Союз инженеров-сметчиков (СИС) выпустил разъяснение №РС-ПГ-157/19 от 15.08.2019, которое портал ЕРЗ.РФ публикует с любезного разрешения руководства СИС.

 

Фото: www.postupi.online

  

(«РАЗРЕШЕНИЕ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯВЛЯЕТСЯ НАДЛЕЖАЩИМ ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ указанных в части 1 статьи 7 закона о долевом строительстве 214-ФЗ обязательных требований к качеству объекта долевого строительства в части соблюдения требований технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, за исключением случаев несоответствия условиям договора долевого участия (отступления от условий договора).

В дополнение к разъяснению Союза инженеров-сметчиков №РС-ПГ-155/19 от 01.08.2019 «О праве участника долевого строительства на предъявление к застройщику требования о соразмерном уменьшении цены договора в случае внесения по инициативе застройщика изменений в проектную документацию и сведений в проектную декларацию на объект долевого строительства, в том числе при изменении основных характеристик материалов, конструктивных решений наружных стен и каркаса объекта, материалов перекрытий, элементов благоустройства и оборудования»

 

СООБЩАЕМ:

  

Фото: www.kr-gazeta.ru

  

1. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

 

ПРИ ЭТОМ ПО СМЫСЛУ ДАННОЙ  НОРМЫ ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ОДНОВРЕМЕННОЕ СОБЛЮДЕНИЕ ВСЕХ УКАЗАННЫХ УСЛОВИЙ!

 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 указанного закона в случае, если объект долевого строительства построен (создан) застройщиком с отступлениями от условий договора и (или) указанных в ч. 1 данной статьи обязательных требований, приведшими к ухудшению качества такого объекта, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного договором использования, участник долевого строительства, если иное не установлено договором, по своему выбору вправе потребовать от застройщика:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Таким образом, в силу частей 1 и 2 статьи 7 Федерального закона №214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, соответствующий не только условиям договора, но и обязательным требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, отступление от которых в сторону ухудшения не могли быть установлены договором, заключенным с потребителем.

  

Фото: www.www.kvartiravmoskve.ru

 

2. До 1 января 2017 года судебная практика разрешения споров исходила из того, что факт наличия разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию сам по себе не мог рассматриваться в качестве безусловного доказательства, свидетельствующего о доведении строящегося объекта до состояния готовности и возможности его эксплуатации, поскольку указанный разрешительный документ удостоверял (прим. в ранее действующей редакции части 1 статьи 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Градостроительного Кодекса РФ согласно Федеральным законам от 20.03.2011 №41-ФЗ, от 18.07.2011 №243-ФЗ) иные характеристики объекта, а именно: его соответствие градостроительному плану земельного участка и проектной документации и выполнение строительства согласно разрешению на строительство. Судами делался вывод, что разрешение на ввод МКД в эксплуатацию не могло являться свидетельством качества объекта долевого строительства, соответствия его проекту, техническим нормам и правилам (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2016 по делу №А43-21701/2015 и ряд других.).

3. Однако с 1 января 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 №373-ФЗ часть 1 статьи 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Градостроительного Кодекса РФ излагается в новой редакции (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 №373-ФЗ, от 03.08.2018 №341-ФЗ, от 03.08.2018 №342-ФЗ), а именно:

  

Фото: www.nordfox65.ru

  

«1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации».

4. Таким образом, введенное условие о соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства может восприниматься и как удовлетворяющее требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, перечисленным в части 1 статьи 7 214-ФЗ.

  

Фото: www.ecoinvest48.ru

  

5. РАЗРЕШЕНИЕ НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЯВЛЯЕТСЯ НАДЛЕЖАЩИМ ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ указанных в части 1 статьи 7 214-ФЗ обязательных требований к качеству объекта долевого строительства в части соблюдения требований технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, за исключением случаев несоответствия условиям договора долевого участия (отступления от условий договора).

Напоминаем, что в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона 214-ФЗ «Передача объекта долевого строительства» участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям, указанным в части 1 статьи 7 Закона, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4 «Договор участия в долевом строительстве» 214-ФЗ, по договору участия в долевом строительстве участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости при соответствующем соблюдении застройщиком всех требований части 1 статьи 7. 214-ФЗ», — разъясняют в Союзе инженеров-сметчиков.

  

Фото: www.krasgss.ru

  

  

 

  

Другие публикации по теме:

О некоторых вопросах расчета степени готовности проекта в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.04.2019 №480 «О критериях, определяющих степень готовности многоквартирного дома...»

Анализируем утвержденные критерии достройки жилых объектов по старым правилам

Утверждены требования к проектам, претендующим на достройку по старым правилам

Анастасия Пятова: Если к 1 июля застройщик не получит заключения о соответствии дома критериям готовности, мы будем пристально за ним следить

Критерии достройки объектов по старым правилам утвердят в понедельник. Готовность проектов будут оценивать по единой форме

Застройщики, достраивающие проблемные долевые объекты с уровнем готовности не менее 6%, смогут завершить строительство по старым правилам

Уровень строительной готовности объекта: разъяснение сметчиков

Владимир Якушев: После 1 июля многим застройщикам откажут в проектном финансировании, но и по старой схеме они строить не смогут

Опубликованы критерии определения проектов, достраиваемых без счетов эскроу

Павел Горячкин (Союз инженеров-сметчиков): Разрабатываемая методика определения стоимости строительства касается каждого застройщика

Москва предлагает снизить уровень готовности объектов для достройки по старой схеме с 30% до 10—15%

Объем средств дольщиков, позволяющий объекту достраиваться по старым правилам, определят с участием девелоперов

Об этом рассказывает Юлия ЗУБАРИК, ведущий российский градостроитель, генеральный директор архитектурно-градостроительного бюро «Мастер'с план».

    

Фото: © Elnur / Фотобанк Лори    

    

Концепция 15-минутного города — свежий, любопытный подход. Она отвечает на вопрос, может ли человек прожить свою повседневную жизнь, в которой есть все основные составляющие: дети, работа, сервисы (закрывающие базовые потребности), отдых, — без многочасовых ежедневных пробок и толкучки в общественном транспорте по два часа в день.

Если в пределах примерно 15 минут пешком или на велосипеде у жителя города есть все, что требуется ему для комфортной и полноценной жизни, — значит, город работает на человека, а не наоборот.

Иногда концепцию 15-минутного города трактуют неверно и говорят про «запрет выезда из района» и про цифровой контроль. Эта концепция, наоборот, направлена на расширение выбора. Хочешь — можешь жить локально, а можешь пользоваться возможностями всего мегаполиса. Но главное, у тебя нет нужды ежедневно преодолевать десятки километров ради самых базовых потребностей.

Когда мы переносим концепцию с уровня красивой схемы в конкретный проект, для девелопера и города возникают ключевые вопросы. Концепция «15 минут» должна отвечать подходу, который мы применяем в проектах «Пять Д» — дома, дороги, дети (садики и школы), досуг и дела (рабочие места). В проект изначально закладываются социальная инфраструктура, коворкинги или офисные пространства, парки и общественные центры, жилая застройка. 

    

Фото: © Сергей Буторин / Фотобанк Лори

    

Во‑вторых, морфология и плотность. Чтобы локальные сервисы, бизнесы выжили, нужна достаточная плотность жителей и рабочих мест. Важно соблюсти квартальную структуру с понятной уличной сетью, «сквозные» пешие маршруты, активные первые этажи. Иначе люди поедут в другой район, где удобнее и интереснее. 

Район должен быть встроен в систему общественного транспорта: удобный доступ к метро, наземному транспорту, пересадочным хабам. Тогда часть функций можно будет закрывать рядом с домом, а часть — в городе. Важно учесть необходимость комфортных тротуаров, велоинфраструктуры, безопасных переходов, мест отдыха и безбарьерной среды. 

При этом нужны разные форматы жилья, разные ценовые сегменты, работа с местными сообществами и участие жителей в принятии решений. 

     

Фото: © Сергей Гавриличев / Фотобанк Лори

    

У концепции есть несомненные плюсы.

• Для жителей, прежде всего, это экономия времени и сил. Больше ресурса на семью, здоровье, образование, человеческое общение. Когда базовые сценарии не завязаны на автомобиль и случайную пробку, то это другой уровень ощущения контроля над собственной жизнью.

• Для девелопера такая концепция может стать переходом от «метров» к образу жизни. Проекты с продуманной локальной инфраструктурой, общественными пространствами и местами приложения труда лучше удерживают стоимость, формируют устойчивый спрос на сервисы и менее чувствительны к колебаниям на рынке чисто «спальных» квадратных метров.

• Для города это снижение нагрузки на магистрали и транспорт, более равномерное распределение повседневных потоков, меньше экологический след. Город получает не спальные массивы и перегруженный центр, а сеть полноценных районов, каждый из которых добавляет ценность, а не только спрос на инфраструктуру.

     

Фото предоставлено архитектурно-градостроительным бюро «Мастер'с план»

          

Но у концепции есть и уязвимые места, о которых важно говорить, отмечает генеральный директор архитектурно-градостроительного бюро «Мастер'с план» Юлия Зубарик (на фото).

• Социальная сегрегация и джентрификация. Качественная среда и богатый набор функций повышают стоимость земли и жилья. Если не продуманы механизмы обеспечения доступности, мы выдавливаем менее обеспеченные группы все дальше на периферию, откуда добираться до точек жизнедеятельности уже не 15 минут, а час-полтора.

• Перегрузка инфраструктуры. На бумаге все красиво, но если социальные объекты (школы, поликлиника) спроектированы «впритык», через несколько лет реального заселения они оказываются в состоянии постоянного дефицита мест. Формально объект находится рядом с домом, но фактически доступ есть не у каждого жителя. Поэтому при планировании нужно закладывать запас по мощности и учитывать реальные демографические сценарии.

• Формализм. Можно нарисовать на генплане окружности радиусом 800—1000 м и поставить галочки напротив всех функций, но при этом не получить безопасную удобную среду. Настоящий 15-минутный город должен предусматривать и расстояния, и качество маршрутов, и сценарии жизни, и чувство принадлежности людей к своему месту пребывания. Такой город должен вписываться в рамки, которые помогают человеку жить легче.

     

   

   

   

   

Другие публикации по теме:

От архитектуры до сервиса: как комплексный подход к продукту повышает его ценность

Как подчеркнуть природный ландшафт архитектурой и почему это важно в премиум-классе

В фокусе — свет: на Российской строительной неделе обсудят, как освещение строит будущее городов

Как мастер-планы и цифровые решения помогают улучшать городскую среду

Архитекторы и девелоперы вывели формулу успешного проекта на форуме АРХ-Москва