В интервью «Российской газете» министр строительства рассказал о том, как обновленный закон о долевом строительстве позволит решить целый ряд проблем на рынке жилья. 

Фото: www.expert.ru

О нюансах банкротства

Очень большое значение Владимир Якушев (на фото) придает механизму банкротства застройщика. Признание судом несостоятельности девелопера он считает единственно возможным способом скорейшей достройки проблемных домов.

А исключение с 1 января 2018 года процедур наблюдения и внешнего управления, по его мнению, существенно сократили процедуру банкротства в целом. Напомним, что теперь в отношении застройщика-банкрота сразу вводится конкурсное управление. Это позволяет сократить срок восстановления прав участников строительства минимум на год.

К тому же, согласно обновленному законодательству, значительно упрощен порядок включения требований дольщиков в реестр по передаче жилых помещений. Если раньше для этого требовалось рассмотрение каждого заявления арбитражным судом, то теперь это делает конкурсный управляющий. При этом срок рассмотрения заявления гражданина управляющим и включения его в реестр не должен превышать 30 дней.

Фото: www.sotsproekt-ryazan.ru

«Принятие решений по делам о банкротстве застройщика — это исключительная компетенция арбитражных судов, — уточнил федеральный министр, — так что по каждому делу о банкротстве срок будет зависеть от конкретных обстоятельств».

По словам Владимира Якушева, возможны дальнейшие внесения изменений в 214-ФЗ для того, чтобы внедрить дополнительные механизмы, позволяющие максимально быстро передать проблемные дома тем застройщикам, которые готовы их достраивать в интересах дольщиков. Речь идет о шести месяцах с момента признания застройщика банкротом до выхода нового девелопера на объект.

О решении проблемы долгостроев

Руководитель главного строительного ведомства страны привел официальную статистку по субъектам РФ: «Мы сегодня имеем 842 проблемных объекта в 69 регионах, — сообщил он. — Всего в реестр пострадавших граждан включено 30 633 человека».

По словам Владимира Якушева, дорожные карты по завершению недостроенных домов сегодня ведет каждый субъект РФ, власти каждого предлагают свое решение вопроса обманутых дольщиков на своей территории. Согласно этим дорожным картам проблема должна решиться до 2023—2024 годов.

Со своей стороны ДОМ.РФ по поручению Президента России продолжает выявлять проблемные дома, не зафиксированные в соответствующих региональных реестрах.

Фото: www.z73.d.sdska.ru

О ликвидации котлового метода

Владимир Якушев подчеркнул, что, ставя граждан перед фактом, застройщик, который не ввел жилье в срок, далеко не всегда действует, так сказать, по злому умыслу.

Чиновник привел конкретный пример. Компания строит три дома, расчетный счет у нее один, дольщики несут деньги, которые с трех объектов зачисляются на расчетный счет. По расчетам девелопера, данная финансовая модель должна принести ему 30% прибыли. Но он не ждет, когда эта прибыль будет заработана: поскольку объекты введены в строй, он начинает тратить ее сразу.

И если меняются финансово-экономические условия, дорожают строительные материалы, то финансовая модель дает сбой и у застройщика (и, естественно, у дольщиков) возникает проблема в виде недостроенных домов.

Глава Минстроя уверен: одна из главных проблем — так называемый котловой метод. Он давал возможность застройщикам собирать деньги по факту и тратить их по собственному усмотрению. Но теперь новый закон не позволяет так делать.

Фото: www.kr-gazeta.ru

О трех ключевых требованиях к застройщику

Министр перечислил, какие главные требования устанавливает обновленное законодательство для компаний, работающих на рынке многоквартирного домостроения:

• застройщик должен иметь опыт работы на рынке не менее трех лет и объем построенного жилья в размере не менее 10 тыс. кв. м;

• застройщик должен соблюдать правило «одно разрешение на строительство — один расчетный счет», исключающее складывание всех деньги в один котел;

• застройщик вступает в договорные отношения с уполномоченным банком, и тот должен контролировать, куда девелопер тратит деньги дольщиков, собираемые на расчетный счет (такой механизм будет работать до 1 июля 2019 года, а затем деньги дольщиков можно будет использовать только с применением эскроу-счетов).

При этом Владимир Якушев подчеркнул, что новые правила долевого строительства будут применяться к тем застройщикам, которые получат разрешения после 1 июля 2018 года. Для тех же, кто начал привлечение средств граждан до этой даты, законом установлен срок в два месяца для открытия отдельного расчетного счета в уполномоченном банке по каждому разрешению на строительство.

Фото: www.itd3.mycdn.me

Об особенностях работы с эскроу-счетами

Министр напомнил, что новая редакция 214-ФЗ не запрещает использовать средства дольщиков — но только по четко очерченному механизму с использованием эксроу-счетов.

«Застройщики работали с применением эскроу-счетов и до вступления в силу Закона. Для ряда банков это уже стандартный продукт. — заметил министр. — Просто он не имел такого широкого распространения, в том числе потому, что застройщикам было проще брать деньги дольщиков и распоряжаться ими по своему усмотрению».

Глава строительного ведомства напомнил, что Сбербанк уже реализует проекты по кредитованию застройщиков с применением эскроу-счетов в Алтайском и Пермском краях, Республике Татарстан, Тюменской области. 20 представителей других кредитных организаций выразили намерение присоединиться к этой программе. А всего в конце июня ЦБ РФ сформировал список из 58 банков, которые уполномочены работать по схеме банковского сопровождения застройщика.  

Фото: www.cdn.iz.ru

«Банк — это конкурентная среда. Стоит одному крупному банку полноценно включиться в работу, все остальные быстро начнут подключаться к этому процессу», — выразил уверенность министр.

Владимир Якушев согласен с тем, что банковское сопровождение подспудно содержит в себе возможность повышения цен на услуги самого застройщика, поскольку последний берет у банка кредит под проценты. «Мы будем контролировать эту ситуацию, — заявил он, добавив: — Любые услуги имеют определенную себестоимость, но мы будем следить за тем, чтобы банки не брали лишнего, и новая схема не стала для них способом обогащения», — заверил чиновник.

В качестве образца для подражания министр назвал Сбербанк. Как отмечалось, эта финансово-кредитная организация определила, что стоимость услуги «Банковское сопровождение» для застройщика составит порядка 5 тыс. руб. в месяц.

По прогнозу Владимира Якушева цена кредита для застройщика не поднимется выше 6—7% годовых. На эти заемные средства застройщик должен будет построить объект, ввести его в эксплуатацию и подписать акт приема-передачи квартиры.

О Фонде дольщиков

 В новой редакции 214-ФЗ осталась норма о достройке объектов Фондом защиты дольщиков, но, как уточнил министр,  применяться она теперь будет только после принятия правительственного решения в отношении конкретного долгостроя. Все застройщики, которые переходят на эскроу-счета, освобождаются от отчислений взносов в компенсационный фонд. Остальные застройщики как перечисляли их, так и будут продолжать это делать.

Размер взносов, по-прежнему, составляет 1,2% от цены договора долевого участия. Но министр не исключает его повышения уже в самом недалеком будущем, поскольку после 1 июля 2019 года все застройщики должны перейти на банковские эскроу-счета, делающие отчисления в Фонд излишними.

Фото: www.omskrielt.com

Другие публикации по теме:

Владимир Якушев: Банкам, застройщикам и властям на местах нужно наладить открытый диалог

В течение двух лет адаптации застройщиков к новым правилам работы на рынке цены на жилье расти не будут

Стоимость обслуживания одного расчетного счета застройщика может составить порядка 5 тыс. руб. в месяц

Росреестр зарегистрировал первую сделку Брусники с использованием счета эскроу

Президент подписал закон с поправками в 214-ФЗ, которые вступили в силу 1 июля

Владимир Путин: Проблема дольщиков связана с недостаточно внятным регулированием

Отчисления в компфонд дольщиков составят 6%

Об этом Президент России заявил в ходе онлайн-совещания о мерах социально-экономической поддержки субъектов РФ. А вице-премьер Марат Хуснуллин поднял вопрос о привлечении в отрасль размещенных на счетах эскроу средств дольщиков для предотвращения долгостроев.

Фото: www.volgograd24.tv

Глава государства выразил уверенность в том, что российская экономика обязательно адаптируется к новым реалиям внешнего санкционного давления и трансформируется в мощную и динамично развивающуюся, самодостаточную, но в то же время открытую для партнерства с другими странами, систему.

«Будем укреплять наш технологический, научный суверенитет, направим дополнительные ресурсы на поддержку сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, инфраструктуры, жилищного строительства, продолжим развивать внешнеторговые связи с расчетом на быстрорастущие, динамичные международные рынки», — заявил Владимир Путин.

Он призвал участников совещания в сложных условиях внешнего санкционного давления «сохранить и расширить повестку долгосрочного развития страны, продолжить реализацию всех запланированных проектов и строек».

Фото: www.exchange.1maysk.ru

Для этого Президент поручил федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ), главам регионов и муниципалитетов, руководителям госкомпаний реализовать целый ряд мер, направленных в том числе и на адаптацию к новым условиям организаций строительной отрасли, девелоперского бизнеса, в частности:

1) увеличить объемы авансирования по государственным и муниципальным контрактам с тем, чтобы выполняющие их предприятия могли как можно быстрее получать деньги за поставленные товары и услуги и пускать эти средства «снова в дело», аванс должен составлять не менее половины от общей суммы контракта, а срок оплаты поставленных товаров и услуг сократиться до семи рабочих дней;

2) предоставить бизнесу возможность привлекать дополнительные финансовые ресурсы для инвестиционнных целей с помощью таких государственных институтов, как: Фабрика проектного финансирования ВЭБ.РФ, Фонд развития промышленности, Банк малого и среднего предпринимательства (МСП), региональные институты поддержки (включая гарантийные фонды);

Фото: www.news.sarbc.ru

3) обеспечивать федеральное финансирование нацпроектов, предусмотренных ими строек в полном объеме и с учетом того, что за последние месяцы стоимость строительства объективно выросла;

4) упростить порядок взаимодействия регионов и ФОИВ, дать субъектам РФ больше свободы в маневре ресурсами, а также возможностей для запуска новых строек и программ;

5) проработать вопрос об увеличении финансирования дорожного строительства и других объектов инфраструктуры, которые можно взять в работу уже в этом году;

6) организовать гибкое управление программой предоставления регионам инфраструктурных кредитов и предусмотреть возможность их увеличения в случае объективной экономической необходимости.

Фото: www.edsro.center

В то же время Владимир Путин заявил о необходимости контролировать проведение работ на российских стройках, под которые было выделено финансирование из госбюджета.

«Нужно обязательно наладить контроль со стороны правительственных структур, которые будут обеспечивать выделение этих средств в виде авансовых платежей. Нужно безусловно контролировать то, как идут работы и как выполняются планы, под которые выделяются соответствующие ресурсы», — заявил Президент.

Он также обратил внимание на то обстоятельство, что денежные ресурсы у российской экономики есть (и «печатать деньги Центробанку не понадобится»), но ключевые трудности связаны с поставкой комплектующих, техники, стройматериалов, с организацией работы подрядчиков.

«Поэтому могут меняться сроки и способы реализации конкретных проектов, их этапы, и это потребует слаженной работы органов власти и представителей бизнеса, форсированной реализации проектов импортозамещения, — вот что важно», — подчеркнул глава государства.

Фото: РИА Новости/Алексей Никольский

Выступивший на совещании с докладом зампредседателя Правительства РФ Марат Хуснуллин (на фото) сообщил, что на уровне Правительства разработан целый комплекс мер по поддержке региональных экономик, в частности:  

• определены условия льготного кредитования системообразующих предприятий (с регионами в каждодневном режиме отрабатывается список таких организаций);

• обнулены ввозные пошлины на товары критического российского импорта (список таких товаров, включая стройматериалы, также ежедневно дорабатывается);

Фото: www.minstroyrf.ru

• приостановлено (c целью ускорения производственных процессов за счет дебюрократизации) действие отдельных положений законодательства, содержащих обязательные требования в сфере строительства, не влияющие на качество и безопасность возводимых объектов;

• предоставлена возможность оперативного перераспределения бюджетных ассигнований в ходе исполнения федеральных бюджетов, региональных и местных бюджетов;

• Правительство получило право утверждать распределение межбюджетных трансфертов без внесения изменений в сводную бюджетную роспись, а власти субъектов РФ наделены полномочиями по продлению срока уплаты региональных и местных налогов;

• сняты ограничения на размер резервных фондов субъектов РФ и продлено право регионов направлять высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов средства не только на инфраструктурные проекты, но и на нивелирование санкционного давления;

• субъектам РФ предоставлено право на изменение проектов, сроков и их состава в рамках инфраструктурно-бюджетных кредитов;

Фото: www.kitanie.com

• регионам предоставлены дополнительные бюджетные кредиты на погашение задолженностей по 2022 году по государственным ценным бумагам и коммерческим займам, благодаря чему планируется сэкономить около 255 млрд руб.;

• регионы освобождены от погашения в 2022 году бюджетных кредитов федерального бюджета на сумму в 60 млрд руб.;

• ведется постоянная работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла, задача — сократить 350 согласований и сведений в документах не менее чем на 30%;

• в оперативном порядке приняты Госдумой и вступили в силу 46-ФЗ и 58-ФЗ, нацеленные, в частности, на сокращение подготовки и согласования градостроительной и проектной документации, более гибкое использование схем проектного финансирования и госзакупок;

• сохранено действие льготных ипотечных госпрограмм, ориентированных на различные категории населения;

• введен мораторий на проверки бизнеса.

Фото: www.storage.yandexcloud.net

Комментируя последний пункт, Марат Хуснуллин предложил также ввести мораторий в этом году на проведение проверок в отношении государственных заказчиков, органов власти и госкомпаний.

«Так как от скорости и ответственности их решений зависит выполнение всех антикризисных мер», — обосновал свое предложение вице-премьер.

Зампред Правительства подробно остановился на вопросе кредитования застройщиков в рамках проектного финансирования, ставка по которому в настоящее время составляет 10—25% годовых.

«При такой ставке, конечно, возникает риск, что дома не будут достроены, а значит, граждане имеют риски по получению квартир вовремя, — не исключил негативного сценария чиновник.

Фото: www.floridagreenhomebroker.com

Для его предотвращения Хуснуллин предложил выработать меры по эффективному использованию средств дольщиков (а это 3,2 трлн руб.), размещенных на эскроу-счетах.

«Я очень надеюсь, что мы с Центральным банком и финансовой системой найдем необходимые меры и предложим, как быстро применить эти меры, чтобы не иметь ни одного дня задержки», — заверил вице-премьер.

Другие публикации по теме:

Михаил Мишустин: Обеспечим бизнес доступными кредитами и сделаем более свободным нормативный режим

Марат Хуснуллин объяснил особенности правового регулирования строительной отрасли в условиях санкций

В условиях санкций процедуры разработки и согласования градостроительной документации будут упрощены

Владимир Путин: Для обеспечения непрерывной работы строительного сектора необходимо сохранить темпы выдачи ипотеки

Ключевые положения законопроекта, направленного на поддержку бизнеса и граждан в условиях санкций

Правительство может продлить льготную ипотеку и ввести субсидирование ставок по проектному финансированию застройщиков

Правительство: не дадим стройке остановиться!

Президент подписал закон о поддержке граждан и бизнеса в условиях санкций

Ирек Файзуллин: Рассматриваем все необходимые способы господдержки строительства, в том числе субсидирование проектного финансирования

Изменения в сфере земли и недвижимости за IV квартал 2021 года

Новые изменения в форме ГПЗУ