Не так давно на портале ЕРЗ.РФ была опубликована статья, в которой парадоксы и нюансы законодательства о СЗЗ проанализировал заместитель генерального директора компании MR Group, к.ю.н. Андрей Кирсанов. Ассоциация инвесторов Москвы получила ответ Роспотребнадзора по поводу поднятых в статье вопросов о «недоустановленных СЗЗ».

Фото: www.ru.prom.st

Напомним, что автор статьи на портале ЕРЗ.РФ на основе системного анализа градостроительного и земельного законодательства, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения пришел к следующим выводам:

1. Правила установления СЗЗ и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, не предусматривают установление ориентировочных и расчетных СЗЗ.

2. Применение ориентировочных санитарно-защитных зон СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусмотрено, в тексте СанПиН используется только термин «ориентировочный размер».

3. Предусмотренная СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитное поле и др.), носит предварительный характер и не предназначена для самостоятельного использования без подтверждения расчетных параметров результатами натурных наблюдений и измерений.

4. Правовых оснований для внесения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ не имеется.

5. Изменению в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018, подлежат только установленные санитарно-защитные зоны.

6. Внесению в ПЗЗ, а также в ГПЗУ подлежат только СЗЗ, установленные в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 или Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №222 от 03.03.2018.

7. В случае необоснованного включения в ПЗЗ, а также в ГПЗУ так называемых «ориентировочных» и расчетных СЗЗ, они не подлежат применению.

Фото: www.region.center

В развернувшейся в профессиональных кругах дискуссии больше всего вопросов было по поводу проблем, возникших у застройщиков в связи с отображением в документах территориального планирования так называемых ориентировочных (в т.ч. расчетных, т.е. предварительных) санитарно-защитных зон.

В своей статье Андрей Кирсанов справедливо обратил внимание на то, что в нормативно-правовых актах отсутствует такое понятие, как «ориентировочная санитарно-защитная зона».

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 говорит лишь о том, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) — на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В статье приведены многочисленные примеры судебных актов, подтверждающих правильность основных выводов, сделанных автором.

Фото: www.in-schelkovo.ru

Ассоциация инвесторов Москвы получила из Роспотребнадзора ответ на поставленные вопросы о «недоустановленных СЗЗ». В этом письме (оно имеется в редакции ЕРЗ.РФ), в частности, указано, что распространенная в отдельных муниципальных образованиях практика указания в документах территориального планирования ориентировочных размеров СЗЗ для всех объектов противоречила положениям санитарного законодательства, согласно которым СЗЗ могла быть установлена только постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ или на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя.

В связи с этим портал ЕРЗ.РФ обратился за комментариями к автору статьи, члену правления Ассоциации инвесторов Москвы, к.ю.н. Андрею Кирсанову (на фото).

«Ответ Роспотребнадзора лишний раз подтверждает, что «недоустановленные СЗЗ» не имеют право на самостоятельное существование, — отметил эксперт. — Исходя из 342-ФЗ от 03.08218, с 1 января 2020 года ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а ограничения использования земельных участков в них перестанут действовать.

Однако практические вопросы у застройщиков возникают и сегодня. И нам хотелось бы, чтобы государственные органы и организации, проводящие экспертизу строительных проектов, руководствовались решениями Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон, принятыми в установленном порядке», — резюмировал специалист.

Другие публикации по теме:

«Недоустановленные» санитарно-защитные зоны, или О правовых основаниях и последствиях включения в правила землепользования и застройки ориентировочных и расчетных СЗЗ

С 3 февраля действуют унифицированные формы заявлений об установлении, изменении или прекращении СЗЗ

Порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон будет пересмотрен

Узкие места законодательства о санитарно-защитных зонах: комментарии экспертов

Объем предложения за месяц вырос на 2,3%. Средневзвешенная цена 1 кв. м составила 189 150 руб. (+0,1% за месяц). Было заключено 2,8 тыс. ДДУ (-13% за месяц, -29% за полгода, -53% за год), подсчитали аналитики компании Метриум.

Фото © Николай Винокуров / Фотобанк Лори

Октябрьская экспозиция новостроек массового сегмента включала 43,9 тыс. лотов (+2,3% за месяц) в проектах, где 42,7 тыс. — это квартиры (+2,4% за месяц), а 1,2 тыс. — апартаменты (-3,1% за месяц).

Динамика объема предложения на первичном рынке Московской
обл. по месяцам, шт.

Источник: Метриум

В минувшем месяце отмечен старт трех новых проектов новостроек в Московской области с квартирами в реализации.

Это ЖК Семейный дом Олива от ГК Вектор, ЖК Новая Ивантеевка от ПРОФИ-ИНВЕСТ и ЖК Космический квартал от ГК Самолет.

Распределение предложения на рынке Московской обл.
по типу отделки по месяцам

Источник: Метриум

По типу отделки результаты следующие.

50,8% квартир и апартаментов реализовывались без отделки (+1,2 п. п. за месяц), 35,5% — с чистовой отделкой (-1,6 п. п. за месяц) и 13,7% — с отделкой white box (+0,4 п. п. за месяц).

Распределение предложения Московской обл. по площади и стоимости

Источник: Метриум

Согласно данным аналитиков Метриум, средневзвешенная цена 1 кв. м строящихся квартир и апартаментов в Московской области в октябре 2024 года составила 189 150 руб. (+0,1% за месяц).

При этом «квадрат» в квартирах стоил 189 090 руб. (+0,1% за месяц), в апартаментах — 192 390 руб. (+0,8% за месяц).

Источник: Метриум

Управляющий партнер ГК Ферро-Строй (девелопер ЖК Катуар в Мытищах) Григорий Ваулин (на фото ниже) отметил, что подмосковные новостройки в настоящий момент стоят в среднем на 24% дешевле, чем в Новой Москве.

«В Московской области встречаются и еще более доступные варианты, например, за счет комплексного характера застройки, — рассказал он и уточнил: — Проекты рядом с ж/д станциями и остановками МЦД по транспортной доступности не уступают ЖК в ТиНАО».

Фото: ferrostroy.ru

Девелопер добавил, что многие покупатели первичного жилья переориентируются как раз на первичный рынок Подмосковья, поскольку интенсивно развивается социальная инфраструктура, создаются места приложения труда.

По его словам, самые популярные у покупателей направления — Ленинский округ, Красногорск и Мытищи. 

Количество сделок по ДДУ на первичном рынке Московской области по месяцам, шт.

Источник: Метриум

В октябре 2024 года на рынке новостроек Подмосковья было зарегистрировано порядка 2,8 тыс. ДДУ (-13% за месяц, -29% за полгода, -53% за год): 87 сделок с апартаментами, 2,7 тыс. — с квартирами.

При этом доля сделок с привлечением ипотечного кредита в октябре сократилась до 73% (-5 п. п. за месяц).

Средняя ставка по рыночной ипотеке в октябре выросла на 2,3 п. п., до 23,5%.

Доля ипотеки в сделках по ДДУ на первичном рынке недвижимости Московской обл. по месяцам
в зависимости от средних ставок по ипотеке, предлагаемых банками

Источник: Метриум, ДОМ.РФ

Максимальный объем спроса зафиксирован в г. о. Ленинский (16%), Красногорске (14%) и Мытищах (13).

Комментируя результаты октябрьского исследования, управляющий директор Метриум Руслан Сырцов (на фото ниже) подчеркнул снижение объема зарегистрированных сделок в Московской области на 13% за месяц, до 2,8 тыс. ДДУ.

Фото предоставлено пресс-службой компании Метриум

«Коррекция спроса обусловлена повышенной требовательностью банков к потенциальным льготникам на фоне истекающих лимитов по программе семейной ипотеки, — пояснил он и добавил: — Эта тенденция прослеживается в сокращении доли сделок с ипотекой: в октябре доля сделок с привлечением кредита уменьшилась на 5 п. п. и составила 73%».

Руслан Сырцов ожидает восстановления спроса после пополнения лимитов и оживления рынка в преддверии новогодних праздников.

Еще больше оперативных новостей рынка строительства МКД и уникальной аналитики Единого ресурса застройщиков — в нашем телеграм-канале ЕРЗ.РФ НОВОСТИ.

Присоединяйтесь к нам! 

Другие публикации по теме:

Эксперты: в октябре разница цен в объявлениях и при продаже новостроек составила 11,3%, а готового жилья — 16,5%

Эксперты: быстрее всего лоты жилой недвижимости всех типов уходят с витрины в «старой» Москве

Эксперты: рост цен на жилье в новостройках ускорился

Эксперты составили рейтинг городов Московской области по росту цен на жилье

Эксперты назвали города, где с отменой льготной ипотеки упали цены на жилье

Эксперты: рост спроса на новостройки Подмосковья обеспечили акции застройщиков, начало делового сезона и дефицит лимитов по «Семейной ипотеке»

Эксперты определили доступные и перспективные районы Москвы и Подмосковья

Эксперты назвали районы Подмосковья с максимальным ростом цен на новостройки

Эксперты: в Подмосковье сократилось число новостроек на этапе котлована, но о дефиците пока говорить рано

Эксперты: студии в августе лучше всего продавались в «старой» Москве, четырехкомнатные квартиры — в Подмосковье

Эксперты: в Подмосковье застройщики стали чаще предлагать жилье без отделки

Эксперты: цены на новостройки снижаются только в Подмосковье, в других столичных регионах они продолжают расти