Эту тему на страницах портала ЕРЗ.РФ анализирует Олег БЕРЕСНЕВ, заместитель руководителя отдела по работе с клиентами компании «ТехноКад», специалисты которой  уже более 15 лет оказывают услуги по выпуску электронных подписей для автоматизации взаимодействия заинтересованных лиц с Росреестром в электронном виде.

       

Фото: www.gazeta.ru

       

На фоне пандемии COVID-19 работа многих учреждений и предприятий, также, как и предоставление услуг, фактически были парализованы. Те государственные учреждения, в которых процент предоставления услуг в электронном виде к началу текущего года был минимальным, не только сами оказались в сложном положении, но и поставили в такое же положение граждан.

При этом услуги Росреестра оказались крайне востребованы, поскольку данное ведомство наряду с Федеральной налоговой службой оказалось одним из самых «цифровых» органов исполнительной власти.

Предоставление услуг Росреестра по кадастровому учету и регистрации прав объектов недвижимости в электронном виде в онлайн-режиме только в Москве, со слов руководителя управления Росреестра по Москве Игоря Майданова, в апреле 2020 года выросло на 4% по сравнению с тем же месяцем прошлого года.

  

Фото: www.rg.ru

   

«Так, по итогам первых четырех месяцев 2020 года получено в 1,6 раза больше заявлений в электронной форме от юридических лиц, чем в прошлом году за этот же период, — цитирует Игоря Майданова пресс-служба столичного управления Росреестра. — На 6% увеличилось число обращений онлайн от физических лиц, доля которых от общего объема полученных столичным Росреестром электронных заявлений стабильно составляет более 60%».

  

 

  

А на днях в Росреестре заявили о восстановлении в России динамики учетно-регистрационных действий после ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и возвращении на уровень средних показателей 2019 года. При этом, отмечают в пресс-службе ведомства, электронными сервисами ведомства россияне пользуются активнее, чем в прошлом году.

С учетом штатной работы МФЦ в прошлом году в Росреестр в среднем поступало порядка 120 тыс. заявлений в день. Начиная с апреля 2020 года, когда была ограничена работа МФЦ, это число снизилось вдвое.  

В мае динамика по учетно-регистрационным действиям начала расти, и к середине июля, меньше чем за два месяца, Росреестр вышел на аналогичные показатели 2019 года.

    

    

  

Схожая динамика наблюдается по всем регионам нашей страны. Граждане и юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления, в условиях закрытия МФЦ и органов Росреестра, ограничения личного приема посетителей нотариусами во всех регионах столкнулись с необходимостью осваивать электронный формат взаимодействия с Росреестром.

Мы, как компания-разработчик сервисов электронной регистрации, и ранее убеждали игроков рынка недвижимости, что электронная регистрация — это надежно, удобно и выгодно. В условиях самоизоляции это еще единственная возможность получить необходимую услугу как с точки зрения уменьшения риска контакта с группой лиц, так и с точки зрения безопасности сделки.

Однако стоит заметить, что электронная регистрация, также, как и любое другое действие с недвижимостью, подчиняется нормам федерального законодательства, которыми не стоит пренебрегать. Ниже я расскажу о том, на что стоит обратить внимание при выстраивании отношений с потенциальными клиентами.

      

Фото: www.i.mycdn.me

     

1) Электронные подписи. Закон «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает необходимость для обращения в Росреестр иметь электронную подпись для подписания соответствующих документов. При этом по требованиям того же закона (пп.2, п.1, ст.18) эта подпись должна быть усиленной и квалифицированной, т.е. являться аналогом собственноручной. Для получения такой подписи необходимо обратиться в аккредитованный Удостоверяющий центр для оказания такого рода услуг.

Удостоверяющий центр «ТехноКад» уже около 15 лет оказывает услуги по выпуску усиленных квалифицированных электронных подписей (далее — УКЭП) своим клиентам. За это время было изготовлено свыше 3 млн таких сертификатов, и мы как никто другой знаем о необходимости соблюдать элементарные требования безопасности:

• выпуск УКЭП только при личной идентификации клиента, что также установлено регулятором — Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ;

• обязательное собственноручное подписание клиентом документов на выпуск УКЭП (Заявление и Бланк сертификата). В наше время, несмотря на век высоких технологий, наличие этих бумаг в оригинале для всех структур (от прокуратуры до суда) является определяющим обстоятельством, подтверждающим легитимность выпуска УКЭП.

Практика показывает, что соблюдение этих правил позволяет избежать проблем с УКЭП клиента в дальнейшем.

     

 

  

2) Обязательное подписание документов лицами, полномочными это делать. Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав и представляемые в форме электронных документов, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора или иных должностных лиц, перечень которых установлен законодательством РФ.

Большой ошибкой будет подавать документ, содержащий волеизъявление двух и более сторон, за подписью только одной из них. Например, это относится к договорам в простой письменной форме, кредитным договорам, нотариальным документам и т.д. Перед совершением сделки обязательно заручитесь согласием всех сторон на электронный формат, и только после этого приступайте к регистрации.

3) Многофункциональность. Внедряя у себя процесс электронной регистрации, заказчик имеет право узнать у подрядчика (разработчика программного обеспечения и сервисов) возможности предлагаемого продукта. Если потребуется провести какую-нибудь сложную сделку с долевой собственностью, с несовершеннолетними и с юридическими лицами, то данные виды сделок есть и успешно проводятся в электронном виде. Компания «ТехноКад» предлагает своим клиентам электронный сервис «под ключ»: от всех видов регистрационных действия до уплаты госпошлин в два клика.

     

Фото: www.archa-sv.ru

   

4) Информирование клиентов о порядке проведения сделки. В клиентоориентированных компаниях менеджер расскажет каждой стороне сделки о выпуске УКЭП, о стадиях подписания и прохождения документов в органах Росреестра и предоставит ответные документы с информацией, что с этим делать и куда идти дальше. Компании, пренебрегающие информацией и не договаривающие клиенту информацию по сделке, рискуют, во-первых, потерять этого клиента в перспективе, во-вторых, вести долгие и муторные переписки и телефонные переговоры с этим клиентом после завершения сделки. Клиенты нервничают, т.к. и раньше не очень доверяли электронной регистрации и облачной подписи, а тут в интернете начали появляться статьи о полностью дистанционном способе удостоверения личности для выпуска УКЭП. С клиентом лучше быть честным с самого начала, рассказывая и описывая все этапы сделки.      

5) Законодательные ограничения. Даже с учетом выполнения всех рекомендаций выше важно помнить про юридические аспекты проведения сделки. Например, есть операции, требующие обязательного нотариального заверения (сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, с долями в праве общедолевой собственности), требующие личного похода в МФЦ (если продавец – физическое лицо при сделке с отчуждением недвижимости за исключением случаев, указанных в ст.36.2 Закона «О государственной регистрации недвижимости») или нотариального согласия одного из супругов на их совершение (регистрация ипотеки). В некоторых случаях провести сделку электронно в Вашем офисе просто невозможно, а в некоторых нужно обращаться лично в различные инстанции.

     

Фото: www.obecp.ru

      

Перевод регистрации прав полностью в электронный вид – лишь вопрос ближайшего будущего. Тем, кто быстрее всего адаптируется к изменяющимся условиям рынка, будет намного проще выстроить свои бизнес-процессы в дальнейшем, имея современные и надежные инструменты и сервисы. Режим самоизоляции показал, что многие операции рынка недвижимости можно перевести в онлайн.

Компания «ТехноКад» уже много лет специализируется на организации юридически значимого взаимодействия с Росреестром между всеми заинтересованными лицами. За это время тысячи организации и физических лиц уже наладили документооборот через нас, и каждому из клиентов мы готовы найти свой подход и помочь в освоении новой для него услуги. Вновь подключившейся компании мы гарантируем предоставление грамотного консалтинга и сопровождения на всех этапах эксплуатации. Подробнее о сервисах и условиях подключения услуги можно узнать у нас на сайте.

Олег БЕРЕСНЕВ, заместитель руководителя отдела обслуживания клиентов Управления по работе с клиентами ООО «ТехноКад»

   

 

   

 

  

   

  

Другие публикации по теме:

На чем построена философия компании MACRO

ПИК-Франшиза: готовые бизнес-решения для девелоперов

Profitbase — IT-платформа для управления маркетингом и продажами в недвижимости

Система dnMAP.pro для мониторинга и анализа рынка новостроек Московского региона

Академия девелопмента: онлайн-платформа для обучения

Эксперты юридического агентства «Кучембаев и партнеры», ранее представившие обзор региональных критериев отнесения многоквартирных домов (МКД) к неаварийным (их еще называют ветхими) для целей сноса в проектах КРТ, проанализировали такой критерий определения МКД, подлежащих сносу, как отнесение к домам индустриального домостроения. Автор исследования Алмаз Кучембаев, руководитель юридического агентства «Кучембаев и партнеры», указывает, что региональные власти часто допускают ошибки при реализации своих полномочий, по сути, произвольно определяя любой МКД под снос. Также автор, любезно предоставивший свое исследование ЕРЗ.РФ, показывает, какими неблагоприятными последствиями это может обернуться для застройщиков.

      

Фото: mos.ru

     

Федеральная норма о критерии КРТ

Подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) предусматривает, что «многоквартирные дома, построенные в период индустриального домостроения по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий», могут быть снесены через механизм комплексного развития территорий (далее КРТ).

При этом период индустриального домостроения может быть определен регионом самостоятельно. «По моему мнению, речь должна идти про разные исторически сложившиеся периоды, а не про произвольные даты», — подчеркивает Алмаз Кучембаев.

Согласно п. 59 ответов на вопросы от 16.07.2021 Минстроя России, перечень критериев, позволяющих относить здания к проектам КРТ, ограничен ГрК РФ, и регионы не вправе устанавливать дополнительные критерии.

Письмом Минстроя России от 12.04.2023 №10392-ОГ/12 в свете оценки критерия «хрущёвки» в Санкт-Петербурге указывалось, что критерии включения неаварийных МКД в программы КРТ должны определяться субъектами РФ исходя из принципа правовой определенности (они должны быть однозначными и использовать установленную терминологию) и ограничений ГрК РФ.

В письме Минстроя России от 12.11.2024 №67094-МС/12 в свете рассмотрения критериев в Ульяновской области указывалось, что критерии не могут выходить за пределы, установленные ГрК РФ.

Таким образом, можно утверждать, что, согласно федеральной норме, для установления границ КРТ такие МКД отвечают одновременно трем критериям: в частности, они должны быть построены в период индустриального домостроения, по типовым проектам и с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий.

При этом на региональных уровнях следование этому правилу чаще всего просто сводится к установлению сроков соответствующего периода индустриального домостроения.

Например, подп. 3 п. 1 постановления правительства Свердловской области от 29.04.2021 №61-ПП, согласно правилам уже упомянутого подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 65 ГрК РФ, определен следующий признак включения МКД в КРТ: «МКД этажностью до трех надземных этажей включительно, построенные в период индустриального домостроения по типовым проектам, разработанным с использованием типовых изделий стен и (или) перекрытий, введенные в эксплуатацию с 1943 года по 1970 год включительно».

При этом в той же Свердловской области как исполнительная, так и судебная власти относят к таким материалам обыкновенные кирпичи или шлакоблоки. Возникает вопрос, можно ли считать кирпичи типовым материалом для индустриального домостроения. Ответить на него поможет изучение того, что такое индустриальное домостроение.

     

Фото: mos.ru

      

Что такое индустриальное домостроение

Законодательство не содержит такого однозначного понятия, как «индустриальное домостроение». Данное сочетание встречается в различных разъяснениях и нормативных правовых актах, но без конкретизации составляющих его элементов.

Согласно Большой Российской Энциклопедии, индустриальное домостроение — это массовое жилищное строительство по типовым проектам на основе монтажа непосредственно на строительной площадке произведенных на специализированном заводе или комбинате сборных элементов (как правило, железобетонных, но могут быть и деревянные).

В зарубежной практике индустриальное домостроение рассматривается как инструмент оптимизации строительства за счет развития производства строительных изделий вне стройплощадки.

Индустриальное домостроение отличается от традиционного монолитного и сборно-монолитного тем, что в его рамках осуществляется строительство зданий с различной степенью сборности: крупноблочные, каркасные, каркасно-панельные, крупнопанельные, блочно-панельные, объемно-блочные.

Ряд исследователей указывает на то, что понятие «типовое строительство» не тождественно «индустриальному домостроению», поскольку типовые проекты в ранний период индустриального домостроительства были призваны решить иные задачи, а не ускорить строительство и повысить его качество.

Архитектурный совет города Москвы в информационной статье «История индустриального домостроения: эксперименты с каркасом и панелью», которая вышла в 2014 году, указывал, что индустриальное домостроение тесно связано с идеей ускорения процедуры строительства путем изготовления готовых частей здания индустриальным (заводским) методом, а далее строительство осуществляется путем сбора частей здания непосредственно на площадке. Также Архсовет указывал, что с 1945 года в стране возникали первые проекты индустриального домостроения, которые были экспериментальными.

СНиП IH-A.2-62, утвержденные 30.12.1962 Государственным Комитетом Совета Министров СССР по делам строительства, определяли, что индустриализация является основным направлением развития строительства, ведущим к превращению строительного производства в механизированный поточный процесс сборки и монтажа зданий и сооружений из имеющих максимальную заводскую готовность крупноразмерных конструкций, их элементов и блоков промышленного производства, обеспечивающих снижение затрат общественного труда в строительстве, сокращение его продолжительности и скорейший ввод в действие объектов производственного и непроизводственного назначения.

Таким образом, очевидно, что индустриальное домостроение — это метод строительства, при котором на строительной площадке осуществляется сбор изготовленных заводским (индустриальным) способом составных частей здания.

      

Фото: pliti-perekritiya.ru

      

Типовое изделие стен и (или) перекрытий в индустриальном домостроении

Понятие «Типовое изделие стен и (или) перекрытий» так же, как и «Период индустриального домостроения», напрямую не раскрывается в нормативных правовых актах Российской Федерации.

Между тем есть масса подзаконных актов и строительных норм, содержание которых позволяет сделать следующие выводы:

• «строительный материал» не тождественен понятию «изделие стен и (или) перекрытий»;

• «типовое изделие стен и (или) перекрытий» — это вещь, изготовленная заводским (индустриальным) способом, представляющая собой сборную конструкцию, готовую к установке на строительной площадке при осуществлении строительства индустриальным методом.

Так, приказом Минрегиона РФ от 30.05.2011 №262 определена «Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года». Согласно данному документу, определения «промышленность строительных материалов» и «промышленность индустриального домостроения» имеют различный смысл. Первая относится к производству стройматериалов, а вторая — именно к индустриальному домостроению.

Постановлением Минстроя РФ от 12.08.1994 №18-10 утвержден ГОСТ 21.501-93, согласно которому под строительным изделием понимают элемент строительной конструкции (колонна, ферма, ригель, плита перекрытия, панель стены, арматурный каркас и др.), изготовляемый вне места его установки.

Приказом Минстроя России от 12.03.2025 №159/пр утвержден СП 555.1325800.2025, в соответствии с которым объектами нормирования являются строительные материалы, строительные изделия и пр. В таблице №1 этого документа указано, что строительные изделия — это конструкции заводского изготовления: железобетонные, стальные, алюминиевые, деревянные, композитные. Между тем строительные материалы в данном СП фигурируют отдельно.

Также отдельно строительные материалы и строительные изделия указаны в ст. 34 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Приказом Росстандарта от 18.12.2018 №1121-ст утвержден ГОСТ 21.501-2018, согласно которому строительный материал — это материал, в т. ч. штучный, предназначенный для изготовления строительных изделий и возведения строительных конструкций зданий и сооружений.

      

Фото предоставлено пресс-службой бюро «Кучембаев и партнеры»

     

Таким образом, отмечает автор исследования Алмаз Кучембаев (на фото), можно сделать общий вывод о том, что в формулировке подпункта «в» п. 2 ч. 2 ст. 65 ГрК РФ никак не имеются в виду дома из кирпича и подобных строительных материалов, а подразумеваются дома из строительных изделий — в первую очередь, панельные.

В таком случае все проекты КРТ, которые сформированы вокруг неаварийных кирпичных домов, находятся под угрозой того, что их законность будет поставлена под сомнение на уровне судов высокой инстанции.

Учитывая, что речь идет, как правило, о застройке целых кварталов, в данном случае реализация проектов КРТ может обернуться проблемой, по своим масштабам не уступающей эпопее обманутых дольщиков.

    

   

   

   

   

Другие публикации по теме:

Нормативы по парковкам нового жилья в российских регионах: почему у всех по-разному?

Комплексное развитие жилой застройки в регионах: проблемы регулирования

Эксперт Алмаз Кучембаев: Все риски в проектах КРТ — это риски застройщика

Земля под элементы благоустройства: в региональных нормативно-правовых актах отсутствует единообразие