Суды поддержали позицию ФАС России о том, что авторский надзор осуществляется на основании договора на проведение авторского надзора, а не на основании договора на подготовку проектной документации. При осуществлении авторского надзора работы по подготовке проектной документации или по внесению в нее изменений не проводятся, а, следовательно, членство в СРО лицам, осуществляющим авторский надзор, не требуется.

Фото: www.zanostroy.ru

Как следует из материалов дела, в ноябре 2021 года в ЕИС Закупки был объявлен конкурс на проведение авторского надзора по объекту при реконструкции автомобильной дороги.

Один из участников (Общество) обратилось с жалобой в Саратовское УФАС России на действия заказчика из-за отсутствия в конкурсной документации требования о том, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования.

Фото: www.sarinform.ru

Решением Саратовского УФАС, поддержанного Арбитражным судом Саратовской области и 12 Арбитражным апелляционным судом, жалоба участника была признана необоснованной.

Как указали суды, авторский надзор является частью строительного контроля, который проводится лицом, осуществившим подготовку проектной и, на ее основе, рабочей документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 748 Гражданского кодекса РФ в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также за правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Таким образом, авторский надзор не относится к видам работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства. Соответственно, и субъектам предпринимательской деятельности, заключившим договор на осуществление авторского надзора, не требуется членство в СРО.

Анализируя ст.48 и ст.55.5-1 Градостроительного кодекса суды пришли к выводу, что к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Данная позиция подтверждается письмом Минстроя России от 16.10.2020 №31269-ОГ/08 «О вопросах, связанных с проведением авторского надзора».

Как следует из сообщения Саратовского УФАС России, 24 ноября 2022 года Арбитражный суд Поволжского округа оставил решения суда первой и апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу — без удовлетворения.

Другие публикации по теме:

Установлены требования к электронным документам, используемым стройнадзором

Вводятся независимая оценка квалификации специалиста и дополнительный уровень ответственности компфондов СРО

Минстрой установил основания для отказа в перечислении средств компфонда новой СРО

Форма требования о передаче средств компенсационных фондов исключенных СРО

Александр Шохин: Альтернатив системе саморегулирования в строительстве нет

Какие документы будут подтверждать соответствие специалистов для включения их в национальные реестры

Минстрой разъяснил, когда необходим и сколько стоит авторский надзор

Минстрой: надо усилить статус архитекторов в строительном процессе и вернуть авторский надзор за архитектурным проектом

Тема перехода строительной отрасли на технологии информационного моделирования (ТИМ) была ключевой на заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса, сообщил пресс-центр НОСТРОЙ.

Фото © Sergey Nivens / Фотобанк Лори

Заседание провел первый зампредседателя Совета Федерации Владимир Якушев (на фото ниже). Он отметил, что цифровизация — сложный и трудоемкий процесс, но он открывает серьезные перспективы.

Фото: er.ru

Таким образом, по его словам, можно оптимизировать все этапы строительства и обеспечить конкурентность отрасли.

Глава Минстроя РФ Ирек Файзуллин (на фото ниже) рассказал о том, что его ведомство работает над созданием механизма сбора данных для формирования цифровых двойников объектов и территорий.

Фото: t.me/minstroyrf

Контроль и сопровождение строительных проектов, уточнил министр, осуществляется в 87 регионах с использованием ИСУП (Информационная система управления проектами государственного заказчика в сфере строительства — Ред.). Сегодня в ней около 20 тыс. объектов и 11 тыс. пользователей.

Самым значимым экономическим эффектом цифровизации президент НОСТРОЙ Антон Глушков (на фото ниже) назвал ускорение всего инвестиционно-строительного цикла. Одним из новых сервисов, созданных в некоммерческой организации, является, например, каталог импортозамещения.

Фото предоставлено пресс-службой НОСТРОЙ

Он дает возможность ГИПам вносить изменения в проектно-сметную документацию, меняя одно оборудование на другое, без повторного прохождения экспертизы.

Этот продукт уже трансформирован в Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков строительной продукции.

Нацобъединение по поручению Минстроя с 2022 года также ведет мониторинг госконтрактов на строительство по наличию в них требований к применению ТИМ.

Еще два года назад объем договоров, не содержащих таких требований, составлял 90%, и с того времени этот показатель снизился до уровня 30% — 33%.

Фото: nostroy.ru

Это касается не только маленьких проектов, но и крупных. В связи с этим правильное задание, использование цифровых сервисов в нынешней ситуации приобретают особую актуальность.

«Без принятия необходимых мер повысить показатели, которые обозначены в требованиях законодательства, будет очень сложно», — подчеркнул Антон Глушков.

Завершая выступление, он обозначил ряд проблем, с которыми сталкиваются застройщики при реализации проектов с использованием ТИМ. В их числе — нехватка программного обеспечения и изменение структуры затрат.

Поэтому глава НОСТРОЙ предложил пересмотреть подходы при определении сметной стоимости проекта строительства, если он предполагает применение ТИМ.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам!

Другие публикации по теме:

ДОМ.РФ: застройщики из 68 регионов страны подключились к экосистеме цифровых сервисов

ДОМ.РФ: 26% застройщиков применяют технологии информационного моделирования

«ДОМ.РФ Технологии»: от информационных систем — до искусственного интеллекта

ДОМ.РФ: в России создадут рейтинг IT-решений для строительной отрасли

Утверждена терминология для информационного моделирования градостроительной деятельности

Минстрой разъяснил, к какой ответственности можно привлечь застройщика за нарушение сроков формирования и ведения информмодели

Эксперты: искусственный интеллект будет способствовать глобальной трансформации строительной отрасли

1 июля строительная отрасль перешла на обязательное применение ТИМ

НОСТРОЙ: перед застройщиками стоит новая задача — снизить себестоимость строительства

Минцифры хочет ввести плату за использование зарубежного софта российскими компаниями: мнение экспертов