Не так давно на портале ЕРЗ.РФ была опубликована статья, в которой парадоксы и нюансы законодательства о СЗЗ проанализировал заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов. Ассоциация инвесторов Москвы получила ответ Роспотребнадзора по поводу поднятых в статье вопросов о «недоустановленных СЗЗ».

Фото: www.ru.prom.st

Напомним, что автор статьи на портале ЕРЗ.РФ на основе системного анализа градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пришел к следующим выводам:

1. Правила установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, не предусматривают установление ориентировочных и расчетных СЗЗ.

2. Применение ориентировочных санитарно-защитных зон СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусмотрено, в тексте СанПиН используется только термин «ориентировочный размер».

3. Предусмотренная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.), носит предварительный характер и не предназначена для самостоятельного использования без подтверждения расчетных параметров результатами натурных наблюдений и измерений.

4. Правовых оснований для внесения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ не имеется.

5. Изменению в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, подлежат только установленные санитарно-защитные зоны.

6. Внесению в ПЗЗ, а также в ГПЗУ подлежат только СЗЗ, установленные в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 или Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018.

7. В случае необоснованного включения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ, они не подлежат применению.

Фото: www.region.center

В развернувшейся в профессиональных кругах дискуссии больше всего вопросов было по поводу проблем, возникших у застройщиков в связи с отображением в документах территориального планирования так называемых ориентировочных (в т.ч. расчетных, т.е. предварительных) санитарно-защитных зон.

В своей статье Андрей Кирсанов справедливо обратил внимание на то, что в нормативно-правовых актах отсутствует такое понятие, как «ориентировочная санитарно-защитная зона».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 говорит лишь о том, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) — на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В статье приведены многочисленные примеры судебных актов, подтверждающих правильность основных выводов, сделанных автором.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Ассоциация инвесторов Москвы получила из Роспотребнадзора ответ на поставленные вопросы о «недоустановленных СЗЗ». В этом письме (оно имеется в редакции ЕРЗ.РФ), в частности, указано, что распространенная в отдельных муниципальных образованиях практика указания в документах территориального планирования ориентировочных размеров СЗЗ для всех объектов противоречила положениям санитарного законодательства, согласно которым СЗЗ могла быть установлена только постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ или на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.

В связи с этим портал ЕРЗ.РФ обратился за комментариями к автору статьи, члену правления Ассоциации инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрею Кирсанову (на фото).

«Ответ Роспотребнадзора лишний раз подтверждает, что «недоустановленные СЗЗ» не имеют право на самостоятельное существование, — отметил эксперт. — Исходя из 342-ФЗ от 03.08218, с 1 января 2020 года ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а ограничения использования земельных участков в них перестанут действовать.

Однако практические вопросы у застройщиков возникают и сегодня. И нам хотелось бы, чтобы государственные органы и организации, проводящие экспертизу строительных проектов, руководствовались решениями Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон, принятыми в установленном порядке», — резюмировал специалист.

Другие публикации по теме:

«Недоустановленные» санитарно-защитные зоны, или О правовых основаниях и последствиях включения в правила землепользования и застройки ориентировочных и расчетных СЗЗ

С 3 февраля действуют унифицированные формы заявлений об установлении, изменении или прекращении СЗЗ

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Руководитель направления экспертной аналитики Банки.ру Инна Солдатенкова проанализировала параметры ипотечных заявок, оформленных пользователями в январе — августе, и выяснила, как изменился за год портрет заемщика. Выводы опубликованы на сайте финансового маркетплейса.

Фото: © Dmitriy Shironosov / PantherMedia / Фотобанк Лори

Какую ипотеку оформляли

Преобладающая часть заявок, оставленных в сервисах Банки.ру, пришлась на рыночную ипотеку. Ее доля составила 84% (в 2023 году было 68%). Второй по популярности стала «Семейная ипотека» (почти 12%).

Распределение спроса по программам, %

Источник: Банки.ру

Структура запросов на IT-ипотеку за год не сильно изменилась — около 2%. А вот спрос на «Дальневосточную» упал с 18% в январе — августе 2023 года до чуть больше 1% — в 2024-м.

Цели запрашиваемого ипотечного кредита, %

Источник: Банки.ру

В общем объеме оформленных на Банки.ру жилищных кредитов доля вторичного рынка в рассматриваемый период составила 72% (годом ранее 55%).

«Тот факт, что, даже несмотря на высокие ставки, многие заемщики отдавали предпочтение готовому жилью, по нашему мнению, может быть связан с более низкой стоимостью и большей его маневренностью по сравнению с "первичкой"», — отметила Инна Солдатенкова (на фото ниже).

Фото: banki.ru

При этом интерес к новостройкам упал в два раза — с 36% до 19%. Аналогично (с 6% до 3%) снизилось и количество заявок на ипотеку, оформляемую под залог имеющейся недвижимости.

Меньше, чем в 2023-м, потенциальные заемщики интересовались кредитами на приобретение апартаментов и комнат. Между тем спрос на ИЖС и загородную недвижимость за год стал больше, но из-за высоких ставок пока еще сохраняется на минимальных уровнях, как и интерес к коммерческой недвижимости и машино-местам.

Социально-демографический портрет заемщика

Преимущественно интерес к ипотечным продуктам на Банки.ру в январе — августе проявляли женщины, однако по сравнению с тем же периодом 2023 года доля оставленных ими заявок стала меньше на 2%.

Возраст заемщиков, %

Источник: Банки.ру

Почти половина обращений поступила от пользователей в возрасте 25—35 лет. Минимальный спрос на ипотеку по-прежнему проявляют те, кому от 55 до 65.

Состав семьи заемщиков, %

Источник: Банки.ру

Как и в 2023-м, основная часть потенциальных заемщиков состоит в браке (официальном либо гражданском) и не имеет детей.

Трудовая деятельность заемщиков, %

Источник: Банки.ру

Радикальных изменений в части трудовой занятости за год не произошло: по-прежнему более 80% претендентов на ипотеку работали по трудовому договору. Одновременно в два раза выросла доля самозанятых лиц.

За год средний уровень дохода потенциальных заемщиков увеличился на 23% и по итогам восьми месяцев составил 164 тыс. руб.

Региональный портрет, %

Источник: Банки.ру

Региональный портрет

Больше всего ипотекой в сервисах Банки.ру в январе — августе интересовались жители Москвы, Санкт-Петербурга и Краснодарского края.

За год ТОП-10 регионов-лидеров не изменился: наряду с указанной тройкой в этот список входят Московская, Свердловская, Ростовская, Нижегородская, Челябинская области и две республики — Татарстан и Башкортостан.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: как выглядит среднестатистический заемщик «Семейной ипотеки» после модернизации госпрограммы

Эксперты обнаружили, что количество заемщиков до 25 лет в регионах растет, а в Москве оно резко падает

Эксперты: несмотря на повышение ключевой ставки ЦБ, структура ипотеки в сентябре практически не изменилась

ЦБ: почти половина заемщиков, взявших ипотеку в первом полугодии, погасят кредиты в возрасте 65 лет и выше

Эксперты: доходы населения пока успевают за ростом ипотечных платежей

Депутаты предложили выплачивать 1 млн руб. на ипотеку в регионах с низкой рождаемостью

Эксперты: кто из россиян не боится брать ипотеку под 20% годовых

Растет онлайн-выдача кредитов, и лучше этим умеет пользоваться молодежь

Эксперты: доли самых массовых групп ипотечных заемщиков начали сокращаться

Эксперты: молодежь готова брать льготную ипотеку