизированный поквартирный сбор и передача в УК, РСО данных о потреблении ресурсов + отображение показателей потребления в интерфейсах жителей:

• холодной воды (с любым проводным или беспроводным типом передачи данных)

• горячей воды (при наличии централизованного снабжения) (с любым проводным или беспроводным типом передачи данных)

• электричества

1.5. Онлайн-оплата жильцами счетов/квитанций УК в мобильном приложении и/или в личном кабинете на сайте УК.

   

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

    

2.1. Видеонаблюдение онлайн для УК:

• прилегающие территории или двор

• наружные входы в подъезд

• за паркингом (при наличии паркинга) (за въездной группой)

2.2. Видеонаблюдение онлайн для жителей общедомовое (по умолчанию или через заявку в УК)

• прилегающие территории, двор

• наружный вход в подъезд

• паркинг (при наличии паркинга) (любая из камер в паркинге)

2.3. Срок хранения видеозаписей с доступом жителей по запросу в УК не менее 2 дней

  

Группа функций III

(управление доступом)

 

3.1. СКУД — система контроля и управления доступом людей:

• на территорию ЖК (при наличии ограждения территории) любым из следующих способов:

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через видеодомофон (связь с квартирой),

 через PIN-код на домофоне,

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, пальцы и пр.)

• в подъезд любым из следующих способов:

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через видеодомофон (связь с квартирой),

 через PIN-код на домофоне,

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, пальцы и пр.)

3.2. СКУД – система контроля и управления доступом транспорта (при наличии доступа транспорта на территорию, в паркинг):

• на территорию ЖК любым из следующих способов:

 через пульт открытия шлагбаума

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth /BLE, UHF, RFID) от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через звонок на номер телефона (GSM),

 через видеодомофон (связь с квартирой, охранником),

 через PIN-код на домофоне,

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

• в паркинг любым из следующих способов:

 через пульт открытия шлагбаума

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth (BLE), UHF, RFID) от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через звонок на номер телефона (GSM),

 через видеодомофон (связь с квартирой, охранником),

 через PIN-код на домофоне,

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

   

Группа функций VI

(клиентский сервис)

   

6.1. Автоматизация работы с заявками:

• подача заявки жителя (в том числе через мессенджеры, соцсети, голос, колл-центр)

• обработка заявки жителя у УК

• обратная связь с жителем, включая контроль

6.3. Сервис электронного общения жильцов в группах по интересам (в том числе через мессенджеры, соцсети, голос, колл-центр)

При отсутствии хотя бы одной из указанных функций многоквартирный дом не может быть признан умным.

     

Фото предоставлено компанией Брусника

    

 

Приложение 3

Требования к признанию новостройки умным МКД класса D

   

Для признания новостройки умным МКД класса D застройщик должен реализовать в многоквартирном доме следующие функции в дополнение к функциям умного МКД класса E:

  

Группа функций I

(сбор и передача данных о потреблении ресурсов)

 

1.2. Автоматизированный поквартирный сбор и передача в УК данных о потреблении ресурсов:

• холодной воды с использованием счетчиков с любым из перечисленных типов передачи данных:

 с выходом RS485

 радиоканал

 LPWAN (Lorawan и NB-FI)

 NB-IOT

 беспроводной, иной

 проводной, иной

• горячей воды (при наличии централизованного снабжения) с использованием счетчиков с любым из перечисленных типов передачи данных:

 с выходом RS485

 радиоканал

 LPWAN (Lorawan и NB-FI)

 NB-IOT

 беспроводной, иной

 проводной, иной

• отопления

  

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

  

2.3. Срок хранения видеозаписей с доступом жителей по запросу в УК не менее 7 дней

2.5. IP-домофония, уличная многоабонентская панель:

• переадресация вызовов на телефон абонента (отдельное приложение для домофона) и/или в полносервисное мобильное приложение (передача аудио- и видеосигнала)

  

Группа функций III

(управление доступом)

  

3.1. СКУД – система контроля и управления доступом людей:

• на территорию ЖК (при наличии ограждения территории) двумя любыми из следующих способов:

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через видеодомофон (связь с квартирой),

 через PIN-код на домофоне,

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)

• в места общего хранения (при их наличии и при наличии ограничения доступа в места общего хранения) любым из следующих способов:

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через видеодомофон (связь с квартирой),

 через PIN-код на домофоне,

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, пальцы и пр.)

3.2. СКУД — система контроля и управления доступом транспорта (при наличии доступа транспорта на территорию, в паркинг):

• на территорию ЖК любым из следующих способов:

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth (BLE), UHF, RFID) от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через звонок на номер телефона (GSM),

 через видеодомофон (связь с квартирой, охранником),

 через PIN-код на домофоне,

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

• в паркинг любым из следующих способов:

 через пульт открытия шлагбаума

 через брелок или карту (mifare или em-marine и т. п.),

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth (BLE), UHF, RFID) от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через звонок на номер телефона (GSM),

 через видеодомофон (связь с квартирой, охранником),

 через PIN-код на домофоне,

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

    

Фото: www.static.tildacdn.com

  

Группа функций VI

(клиентский сервис)

 

6.1. Автоматизация работы с заявками

• возможность оценить качество исполнения заявки

 

 Приложение 4

Требования к признанию новостройки умным МКД класса C 

 

Для признания новостройки умным МКД класса C застройщик должен реализовать в многоквартирном доме следующие функции в дополнение к функциям умного дома класса D:

 

Группа функций I

(сбор и передача данных о потреблении ресурсов)

 

1.2. Автоматизированный поквартирный сбор и передача в управляющую компанию данных о потреблении ресурсов:

• электричества с возможностью тарификации

• отопления (если есть централизованное снабжение) с использованием счетчиков с любым из перечисленных типов передачи данных:

 с выходом RS485

 радиоканал

 LPWAN (Lorawan и NB-FI)

 NB-IOT

 беспроводной, иной

 проводной, иной

1.5. Онлайн-оплата жильцами счетов/квитанций УК в мобильном приложении и/или в личном кабинете на сайте УК

1.6. Онлайн-анализ жителями квартирного потребления ресурсов (история, архивы, графики, отчеты и т. д.) в мобильном приложении

 

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

 

2.1. Видеонаблюдение онлайн для УК:

• внутри лифтовой кабины (при наличии лифта)

• за паркингом (при наличии паркинга) (основные пути следования)

2.5. IP-домофония, уличная многоабонентская панель

• возможность вызова охраны, консьержа и/или экстренных служб

• переадресация вызовов в полносервисное мобильное приложение (передача аудио- и видеосигнала)

 

Группа функций III

(управление доступом)

  

3.1. СКУД — система контроля и управления доступом людей:

• на территорию ЖК (при наличии ограждения территории) через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)

• в подъезд через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)

• в места общего хранения (при их наличии и при наличии ограничения доступа в места общего хранения) через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через мобильное приложение домофона,

 через QR-код,

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE),

 через распознавание речи,

 через биометрию (распознавание лиц, пальцы и пр.)

3.2. СКУД — система контроля и управления доступом транспорта (при наличии доступа транспорта на территорию, в паркинг):

• на территорию ЖК через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth (BLE), UHF, RFID), от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через QR-код

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.)

 через распознавание номера

 через распознавание речи

• в паркинг через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через пассивную метку (UHF, RFID), от 5 метров

 через активную метку (Bluetooth / BLE, UHF, RFID), от 5 метров

 через смартфон (Bluetooth / BLE)

 через QR-код

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.)

 через распознавание номера

 через распознавание речи

   

Группа функций IV

(управление инженерными системами квартиры¹)

   

4.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование):

• отопления в квартире (квартирное или покомнатное)

• освещения в квартире

• при выявлении протечек воды

  с отправкой уведомления владельцу и/или УК

  с указанием места протечки через мобильное приложение

• при выявлении утечек газа (при наличии газа)

  с отправкой уведомления владельцу и/или УК, аварийной службе

4.2. Автоматизированный мониторинг датчиками в квартире (с отображением показателей в мобильном приложении)

• несанкционированного проникновения

4.3. IP-домофония, внутриквартирная панель (функция не требуется при наличии такого же функционала в мобильном приложении; планшет с такими же функциями приравнивается к IP-домофонии)

• возможность вызова охраны, консьержа и/или экстренных служб

     

Группа функций V

(управление инженерными системами дома, жилого комплекса)

5.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование)

• систем освещения и подсветки

 МОП внутри дома в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

 фасада дома в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

 дворовой территории в зависимости от уровня естественной освещенности и/или времени суток

5.5. Автоматизация управления лифтами (при наличии лифта)

• при простое — размещение на востребованных этажах

 

Группа функций VI

(клиентский сервис)

  

6.2. Сервис онлайн общего собрания собственников (собственная система онлайн-голосования или интеграция с государственной системой)

6.5. Усиление сигнала сотовой связи или установка Wi-Fi

• в подземном паркинге

• в иных местах со слабым сигналом связи для высотных МКД (25 этажей и больше)

 

При отсутствии хотя бы одной из указанных функций многоквартирному дому не может быть присвоен класс C умного дома.

   

Фото: www.saucyintruder.org

   

Приложение 5

Требования к признанию новостройки умным МКД класса B

   

Для признания новостройки умным МКД класса B застройщик должен реализовать в многоквартирном доме следующие функции в дополнение к функциям умного дома класса C:

  

Группа функций I

(сбор и передача данных о потреблении ресурсов)

  

1.2. Автоматизированный поквартирный сбор и передача в управляющую компанию данных о потреблении ресурсов:

• газа (если есть централизованное снабжение)

1.3. Интеграция с ГИС ЖКХ автоматизированного поквартирного учета. Автоматизированная передача показаний счетчиков (одно на выбор):

• холодной воды

• горячей воды (если есть централизованное снабжение)

• электричества

• отопления (если есть централизованное снабжение)

• газа (если есть централизованное снабжение)

1.4. Интеграция с РСО автоматизированного поквартирного учета. Автоматизированная передача показаний счетчиков (одно на выбор):

• холодной воды

• горячей воды (если есть централизованное снабжение)

• электричества

• отопления (если есть централизованное снабжение)

• газа (если есть централизованное снабжение)

  

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

 

2.1. Видеонаблюдение онлайн для УК

• остальные этажи внутри подъезда (зона при лифте)

2.2. Видеонаблюдение онлайн для жителей общедомовое (по умолчанию или через заявку в УК)

• этаж расположения квартиры (зона при лифте)

2.3. Срок хранения видеозаписей с доступом жителей по запросу в УК не менее 14 дней

2.4. Видеоаналитика для УК (не менее 2 любых функций на выбор):

оставление вещей	индивидуальное оповещение жильца об оставленной им на территории вещи
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
скопление людей	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
чужие лица	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
драка	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
ДТП	индивидуальное оповещение жильца о ДТП
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
негабаритный груз в пассажирском лифте	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
человек упал и не встает	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
несанкционированное пересечение периметра	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
выброс предметов из окна	индивидуальное оповещение жильца о выбросе им мусора из окна, окурков и т. д.
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
задымление	оповещение жильцов об обнаружении дыма
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
возгорание	оповещение жильцов об обнаружении огня
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
сугроб на проходе	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
разбросанный невывезенный мусор на контейнерной площадке	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
заполненный контейнер	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
интерактивный поиск событий в архиве видеонаблюдения

     

Группа функций III

(управление доступом)

 

3.1. СКУД — система контроля и управления доступом людей:

• на территорию ЖК (при наличии ограждения территории) через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через QR-код

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE)

 через распознавание речи

 через биометрию (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)

• в подъезд через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через QR-код

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE)

 через распознавание речи

 через биометрию (распознавание лиц, отпечатка пальца и пр.)

• в места общего хранения (при их наличии и при наличии ограничения доступа в места общего хранения) через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через QR-код

 через брелок или смартфон (handsfree, Bluetooth / BLE)

 через распознавание речи

 через биометрию (распознавание лиц, пальцы и пр.)

3.2. СКУД — система контроля и управления доступом транспорта (при наличии доступа транспорта на территорию, в паркинг):

• на территорию ЖК через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

• в паркинг через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.) + любым из следующих способов:

 через QR-код,

 через полносервисное мобильное приложение (п. 8.1.),

 через распознавание номера

 через распознавание речи

    

Группа функций IV

(управление инженерными системами квартиры¹)

4.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование):

• покомнатного отопления в квартире

• групп розеток в квартире

• кондиционеров в квартире (индивидуальных и централизованных) в зависимости от температуры

• при выявлении протечек воды с автоматическим запиранием стояка квартиры

• при выявлении утечек газа (при наличии газа) с отправкой уведомления владельцу и/или УК, аварийной службе

4.2. Автоматизированный мониторинг датчиками в квартире (с отображением показателей в мобильном приложении)

• температуры

4.3. IP-домофония, внутриквартирная панель (функция не требуется при наличии такого же функционала в мобильном приложении; планшет с такими же функциями приравнивается к IP-домофонии)

• управление фото- и/или видео- фиксацией внешних посетителей квартиры

          

Группа функций VI

(клиентский сервис)

 

6.5. Усиление сигнала сотовой связи или установка Wi-Fi

• в иных местах со слабым сигналом связи для всех МКД

 

При отсутствии хотя бы одной из указанных функций многоквартирному дому не может быть присвоен класс B умного дома.

 

Фото: www.almode.ru

    

Приложение 6

Требования к признанию новостройки умным МКД класса A

   

Для признания новостройки умным МКД класса A застройщик должен реализовать в многоквартирном доме следующие функции в дополнение к функциям умного дома класса B:

    

Группа функций II

(видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония)

  

2.3. Срок хранения видеозаписей с доступом жителей по запросу в УК не менее 30 дней

2.4. Видеоаналитика для УК (не менее 4 любых функций на выбор):

оставление вещей	индивидуальное оповещение жильца об оставленной им на территории вещи
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
скопление людей	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
чужие лица	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
драка	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
ДТП	индивидуальное оповещение жильца о ДТП
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
негабаритный груз в пассажирском лифте	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
человек упал и не встает	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
несанкционированное пересечение периметра	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
выброс предметов из окна	индивидуальное оповещение жильца о выбросе им мусора из окна, окурков и т. д.
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
задымление	оповещение жильцов об обнаружении задымления
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
возгорание	оповещение жильцов об обнаружении возгорания
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
сугроб на проходе	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
разбросанный невывезенный мусор на контейнерной площадке	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
заполненный контейнер	со звуковым сопровождением команд диспетчера (пресечение)
	наличие помощи систем искусственного интеллекта в отображении на тревожном мониторе охраны, диспетчера УК
интерактивный поиск событий в архиве видеонаблюдения

    

Группа функций IV

(управление инженерными системами квартиры¹)

     

4.2. Автоматизированный мониторинг датчиками в квартире (с отображением показателей в мобильном приложении) 

• уровня влажности

• уровня CO2

4.4. Голосовое управление оборудованием квартиры (например, с возможностью подключения голосового помощника)

      

Группа функций V

(управление инженерными системами дома, жилого комплекса)

   

5.1. Автоматизация сценариев работы (отключение/включение/регулирование):

• отопления в МОП (зоны лобби и лифтового холла)

5.5. Автоматизация управления лифтами (при наличии лифта):

• автоматический вызов лифта на основные посадочные этажи при идентификации СКУД

• автоматический выбор этажа доставки жильца лифта (идентификация СКУД)  

   

Группа функций VI

(клиентский сервис)

  

6.5. Усиление сигнала сотовой связи или установка Wi-Fi в лифтах

При отсутствии хотя бы одной из указанных функций многоквартирному дому не может быть присвоен класс A умного дома.

    

^[1]для квартир с отделкой white box и выше – требуется полное оснащение квартир функционалом, для квартир без отделки требуется наличие единой цифровой инфраструктуры для МКД или ЖК

 

  

При наличии предложений по совершенствованию методологии, а также по вопросам присвоения классов умным МКД по e-mail: korol@erzrf.ru

 

Портал ЕРЗ.РФ благодарит за активное участие в разработке третьей редакции методологии ведущих российских экспертов в сфере умных многоквартирных домов:

Ивана Власова, ГК Железно, Киров;

Антона Холкина, ГК Железно, Киров;

Никиту Уткина, АНО «Умный МКД», Москва;

Анну Клюкину, АНО «Умный МКД», Москва;

Сергея Грабского, Ассоциация цифрового развития Краснодарского края, Краснодар;

Елизавету Яковлеву, Юникорн, Пермь;

Наталью Луневу, Юникорн, Пермь;

Кирилла Криницкого, Юникорн, Пермь;

Ивана Тягина, Группа Эталон, Санкт-Петербург;

Дмитрия Батищева, Новый Код, Воронеж;

Ивана Емельянова, ИНГРАД, Москва;

Кирилла Захарина, Лаборатория цифровизации жилья, Москва;

Евгения Огнева, Лаборатория цифровизации жилья, Москва;

Наталью Мельникову;

Олега Зеленина, Интерсвязь, Челябинск;

Эмзара Гимаева, Смартсистема, Екатеринбург;

Ольгу Киб, Яндекс, Москва;

Дарью Киршину, Wellsoft, Екатеринбург;

Дмитрия Бызова, АК БАРС ДОМ, Казань;

и других участников рабочей группы.

  

  

  

  

 

 

Другие публикации по теме:

Жилищный фонд в РФ, включая новостройки, оснастят инжиниринговыми системами умного дома

Всем новостройкам России будет присвоена одна из категорий умного дома

Каким должен быть умный дом: опыт и мнения экспертов, кейсы застройщиков — в эфире СТРОЙКА. ГЛАВНОЕ 

Умный дом: каким он должен быть и сколько за него готовы платить покупатели квартир в новостройках

Утверждены первые восемь национальных стандартов в области развития «умных городов»

Перенос даты начала обязательного оснащения новостроек «умными» приборами учета электроэнергии: мнение застройщиков

Эту актуальную тему специально для портала ЕРЗ.РФ проанализировал генеральный директор юридической фирмы «Кондратьев и партнеры», эксперт АСИ, член Комиссии по рассмотрению предложений в сфере подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, строительства объектов инфраструктуры Экспертной группы дорожной карты «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» Владимир КОНДРАТЬЕВ.

 

Фото: www.movp.ru

 

1 сентября 2021 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) и отдельные законодательные акты, установленные федеральным законом от 01.07.2021 276-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — 276-ФЗ), которые существенно меняют порядок и условия подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее — сети инженерно-технического обеспечения).

27 июля 2021 года Заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин утвердил План-график подготовки актов Президента России, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм 276-ФЗ.

В связи с этим Минстрой России представил на общественное обсуждение ряд проектов нормативно-правовых актов.

 

Изменение формы и порядка заполнения градостроительного плана земельного участка

Проект Приказа Минстроя «О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства Российский Федерации от 25.04.2017 №741/пр» (далее — Проект).

В п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, вступившей в силу с 01.09.2021, предусмотрено, что информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, указывается только с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального и городского округа (при наличии).

Вместе с тем действующее правовое регулирование отношений, связанных с наличием технической возможности подключения, обоснованно исходит из более широкого круга оснований и включает отраслевые схемы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, а также новый институт комплексной схемы инженерного обеспечения территории.

Непонятно, как будет действовать орган местного самоуправления в случае, если ресурсоснабжающая организация предоставит информацию, не соответствующую вышеуказанным документам?

 

Фото: www.chelindustry.ru

 

Буквальный (ограниченный) подход при заполнении данного раздела градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) не приведет к заявляемым целям правого регулирования данных отношений (упрощения порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и доступности информации об инженерной подготовке земельного участка), а превратит данный раздел в «пустой», не имеющий практического значения.

Учитывая изложенное, предлагаем при заполнении раздела 9 ГПЗУ исходить из расширительного толкования ч. 2 ст. 57.3. ГрК РФ, согласно которой источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП), государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т.ч. информация об инвестиционных программах субъектов естественных монополий.

В связи с этим при завершении разработки Проекта предлагаем изложить раздел «XI. Порядок заполнения раздела 9. Информация ‎о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа» в следующей редакции:

 

Фото: www.karachanreka.ru

 

«XI. Порядок заполнения раздела 9. Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения ‎о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию

82. В разделе 9 «Информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, (при их наличии), в состав которой входят сведения ‎о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию», указывается информация, согласно пункту 15 части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, а также утвержденных инвестиционных программ организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), которая включает:

а) наименование органа (организации), представившего информацию о возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства;

б) вид сетей инженерно-технического обеспечения;

в) сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения)».

г) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». 

Фото: www.nvdaily.ru

 

Заключение договора о подключении при отсутствии правоустанавливающих документов на землю

Проект Постановления Правительства РФ «О случаях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) с юридическим лицом, созданным Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иным юридическим лицом при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок» (далее — Проект).

В ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ, вступившей в силу с 01.09.2021, предопределены случаи, цели и условия заключения договора о подключении (технологическом присоединении) при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок.

В частности, речь идет о случаях строительства следующих видов объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения, которые подлежат отображению на схемах территориального планирования, необходимы для осуществления полномочий органов государственной власти и местного самоуправления и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие соответствующего публично-правового образования:

• объекты в области транспорта;

• объекты в области энергетики;

• объекты в области образования;

• объект в сфере здравоохранения;

• объекты в сфере физической культуры и спорта;

• объекты в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

• объекты в области обороны страны и безопасности государства.

Предлагаемый Проект предлагает исчерпывающий перечень случаев, в основе которых заложены разнородные критерии (государственно-программные, финансовые, градостроительные, формы собственности), связанные интересами органов государственной власти, государственных заказчиков и крупных частных застройщиков жилья.

Однако указанные случаи, с одной стороны, необоснованно ограничивают (абзацы 2 и 3), а с другой — расширяют (абзацы 4—6), заложенные ГрК РФ возможности упрощенного подключения.

 

Фото: www.arhnet.info

 

В частности, заключить договор о подключении при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок будет невозможно в случае, если строительство объектов федерального, регионального и местного значения будет осуществляться вне рамок национального (федерального) проекта, государственной программы Российской Федерации, субъекта РФ, муниципальной программы и/или без привлечения средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%.

В этом случае будут созданы дискриминационные условия для субъектов МСП, частных ресурсоснабжающих организаций, а также частных инвесторов (в т.ч. концессионеров) в инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, на которых в настоящий момент действие ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ распространяется при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка.

Что касается лиц, заключивших договор о комплексном развитии территории, то соглашусь с позицией ПАО «Россети», согласно которой в п. 3 ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ отдельно установлены особенности заключения договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно данным нормам, указанное лицо вне зависимости от того, является ли оно правообладателем земли или объекта капитального строительства, вправе обратиться с заявкой при условии, что имеются утвержденные в установленном порядке проект планировки территории комплексного развития, комплексная схема инженерного обеспечения территории комплексного развития, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительный план земельного участка.

 

Фото: www.gis96.ru

 

Таким образом, положения ГрК РФ не предполагают, что в рамках реализации норм ч. 6 ст. 52.1 могут регулировать особенности подключения (технологического присоединения), обусловленные комплексным развитием. Равным образом в них нет оснований для того, чтобы каким-либо образом изменять состав документов, при наличии которых допускается заключение договора о подключении (технологическом присоединении) в отношении территории комплексного развития: п. 3 ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ содержит принципиальные иные требования к документам, нежели чем ч. 6 указанной статьи.

Возможность выбора формы возмещения затрат должна распространяться одинаково на всех субъектов экономических отношений и в отношении всех форм собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, Проект в данной редакции целесообразно отклонить полностью и считать, что данный вопрос урегулирован ч. 6 ст. 52.1 ГрК РФ исчерпывающим образом.

 

Возможность выбора формы возмещения затрат, возникших в связи с выносом (переносом) сетей из пятна застройки

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка определения формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов» (далее — Проект).

Проект является формальным и не решает проблемы бизнеса, связанные с выносом (переустройством) существующих сетей инженерно-технического обеспечения из пятна застройки.

В частности, в нем предусматривается, что выбор формы возмещения затрат осуществляется застройщиком или техническим заказчиком по согласованию с правообладателем существующего линейного объекта.

В то же время, в случае если строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в рамках национального (федерального) проекта, государственной программы Российской Федерации, государственной программы субъекта РФ, муниципальной программы, либо финансируется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50%, их дочерних и зависимых обществ, а также государственных компаний, государственных корпораций, публично-правовых компаний, форма возмещения затрат на реконструкцию, капитальный ремонт существующих линейных объектов определяется застройщиком или техническим заказчиком, и требование по согласованию с правообладателем существующего линейного объекта не установлено.

 

Фото: www.ipotekaved.ru

 

Таким образом, Проектом устанавливаются более благоприятные условия по определению формы возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов для публично-правовых образований и компаний перед частными инвесторами.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конституции РФ В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Для устранения признаков нарушения ст. 15 федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» в виде создания дискриминационных условий при завершении разработки Проекта необходимо учесть, что возможность выбора формы возмещения затрат должна распространяться одинаково на всех субъектов экономических отношений и в отношении всех форм собственности в РФ.

 

Технические требования и условия, выдаваемые застройщику собственником линейного объекта в связи с выносом, переносом сетей из пятна застройки

Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к составу и содержанию технических требований ‎и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, порядка их предоставления, оснований досрочного прекращения их действия и оснований для отказа в их предоставлении, ‎а также порядка определения размера затрат на их подготовку, подлежащих возмещению правообладателю существующего линейного объекта» (далее — Проект).

 

 

Ст. 52.2 ГрК РФ, вступившим в силу с 01.09.2021, предусмотрено, что проектирование, реконструкция, капитальный ремонт линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом линейных объектов транспортной инфраструктуры, многоквартирных жилых домов, жилых домов блокированной застройки и необходимых для их функционирования объектов инфраструктуры, осуществляется на основе технических требований и условий, выдаваемых застройщику или техническому заказчику собственником линейного объекта.

Вместе с тем Проект не учитывает очевидно разное содержание технических требований в зависимости от выбранной формы возмещения затрат, возникших в связи реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, их правообладателям.

В случае денежной формы возмещения затрат речь должна идти о том, как ресурсоснабжающая организация будет выполнять работы на чужом земельном участке (соответственно возникают вопросы условий доступа, организации строительства и т.д.), а в случае имущественной формы возмещения речь должна идти о том, как застройщик будет на своем земельном участке выносить чужие сети, в т.ч. и на другой земельный участок.

Проектом подготовлен перечень требований и условий для случая имущественной формы возмещения затрат.

В то же время положения подпунктов а) - г), е) пункта 3 и подпункта в) пункта 4 проекта требований к составу и содержанию технических требований и условий являются избыточными для случая, когда реконструкцию, капитальный ремонт существующих линейных объектов выполняет собственник такого линейного объекта.

Учитывая изложенное, в целях сокращения сроков предоставления технических требований, целесообразно добавить в проект требований к составу и содержанию технических требований и условий пункт 5 следующего содержания:

«5. В случае, если сторонами в соответствии с подпунктом 6) ч.12 Градостроительного кодекса Российской Федерации определена денежная форма возмещения затрат, возникших в связи с реконструкцией, капитальным ремонтом существующих линейных объектов, положения подпунктов а) - г), е) пункта 3 и подпункта в) пункта 4 настоящих Требований не применяются».

Кроме того, целесообразно установить типовые формы технических требований и условий.

Владимир КОНДРАТЬЕВ (на фото), генеральный директор юридической фирмы «Кондратьев и партнеры», эксперт АСИ, член Комиссии по рассмотрению предложений в сфере подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, строительства объектов инфраструктуры Экспертной группы дорожной карты «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность»
vk@lawfirmkip.ru, тел. (+7 812) 922-14-71

 

 

 

 

 

 

Другие публикации по теме:

В Правительстве проанализируют региональный опыт подключения бизнеса к инженерным сетям

Новая процедура заключения договора о техприсоединении

Заявку на подключение к сетям газораспределения можно будет подать через портал госуслуг

Какие изменения ожидают строительную отрасль с сентября

Минстрой разработал требования к комплексным схемам инженерного обеспечения

Требования к составу и содержанию технических условий при реконструкции существующего линейного объекта

Технологическое присоединение: проблемы и пути их решения

Подключать многоквартирные дома к электросетям станет дешевле

В каких случаях заключить договор о техприсоединении можно при отсутствии документов на земельный участок